2017年度镇(开发区)综合考核法治指标细则.doc

2017年度镇（开发区）综合考核法治指标细则（征求意见稿）考核项目序号考评指标分傎审核单位考核分一、坚持依法执政（20分）1镇（开发区）党政班子会议未专题研究法治工作的（检查会议记录），视情扣分，最多扣1分。1区委法治办2镇（开发区）党政班子会议季度学法未规范开展的，视情扣分，最多扣1分。13未落实镇（开发区）法治（制）办“六大员”工作机制要求的（检查台账资料），视情扣分，最多扣6分。6区委法治办、区政府法制办4镇（开发区）党内规范性文件未按规定要求向区委报备的，每起扣0.5分；被提醒注意的，前2起不扣分，超过2起的，每起扣0.5分；被要求自行纠正的，每起扣1分；被区委撤销的，每起扣2分。以上最多扣2分。2区委法治办5未严格落实湖州市乡镇(街道）直报点党内规范性文件备案审查工作规程要求的，每起扣1分，最多扣3分。36充实配强镇（开发区）法治（制）办工作力量，明确分管领导、专职副主任、法治员，未达到要求的，扣1分。17年度上报法治信息少于10篇的，每少一篇扣0.5分，最多扣1分。18探索推进农村法治建设各项任务，未完成的视情扣分，最多扣2分。29探索设立法律顾问、公职律师，未有效推进的视情扣分，最多扣1分。110未及时完成下达的法治建设相关工作或者未按规定要求及时上报相关工作情况的，每起扣1分，最多扣2分。2二、建设法治政府（20分）11未建立涉法事项合法性审查机制的，扣2分；对涉及法律问题的决策事项未经镇（开发区）法治（制）办合法性论证列入讨论或决策的，每起扣1分，最多扣2分。2区政府法制办12镇（开发区）政府（管委会）的行政行为被区政府撤销或确认违法的，每起扣0.5分，最多扣2分。213在行政诉讼中，镇（开发区）政府（管委会）负责人未按要求出庭应诉的，每起扣0.5分；出现仅委托律师出庭应诉情形的，每起扣1分，以上最多扣1分。114加强行政执法人员资格管理，镇（开发区）按规定应领证的正式在编人员持证率不足80%的。低1-5个百分点，扣0.5分；低6-10个百分点，扣1分；低11-15个百分点，扣1.5分；低16个百分点以上的，扣2分。215行政规范性文件应备未备的，每起扣0.5分；经备案审查因违法被区政府纠正或撤销的，每起扣1分.以上最多扣3分。316发生行政诉讼案件，每败诉1件扣2分，最多扣4分。417镇（开发区）法治员、政府法律顾问未参与规范性文件审核、行政机关合同审核的，每起扣0.5分，最多扣1分；重大合同应备未备的，每件扣0.5分，最多扣2分。218非诉案件不予执行的，每起扣0.5分，最多扣1分。119.超越权限、程序设定和实施行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费的，每起扣0.5分，最多扣1分。120.未按上级规定公开镇（开发区）政务事项的，每起扣0.5分，最多扣2分。2三、推进公正司法（20分）21党政机关和领导干部支持司法机关依法独立公正行使职权，出现领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的，每起扣1分。最多扣2分。2区委政法委22对重大决策、重点项目、重大活动等应评未评的，每起扣1分；未按照“三色预警”实施办法的要求及时采取有效整改措施的，每起扣1分。最多扣2分。223矛盾纠纷和不稳定因素化解未达到98和85，少1个百分点扣0.5分；领导包案化解未落实的，每起扣1分。最多扣3分。324镇（开发区）、村（社区）被挂牌整治的，每起扣0.5分；未摘牌或未撤销拟挂牌警示的，每起扣2分。最多扣2分。225未按照“一镇一品一行一特色”的要求建立社会治理创新举措、办法的，扣1分。