林木种苗发展纲要与长远规划.doc

林木种苗发展纲要与长远规划吉林省露水河林业局二OO五年三月二十八日露水河林业局林木种苗发展纲要与长远规划一、前言21世纪，中国林业已经进入由木材生产为主向生态建设为主的重大转变的新时期，林木种苗是实现这一转变的物质基础和重要保障。为加强我局林木种苗基地建设，提高生产能力，充分发挥林木种苗在实施以生态建设为主的林业发展战略中的积极作用，推动依法治种苗、科技兴种苗的进程，根据省林业厅的统一部署和我局林木种苗改革与发展需要，特制定露水河林业局林木种苗发展纲要和长远规划（以下简称纲要）。二、加快林木种苗发展的必要性和紧迫性（一）林木种苗发展现状近年来我局林木种苗工作在行业管理、质量监督、良种和技术推广、生产供应等方面形成了较为完备的体系，为林业发展和生态建设奠定了良好基础，具体体现在以下三个方面：1、全局育苗生产能力稳步提高，苗木供应自给有余。目前，全局有苗圃2处，经营面积64.87公顷，可育苗面积40.56 公顷，年产苗3000万株，年产成苗600万株，能够满足本局更新造林和绿化对苗木的需求。2、初步建立了林木种子生产和繁育体系。全局良种基地6处（其中，部省联营5处），经营面积为11936公顷的林木良种基地。其中种子园190.3公顷，年产种子1000公斤；母树林11745 .7公顷，年产种子10万公斤；良种基地主要有红松、日本落叶松、云杉等。3、初步形成了依法治种治苗的新局面。一是管理体系比较健全。全局有25人(管理人员)承担着种苗生产、计划、质量管理、良种繁育、技术推广与行政执法等工作的管理，形成了较为完备的林木种苗管理体系。二是具有较为完整的林木种苗法规标准体系。认真贯彻执行了中华人民共和国种子法、中华人民共和国植物新品种保护条例、林木良种推广使用管理办法等法律法规。执行了主要造林树种苗木标准DB22/T820-1995、吉林省主要造林树种种子质量分级DB22/T817-1995、主要针叶树种种子园营建技术规程DB21/T 354-1990、吉林省育苗技术规程DB22/T820-1995等行业标准。三是逐步建立起局、苗圃两级林木种苗质量监督检测体系。局和苗圃都设有专门的种苗检验队伍（检验员）和林木种苗检验室，负责（对种子净度、千粒重、发芽率、发芽势、生活力、优良度、含水量、病虫害感染程度等指标的质量检测，对苗木的苗龄、苗高、地径、根系指标、失水系数等苗木综合控制指标的检测）林木种子、苗木质量的监督抽查和检验任务。 （二）加快林木种苗发展的必要性和紧迫性 我局林木种苗事业，近几年发展较快，取得了一定的成效，但与决定的要求相比还存在较大差距，与高标准、高质量、高水平的发展要求，还面临一系列挑战：林木种苗机制不活，种苗基地尚未摆脱计划经济体制束缚，市场意识差，缺乏内在发展动力，面对日趋激烈的市场竞争难以发挥作用；随着采伐量的减少使全局效益降低，局对苗圃的投入紧缩，使苗圃面临改土困难，地力衰退，设备老化，员工知识更新不及时，技术落后以及各种病、虫、草产生耐药性等问题日趋突出；在林木良种选育方面还存在目标单一，重视良种使用、轻视种质资源的保护等问题，这些问题的存在，严重影响着种苗工作的健康发展。所以，狠抓种苗建设，把种苗建设作为重点工程建设最重要的基础保障、作为“科技兴林”的关键环节、作为林业建设的一项长期的战略任务来抓，势在必行。三、指导思想和奋斗目标（一）编制目的和主要依据通过纲要编制，为林木种苗生产、经营、管理提供科学依据；通过统筹规划、分步实施、整体推进，促进种苗发展向布局合理、结构优良的方向发展；指导、建立和完善种苗科技创新体系、种子生产和良种繁育推广体系协调发展，实现种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化，管理法制化，为林业快速发展和社会进步服务。