自治区水利厅开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作实施方案.doc

自治区水利厅开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作实施方案为认真贯彻落实自治区党委办公厅、 人民政府办公厅关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见（宁党办201123号）精神，确保清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作扎实有序开展并取得实效，制定了水利厅开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原则，坚持清理与规范并举、治标与治本结合，进一步健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，切实解决存在的问题，努力实现活动数量大幅度减少、举办行为逐步规范、基层负担明显减轻的目标。二、清理的范围和内容（一）清理和规范工作的范围。厅机关、厅属各单位举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动；水利系统各协会、学会、研究会等行业协会举办的各类庆典、研讨会、论坛活动。国家法定节日的庆典活动，面向水利系统举办的业务研讨和学术交流活动，不列入清理和规范范围。 （二）清理和规范工作的内容。举办庆典、研讨会、论坛活动应符合国家有关法律法规及中央、自治区、水利厅相关文件规定，做到依据明确、规模适度、数量适当、经费合规。凡不符合规定的，要坚决予以撤销；确需举办的，要履行程序报批；经批准举办的，要严格规范实施。一是坚决撤销不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。主要包括：要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目乱收费、摊派、拉赞助的活动；以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的活动；其他违反党风廉政建设有关规定的活动。二是严格庆典活动审批程序。厅机关和厅属事业单位以自治区、水利厅名义以及各单位自行举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动，须由自治区纠风办、水利厅审核批准后方可开展。各协会、学会等社团组织举办的活动由所在主管处室（单位）统计汇总,计入处室（单位）活动总数。举办单位报批时需附活动具体组织实施方案。严格控制举办单位成立、行政区划调整和建制变更等纪念性庆典。严格控制厅机关、厅属各单位参与经贸类庆典、工程奠基和竣工典礼等活动。 三是严格控制活动数量、规模和开支。今后各类庆典、研讨会、论坛活动，要统筹规划、从严控制，均纳入水利厅以及各单位年度会议计划，按程序报批。要按有关规定从严控制活动的范围、参加人数、活动期限、接待标准，所需经费纳入单位预算管理，列入公示范围，接受审计监督。各单位举办活动，不得向下级单位和企业转嫁费用，所需经费由举办单位承担。不得在风景名胜区举办或变相举办公款旅游性质的活动；不得举办与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表等活动；不得异地举办或组织各种“轮流做东”联谊性的研讨会、论坛活动。四是严格规范处级以上领导干部（含离退休领导干部）出席庆典、研讨会、论坛活动。处级以上领导干部原则上不得出席与本职工作无关的活动。未经批准，领导干部不得出席活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。举办单位不得以任何名义向出席活动的领导干部送礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证。从严控制对领导干部出席庆典、研讨会、论坛活动的宣传报道。五是水利系统国有和国有控股企业参照上述要求，从严控制和规范庆典、研讨会、论坛活动。三、方法和步骤清理和规范工作从2011年6月开始，11月底结束，分4个阶段进行。（一）成立机构，动员部署（6月份）成立水利厅开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动领导小组。由厅党委委员、纪委书记崔莉任组长，办公室、财审处、人事处、监察室主要负责人为成员。领导小组办公室设在厅办公室。机关各处室、厅属各单位要把清理和规范庆典、研讨会、论坛活动作为2011年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，进行广泛动员和具体部署，把思想统一到中央和自治区的决策上来，明确工作的总体要求、范围内容、方法步骤和工作措施，扎实推进清理和规范工作。