126未认真落实法院、检察院发出的司法建议或检察建议的，每起扣1分；未将司法建议或检察建议落实情况函告法院、检察院的，每起扣0.5分。最多扣2分。2区法院、区检察院27未规范推进“裁执分离”工作，未按要求向法院提交风险评估报告强制执行申请书、申请材料目录清单和强制执行预案的，每起扣0.5分；未严格执行法院“裁执分离”工作生效行政裁定的，每起扣1分。最多扣2分。2区法院28案件受理中未按省两办援助意见落实经济困难审查标准的，每发生一起扣1分。最多扣2分。2区司法局29未落实律师执业权利保障机制的，扣1分；发生严重侵犯法律服务人员合法权益事件的，每起扣0.5分。最多扣2分。230辖区内发生严重公共事件的、各种刑事案件超过市考核标准的，每起扣1分。最多扣2分。2区公安分局四、加强党内民主（10分）31依法依规开展村（社区）党组织和村(居)务监督委员会等换届工作，完善村“两委”联席会议、村级重大事项“五议两公开”等制度。按工作情况评扣分，最多扣5分。5区委组织部32深化党代表任期制，全面落实党代表活动“十项制度”；规范召开镇（开发区）党代会年会。按工作情况评扣分，最多扣5分。5五、发展基层民主（10分）33依法依规全面完成村（居）民委员会换届选举工作，村（居）民委员会换届选举不规范的，每发现1个村或社区扣0.5分。最多扣2.5分。2.5区民政局34村（社区）民主管理制度未建立落实的，每起扣0.5分；村（社区）自治活动场所未达到市定标准的，每起扣1分。最多扣2.5分2.535深化村（居）务公开工作，“阳光村务”指数未全面发布的或居务公开不规范的，每发现1个村或社区扣0.5分。最多扣2.5分。2.536村规民约社区公约修订率低于100%的，每低1个百分点扣0.5分。最多扣2.5分。2.5六、深化法宣服务（20分）37未制定年度普法依法治理工作计划或要点的，扣1分；普法人员经费或普法任务未落实的，每项扣0.5分。最多扣2分。2区司法局38积极开展“拆治归”等系列组合拳、“最多跑一次”改革、村级组织换届选举、剿灭劣类水等重点工作法治宣传，每少1项扣0.5分。最多扣2分。239领导干部和公务员年度法律知识考试不合格的，每1人扣0.5分；领导干部任前法律考试不通过的，每1人扣1分。最多扣2分。240开展以案释法，积极参与全市十佳“法治宣传服务重点工作十法”典型案例征集评选活动，未按要求报送的，扣2分。241检查抽查发现省级“民主法治村（社区）”复评不符合创建标准的，扣1分；全面开展美丽乡村民主法治标准化建设，“市级民主法治精品村（社区）”创建未按要求达标的，扣1分；未按要求落实“诚信守法示范企业”创建活动的，扣1分。最多扣3分。342未制定并落实政府购买公共法律服务目录的，扣1分；镇（开发区）、村（社区）公共法律服务窗口标准化建设未全覆盖的，少1个扣1分；未向社会公布公共法律服务产品和法律服务机构人员信息的，扣1分。最多扣3分。343镇（开发区）、村(社区)调解组织未建立健全的，每少1个扣0.2分；民间纠纷调解率低于98%的，每降1个百分点扣0.2分；成功率低于96%的，每降1个百分点扣0.2分；人民调解员没有开展培训活动的，扣0.5分；没有落实人民调解工作保障的，扣0.5分。“调解有法”案源报送，每少1个扣0.5分；基层信息平台未按上级要求完成的，每起扣0.5分。最多扣3分。344未将公共法律服务纳入财政预算保障的，扣1分；未全面落实行政村（社区）法律顾问经费补助和公益法律服务专项补助奖励的，各扣0.5分。最多扣1分。145村(社区)法律顾问配置率未达100%，不能满足村（居）民法律需求的，扣1分。146社区矫正对象再犯新罪的，每起扣1分；归正人员重新犯罪的，每起扣0.5分。最多扣1分。1七、减扣分项（5分）47法治建设方面得到国家或省、市级以上领导批示肯定的，分别