编制依据是：（1）国务院关于加快林业发展的决定2003第9号（2）国家林业局关于加快林木种苗发展的意见2004135号（3）吉林省林业厅关于贯彻国家林业局加快林木种苗发展意见的通知200518号（4）国家林业局全国种苗工程建设总体规划。（5）国家林业局林木种苗工程项目建设标准（试行）2004。（6）吉林省林业厅吉林省林木种苗建设工程实施方案。（7）吉林森林工业（集团）总公司“十五”计划及2015年规划。 (二)指导思想和基本原则 1、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以机制创新和科技进步为动力，以执法监督为保障，以遵循市场经济发展规律为原则 ，积极开展良种基地建设和种质资源保护，提高种苗管理水平，加大科技含量，提高良种利用率，在保证局更新造林和绿化用苗的基础上，适应市场需求，培育经济效益高、需求量大的苗木品种，逐步提升我局种苗生产在同行业中的竞争优势，使我局种苗步入良性、快速、稳定的发展轨道。2、基本原则 （1）坚持科学规划、合理布局、突出重点的原则。（2）坚持立足当前、着眼长远、长短结合的原则。（3）坚持集约经营管理和提高科技含量二者并重的原则。（4）坚持依靠科技、数量与质量并重的原则。（5）坚持依法治种苗的原则。（三）奋斗目标到2010年，基地供种率达到80%，良种使用率达到60%；种子贮备能力达到当年用种量的2倍，使种子资源得到良好保护，育苗品种多样化，苗木产量、质量有大幅度的提高，建成比较完备的林木种苗生产供应和繁育体系。四、林木苗发展的建设内容和主要任务（一）调和基地建设1、建设项目新建水曲柳园8公顷，沙松园6公顷，改扩建红松种子园154.5公顷(二代生产区60公顷，二代育种群体区44.5公顷，子代测定区20公顷，良种示范区30公顷），改良代种子园80公顷，林木种质资源原地保存300公顷，异地保存50公顷。该项目的主要建设任务是：集优良种质资源保存、整理、选育优良林木良种和提供原种良种等功能为一体，进行良种繁育、种质资源保存，在现有技术储备基础上，嫁接高新技术，开展科学试验，不断提高良种生产水平，推动多世代遗传改良进程。2、建设内容。（1）红松一代园完成疏伐，挂牌工作，采取人工促进结实技术，不断提高一代园种子产量。（2）改扩建红松种子园 按设计完成基本建设顶目。建设办公、科研与生产用房舍，修建道路，架设电力和通讯线路，建设围栏、围墙、种子晾晒场等生产与办公附属设施。购置办公、生产与科研仪器设备、机具、安装调试，达到正常运行状态。按设计完成或部分完成生产任务，选择改良树种所需要的优树，采集接穗，选择砧木，培育嫁接苗，采集种子，培育营建子代林或示范林所需要的苗木。清理迹地，定点挖穴，进行无性系配置设计，现场定植，抚育管理。建立育种群体区，子代测定林和良种示范林。 建立健全机构，配备专业技术人员，进行专业考察与培训，建立健全各项规章制度，正常开展生产经营活动和科学试验。建成种子园微机管理系统并正常运行，各项技术档案与资料齐全、规范。林木种质资源原地保存300公顷，异地保存50公顷。与大专院校科研所搞好合作，进行分子水平育种工作。我们良种基地为研究单位提供素材和基础材料，研究单位利用他们先进的仪器设备和专门人才研究出新的成果指导育种实践。（二）采种基地 1、建设项目以保护天然红松种源基地、保存遗传基因为中心兼顾生态效益、社会效益和经济效益，优化优良母树林分，提高母树的结实量，改善林内卫生环境，充分发挥母树林多样化的资源优势，建立保护、采种、抚育、开发、改造相结合的综合经营方式。逐步达到林木种子质量标准化，管理法制化，信息规范化，把红松母树林建成优质、高产、高效的母树林种子基地。2、经营的具体措施（1）为有利于实现集约经营，便于管护，提高单位面积产量，划分母树林类型区。（2）实行“小班经营”，各种经营措施、规划设计均落实到小班。（3）分步实施承包经营，以完整的林班和小班为单位，将母树林管护、采种、抚育等内容，分年度确定承包形式、承包地块。