（二）审核备案，自查自纠（7月份）要围绕活动开展依据是否明确、经费来源是否明晰、活动规模是否适度、领导出席是否合规等进行清理和规范等重点进行清理和审核。各处室、单位要按照范围和政策界限，对2011年已举办和拟举办的庆典、研讨会、论坛活动进行审核登记和自查自纠，如实填写庆典、研讨会、论坛活动统计表、庆典活动保留项目登记表、研讨会、论坛活动保留项目登记表、庆典活动取消项目登记表、研讨会、论坛活动取消项目登记表（附后），没有活动项目的也要实行零报告制度。机关各处室、厅属单位要于7月5日前将自查自纠（登记表）结果报水利厅办公室（报表电子版发至邮箱13895623466163.con），对年内拟举办的活动，要于7月5日前报水利厅办公室，经审核批准后方可举办。（三）明确责任，监督检查（8月至9月）在各处室（单位）自查自纠的基础上，水利厅将采取全面检查与重点督查相结合的方式，对水利系统清理和规范工作进行督察，对存在的问题立即进行整改。（四）汇总分析，健全制度（10至11月）机关各处室、厅属各单位对清理和规范工作进行分析总结，对此次活动中发现的问题进行研究分析，通过建章立制和规范程序，改进工作。11月1日前要将工作开展情况报送厅办公室。四、具体要求（一） 加强组织领导。 清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作，涉及面广，政策性强，是今年党风廉政建设和纠风工作中的一项重要任务。机关各处室、厅属各单位要按照“谁主管谁负责、谁审批谁监管”的要求，切实加强领导，层层落实责任。各级纪检、财务部门要加强组织协调和监督检查，密切配合，严格审核，从严把关，狠抓落实，确保实现预期目标。 （二） 严查违规行为。各单位要把清理和规范的过程变成自查自纠的过程，对违规邀请领导干部以及领导干部违规出席活动的，要坚决制止；对没有法律法规、中央和自治区、水利厅明确规定或未经批准的活动，要立即停办；对没有纳入财政预算，要求基层和群众出物出工、以各种名目收费或以开展活动为由滥发钱物的，要坚决纠正；对滥用财政资金举办活动，搞“形象工程”或“政绩工程”，造成不良影响的，要严肃查处。 （三） 加强制度建设。在清理和规范工作的基础上，要及时总结好的做法，针对工作中存在的突出问题，深入查找原因，制定具体措施，巩固清理和规范工作成果，建立健全控制和规范的长效机制。对在清理和规范工作中好的做法和经验要积极宣传报道。附件：1、庆典、研讨会、论坛活动统计表2、庆典活动保留项目登记表3、研讨会、论坛活动保留项目登记表4、庆典活动取消项目登记表、5、研讨会、论坛活动取消项目登记表 6、 填表说明附件1庆典、研讨会、论坛活动统计表填表单位盖章： 填表时间：2011年 月 日内容取消的活动保留的活动机关举办人民团体社会团体举办事业单位举办合计机关举办人民团体社会团体举办事业单位举办合计庆典（个）研讨会论坛（个）合计（个）经费来源（万元）财政资金庆典研讨会论坛自筹资金庆典研讨会论坛其他庆典研讨会论坛合计庆典研讨会论坛审核人： 填表人： 联系电话：7附件2庆典活动保留项目登记表填表单位盖章： 填表时间：2011年 月 日序号活动名称主办单位承办协办单位举办依据批准单位参与人数举办周期举办地点经费来源（万元）备注财政资金自筹资金其他周期性活动1234。一次性活动1234。审核人： 填表人： 联系电话： 传真：附件3 研讨会、论坛活动保留项目登记表填表单位盖章： 填表时间：2011年 月 日序号活动名称主办单位承办协办单位举办依据批准单位参与人数举办周期举办地点经费来源（万元）备注财政资金自筹资金其他周期性活动1234。一次性活动1234。审核人： 填表人： 联系电话： 传真：附件4庆典活动取消项目登记表填表单位盖章： 填表时间：2011年 月 日序号活动名称主办单位节约资金备注周期性活动1234。一次性活动1224审核人： 填表人： 联系电话： 传真：附件5研讨会、论坛活动取消项目登记表填表单位盖章： 填表时间：2011年 月 日序号活动名称主办单位节约资金备注周期性活动123。一次性活动122。审核人： 填表人： 联系电话： 传真：附件6统计表填表说明一、报表统计的活动是指机关各处室、厅属事业单位和水利厅各行业协会、学会、研究会等牵头举办的庆典、研讨会、论坛活动。二、“自筹资金”，指自有资金、收取会员会费、接受捐赠等。三、“承办、协办单位”，指参与承办和协办庆典、研讨会、论坛活动的所有单位。各协会、学会等社团组织举办的活动由所在主管处室（单位）统计汇总,计入处室（单位）活动总数。四、“举办依据”，指依据的法律法规或批准的文件名称、文号。如依据领导的批示，要填写该领导的名字和职务。五、“周期性活动”是指常设的、定期举办的活动；“一次性活动”是指只在今年举办的活动；“举办周期”是指举办周期性活动的时间间隔。六、“取消的活动”是指撤销的今年已举办和今后拟举办的活动（含周