违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通.doc

陆良县板桥镇人民政府2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知镇安委会各成员单位： 经镇人民政府同意，现将陆良县板桥镇人民政府2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案印发给你们，请遵照执行。二一二年八月六日板桥镇2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案为切实加强环境监察执法，切实解决当前损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，根据国务院九部门联合召开的2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神和陆良县2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知（陆政办法【2012】97）。镇人民政府决定2012年继续在全镇组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称“环保专项行动”)，特制定本实施方案。一、指导思想以深入贯彻落实科学发展观为指导，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，坚持在发展中保护、在保护中发展的环保新路，综合整治重点行业重金属污染问题，加强日常监管和执法检查，严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为， 切实保障群众环境权益；推进南盘江（板桥段）污染整治工作，持续加大污染减排重点行业监管力度，加快推进经济发展方式转变和产业结构优化，为我镇跨越式发展和“十二五”减排目标的实现提供环境执法保障。二、工作重点及要求（一）全面整治重点行业重金属排放企业环境污染问题1.深入开展以有色金属矿采选、冶炼为重点的重金属排放企业的排查整治。按照规定频次开展现场监督检查和监督性监测，建立监督检查台账。严格按照国家产业政策淘汰落后生产工艺和设备。加强重金属排放企业的生产全过程监管，督促企业开展清洁生产审核，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。进一步加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。实施六个一律整治措施，即：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止生产；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停产整治；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。2.认真开展后督查行动。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放和整改不到位的，一律停产整顿；对超标排放的、依法高限处罚，责令限期治理；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿、限期改正，逾期未完成的，依法关闭；对污染严重并造成重、特大环境事件的企业，依法关停；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无危险废物经营许可证从事重金属危险废物利用处置的企业，一律取缔。严禁向南盘江、镇下水道等水体排放重金属超标的废水；严禁将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理场。3.严厉打击非法窝点。对非法电镀、小褪色、小制革、小炼油、土法炼焦、废塑料加工等行业，实施联合执法行动，严厉打击，采取断电、停水、查封生产设备等措施对非法生产窝点予以有效取缔。同时，各有关部门要加大随机回访频次，防止死灰复燃，遏制污染转移。（二）全面排查危险废物产生、利用、处置企业，严肃查处违法行为对危险废物产生单位进行全面排查。督促企业按照国家规定制定危险废物管理计划，申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息，设置危险废物识别标志，采取有效措施防扬尘、防流失、防渗漏，建立危险废物管理台帐，制定危险废物意外事故防范措施和应急预案。严肃查处不设置危险废物标志，不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假的环境违法行为。严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的环境违法行为。严肃查处将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位的环境违法行为，严肃查处在危险废物转移过程中丢弃、遗撒的环境违法行为，对故意倾倒危险废物、造成环境污染的，要及时移送公安机关。建立危险废物污染责任终身追究制，落实危险废物产生企业主体责任，未依法转移危险废物的，产生企业应承担清除污染、赔偿损失的责任。对危险废物处置利用企业进行全面排查。重点查处无证经营危险废物或不按照许可证规定的经营范围经营的环境违法行为，严格按照法律规定责令停止违法行为，没收违法所得并处罚款。要对污染物超标排放的危险废物集中处置单位进行限期治理。（三）进一步加大污染治理和污染减排重点企业监管力度1结合我镇污染减排重点工作，进一步加强污染减排重点企业监管。进一步加大企业对污水处理后产生的污泥处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意扔弃、倾倒、直接排放，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。对造纸生产企业等重点减排工程开展专项执法检查行动，严厉查处超标排污、直接排污或污泥不按规定处理造成二次污染等环境违法行为。2.重点检查造纸、冶炼等重污染行业落后产能、设备的淘汰关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹。（四）加强综合治理，继续扎实推进南盘江综合整治步伐进一步加快基础工程建设，加大环境监管力度，加强工业、餐饮业污水纳管工作，逐步推进涉河农业、畜禽业、生活污水治理。集中力量解决水质达标、垃圾倾倒等热点问题，切实改善南盘江沿岸环境面貌。三、主要措施（一）加强领导成立镇整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，由主管副镇长孙乔坤任组长，镇安全环保办、镇纪委办、经济办、司法所、工商所、村镇所、供电所负责人为成员。镇环保专项行动领导小组办公室设在镇安全环保办，负责专项行动的日常工作，由杨大鹏同志兼任办公室主任。由镇安全环保办负责对全镇环保专项行动的组织与协调，环保专项行动领导小组实行成员单位联席会议制度。在镇政府的统一领导下，镇环保专项行动领导小组各成员单位要根据各自的工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保专项行动取得实效。要在全面排查的基础上，对发现的问题制定切实可行的整治计划，明确整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。（二）部门联动要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，通过政府牵头，各相关部门积极配合的工作机制持续推进。环保、经济办、纪委办、司法所、工商所、安监和电力等部门要继续充分发挥各自的职责作用，加强协作配合。进一步完善联动执法机制，健全安全评价、工商注册登记等清单的联合排查机制和联合检查、联合监督的工作机制，共同打击环境违法行为，合力整治突出的环境问题。（三）强化企业主体责任督促企业提高环境保护自律意识，规范自身环境行为，依法申报登记污染排放情况，开展清洁生产审核，加大污染防治投入，实施生产设备及污染防治设施的升级改造，积极防范环境风险，切实落实企业环境保护主体责任；要建立执法责任制，严格履行监管职责，对环境违法行为查处不力、行政不作为、包庇纵容违法企业的，要依法依纪严肃追究有关部门和相关责任人的责任，对涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关处理。（四）加强宣传积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体，公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件，营造群众参与和监督的良好氛围。（五）建立长效机制1、要认真落实环境保护目标责任制。针对存在的突出结构性污染问题，调整产业结构、推行清洁生产，切实从源头遏制环境污染。2、贯彻“预防为主、防治结合”的方针，严格执行新、改、扩建项目的环评审批制度。3、建立与完善公众监督机制。完善政府环境信息公开制度，建立企业环境信息披露制度，保证环境执法的公开、公平、公正。要认真处理群众来信来访，做到有访必接、有案必查，及时应对和化解污染纠纷，切实维护群众环境权益。4、强化环境保护责任追究。通过强化责任追究，推动环境执法，确保环境质量。四、时间安排（一）动员部署阶段(5月)完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于2012年5月10日前报送县环保专项行动领导组办公室。（二）检查和整治阶段(6月至9月)对重金属排放企业、危险废物(产生、利用、处置)企业、污染减排重点行业和重点污染源存在的问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。并将整治开展情况按要求及时报送市县保专项行动领导小组办公室。（三）督查阶段(10月)镇环保专项行动领导小组对辖区内专项行动开展情况进行督查。同时，做好迎接上级专项行动领导小组组织的专项行动开展情况督查工作