（4）保护和培育好现有母树林资源，改革经营观念、完善机制、实现保护和培育母树林资源的目的。（5）母树林经营逐步达到经营科学合理，预计五年时间内对天然红松母树实行单株建档，选择不同类型母树林小班，每年面积为1000公顷。全林每木调查除按常规三类调查设计的要求进行调查设计外，对主林层母树要挂永久号牌，每木建档输入微机，以科学手段量化管理母树林。3、机构设置 根据国家林业局关于加快林木种苗发展的意见，依法治种，科技兴种、强化服务，应设置专门管理机构和专业经营队伍的要求，把现有母树林分别由东升、红光、永青、西林河四个林场管理的体制变成统一管理经营，成立天然红松母树林林场。母树林林场为职能部门，其职能为：研究确定母树林经营事宜，编制经营方案，参与组织作业调查设计，报批设计，参与监督检查经营活动效果，负责经营结算等项工作。机构编制如下：（1）母树林经营科：抚育、核算、档案、调查设计、计统调共6人；（2）母树林种子科：良种、繁育、种子库、采种共6人；（3）母树林保护科：林政员共4人。（4）母树林管护基本上按1000公顷母树林设1人的原则，各经营区设母树林管理站，各站如下：东升经营区：设7人；红光经营区：设11人，其中高丽堡与地方交接处，为防止盗伐，设检查站为5人；永青经营区：设5人；西林河经营区：设4人。（5）种子库：负责种子的采集、调制、存储，共5人。（6）专业经营队：主要负责母树林经营及管护工作，共40人。4、基本建设（1）土建工程道路：为满足母树林经营需要，规划新建道路24.5公里，等级为林IV级，需维修道路18.7公里。房舍：为便于母树林经营管理，规划母树林林场办公楼500平方米。砖混结构：四个经营区建母树林管理站各60平方米砖混结构，防止母树林被盗伐；红光高丽堡子设检查站一处30平方米砖混结构；东升31林班红松王处设管理站30平方米砖混结构；种子库500平方米1处。其它土建工程：为更好的保护母树林，需在局周围地段修建围栏12000米，在东升林场21林班绝对保护区修建围栏9000米，计21000米。5、防火设施及设备根据母树林实际情况，防火规划只修建防火道路及配备部分设备。母树林区范围内现有道路95.8公里，新规划道路24.5公里，规划区道路总长度为120.3公里，路网密度为10.26米/公顷，基本满足防火要求。为保护林区防火工作准确及时，每经营区各配三轮摩托车1台，对讲机2部，风力灭机2台。（三）育苗生产1、深化苗圃体制改革，转变经营机制苗圃进行承包经营或股份制改造或以合资、合作等形式吸引各界有志于种苗事业发展的能人志士参与，解决资金不足的同时，充分调动广大职工的积极性，促进育苗工作不断向前发展。2、转变经营理念，培育高附加值、市场前景好的绿化、美化苗木，向苗木品种多样化，苗龄多级化方向发展。现在苗圃培育的树种比较单一，大多用于本局的造林与绿化。常绿针叶树种占绝大部分，而近年来市场比较看好的阔叶绿化树种、观赏树种、珍贵树种、药用树种等却是苗圃的空项。今后的一个时期内，在完成本局用苗的基础上，要以市场需求为导向，实行科研与生产相结合，数量满足与质量提高相统一，开发、培育、引进、驯化环保树种、重要经济树种，野生观赏树种、新型绿化花卉、野生珍稀苗木等，形成苗木品种多样化、多元化的格局，最大限度的满足市场需求，使苗圃经营走上健康持续发展轨道。3、实行区域联合、规模经营，搭建种苗生产销售信息平台。吉林森工集团的种苗基地有多家，大多都是围着本局的造林用苗进行生产，苗木品种几乎相同比较单一，在其它用途苗木生产培育上都只是小批量的实验或生产，不具备一定的规模。实行区域联合，可以达到苗木品种多样化、规模化经营的格局，在生产上、销售上可以避免发生单一品种苗木生产过剩造成的浪费和其它苗木数量较少不成规模造成的销售困难，而且在经营中可以创建技术共享、资源共享、利益共享的平台，从而达到最大利益收获。4、林木种子战略储备 维修保持种子库的完好(我局现有半