管理活动(精选).doc

A管理活动（精选）公务员录用考试中关于管理活动方面的常识主要是行政管理常识和企业管理常识。行政管理常识与行政法律法规尤其是公务员法结合较紧密，公共事业管理主要是对社会保障系统知识方面的考查，企业管理的考查重点则在现代企业的概念和经营等方面。无论是行政管理、公共事业管理，还是企业管理常识，都要求考生较全面地掌握管理学的基本概念、基本理论与基本技能，熟悉管理学中的著名人物与命题，具备分析与解决营利性组织或非营利性组织处理实际问题的能力。考生应掌握管理学的基础知识，再结合大纲中规定的内容，在理解的基础上加以灵活运用。作为公务员录用考试常识部分的管理学知识，涉及面较广，但并不要求深度掌握。因此，考生在复习管理学常识时，首先要构造一个管理学知识的框架和体系，选择重要人物、观点、原理和概念加以强化记忆；其次结合历年国家和地方公务员录用考试的真题，寻找相似题目进行训练，通过大量练习增加知识积累；第三，对日常生活中发生在身边的管理活动给予关注和思考，从管理学的角度对生活现象进行分析。政府职能就是指根据社会需求，政府依法在国家和社会管理中承担的职责和功能，政府职能决定了政府的规模、结构、组织形态和管理方式，政府职能反映政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。公共行政管理的客体国家公共行政管理是一种以全社会为对象的管理类型，这是它区别于其他任何管理最显著的特点之一。概括起来说，国家公共管理的客体大致可以分为以下6类：（1）经济性组织，包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以赢利为目的的组织；（2）社会性组织，包括教会、社区团体、群众团体等一切非以赢利为目的的组织；（3）政治性组织，包括政党和一切以政权或政治性权利为目的的组织；（4）教科文组织，包括学校、科学研究单位和各种文化团体；（5）新闻性组织，包括报社、新闻社、出版社、电台、电视台等一切新闻传播媒介组织；（6）公民，是政府公共行政管理的最大量的行为对象。行政立法政府依据立法机关授权而自行制定的行政法规，其效力等同于立法，具体包括两种情况：一是委任立法，即立法机关委托政府制定和发布具有法律效力的行政法规；二是管辖立法，主要指依据政府职权而制定的规章制度。行政司法是一种特殊的具体行政行为，它是指行政机关根据法律的授权,按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷,以影响当事人之间的权利、义务关系,从而具有相应法律效力的行为。在我国行政司法行为主要是指行政复议行为、行政裁决行为、行政调解行为。行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统的分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。现代行政决策由行政决策中枢系统、行政咨询系统和行政信息系统组成。行政决策过程包括以下主要阶段和步骤：第一，情报活动阶段，发现问题、确定目标；第二，设计活动阶段，拟定备选方案；第三，抉择活动阶段，选定最佳方案；第四，决策过程反馈。行政指导是指行政机关在职责范围内实施的指导、劝告、建议、说明、提醒、警示等柔性管理行为。它具有非强制性、示范引导性、广泛适用性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性、沟通协调性等诸多特点和方法，它与行政合同、行政奖励、行政资助等非强制手段一道，构成柔性管理行为体系，在经济与社会管理领域发挥着积极作用。行政引导是指政府通过改变国家政策来对社会行为主体施加影响，促使他们的价值取向和行为趋势朝着有利于国家行政目标实现的方向改变。常见的行政引导的手段有：改变国家投资方向和投资结构，制定新的科学技术和文化教育政策，倡导和推广新的价值观念，推崇和鼓励高尚情操，宣传和赞美英雄行为等。行政预算即国家预算，也称公共行政预算，是由政府即国家行政机关按法定程序编制和提出、由立法机关评议和审批的国家年度财政收支计划。行政预算由国家预算和地方预算两部分组成。行政扶助又称行政支持，主要指政府依据一定的价值判断，例如社会公平、促进发展等，通过财政、税收、信贷、政策宣示等公共政策形式，对社会特定的阶层、群体、行业给予某种支持。行政救济与行政扶助相联系，经常表现为一定的政府计划。作为一种政府公共行政管理方式，也表现为对社会特定的阶层或群体等给予某种支持。但其政策目的不是为了促成发展，而是为了解决生存问题。因此，现金给付以及近似于现金给付是行政救济的主要内容。其形式主要有现金给付、税收和费用减免、兴建救济设施。执政理念通常是指一个政党对执掌政权的宗旨、目的和任务，以及实现这一任务所需的治国方略、执政方式和领导方式、社会力量配置和对在执政的条件下如何进行党的自身建设等方面的理性认知和总体把握，是执政主体执政的方式方法问题。中国共产党执政的理念是八个字：立党为公，执政为民。行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。行政监督在行政管理中具有预防、补救和改进的作用。强化行政监督的意义在于完善宪政体制、制约行政权力、遏制腐败现象、落实民主行政、提高行政效率。公共财政是在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。公共财政的基本特征：一是公共性，即公共财政着眼于满足社会公共需要。二是非盈利性，在市场经济条件下，政府作为社会管理者，其行动的动机不是也不能是取得相应的报偿或盈利，而只能以追求公共利益为己任。三是法制性，即收支行为规范化。政府绩效对于政府而言，其绩效应该是指政府作为一个整体，在管理和服务等政府行为中所取得