安全监控方案.doc

附件4：建设工程安全监控方案（范本） 建设工程安全监控方案（范 本）陕西中安监理公司监理部年 月目 录一、工程监理的安全责任范围及法律责任二、安全生产的监理依据三、建立安全监理机构四、安全监理目标及原则五、安全生产监理主要工作六、对安全事故的预防措施七、安全监控程序八、预防煤矿生产安全事故检查表九、关于边建设边生产和改扩建区域生产的说明一、工程监理的安全责任范围及法律责任（一）监理安全责任范围1工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（二）法律责任违反建设工程安全生产管理条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：1未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；2发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；3施工生产单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；4未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。二、安全监理的依据1中华人民共和国安全生产法；2建设工程安全生产管理条例；3煤矿建设安全规定 4煤矿安全规程；5国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定；6煤矿安全企业生产许可证实施办法；7煤矿重大安全隐患认定办法（试行）；8有关安全生产法律、法规。三、安全监理机构1项目监理部总监理工程师对本监理部所监理的工程施工安全监理工作全面负责，总监代表协助或分管安全监理工作。2结合本工程的规模、特点、复杂程度、设立安全监理小组，例如：组 长总监 副组长总监代表 矿建安全监理员电气及安全监理员四、安全监理目标及原则1安全监理目标：2监理原则：坚持以人为本，安全第一，预防为主的方针。五、安全生产监理主要工作1督促、检查施工单位建立、健全安全生产（建设）责任制、教育培训制、规章制度；2审查施工单位安全生产管理机构、管理人员、安全员特种作业人员、下井人员的资格证和上岗证；3当煤矿建设及其进行试生产阶段。监理应审查下列煤矿安全生产隐患的情形和应急保护措施：（1）瓦斯事故及应急处理措施；（2）煤与瓦斯突出事故及应急处理措施；（3）水灾事故及应急处理措施；（4）火灾事故及应急处理措施；（5）顶板事故（含冲击地压）及应急处理措施；（6）煤尘危害及应急处理措施；（7）电气事故形式及防范措施；（8）运输事故形式及防范措施。4认真依照法律、法规和工程建设强制性标准、设计图纸实施监理，确保工程质量和安全可靠；5参加业主施工现场定期（不定期）的安全检查，发现安全事故隐患时，应及时要求施工单位整改并复验，对重大安全隐患应向有关单位报告。六、对安全事故的预防措施1监理人员应提高安全监理工作的思想认识。应牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，加强安全生产的监控工作。2认真审查施工单位（含分包单位）的资质、人员资格、规章制度是否符合要求、是否完备，审核施工项目部的质量管理、技术管理和质量安全保证体系：是否建立健全；质量管理、技术管理、安全生产制度是否完整；专职安全管理人员和特种工人的资格证、上岗证是否齐全、人员是否到位。检查、监督安全生产责任制的贯彻落实情况；如不符合要求，应提出详细、具体的整改意见，符合后再批准实施。3认真审查施工组织设计中的安全技术措施、施工临时用电方案及危险性较大的专项施工方案。应重点审查其方案的可行性、合理性、稳定性及安全可靠性。4当发现井下瓦斯、水、火、通风、煤尘、顶板等有异常情况或重大安全隐患时，应及时发出暂停施工的监理通知。待排除隐患，经验收合格签字后再发复工令。5监理部应重视安全生产的检查。兼职的安全监理员参加每周的安全检查。在例会上，当工期紧时，应强调安全施工；当安全条件不具备时，不得违规下达赶工指令，严格执行安全一票否决制。6安全监理员在巡视过程或安全检查中，发现安全事故隐患，应及时汇报并要求施工单位整改或者暂时停止施工，如施工单位拒不整改或者不停止施工，应向有关主管部门报告。7监理部应认真按照一、（一）、3款规定，遵照法律、法规、工程建设强制性标准、设计图纸实施严格监理，确保工程质量和安全可靠。8加大安全监控力度，采取“一说、二写、三停工、四报告”的监理手段。发现违章指挥，违规作业和存在安全事故隐患的，应及时要求施工单位整改，并检查整改结果；情况严重的，由总监下达停工令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者拒不停工的,应及时向有关主管部门报告。七、安全监控程序安全监控程序流程如下：机构是否建立、健全资质是否有效审 查人员是否持证、到岗 总(分)包单位 行(通过) 可行性、合法性 否(整改)责任制、培训制是否完善规章制度、操作规程是否可行施工组织设计安全技术措施现场施工临时用电审 查预防顶板、水、火灾隐患 专项方案 提出审查具体意见通风系统可行性、安全性 写明结论预防瓦斯煤尘隐患施 工 安 全 监 控凿岩机装载机审 验通风机施工机械设施方案程序 方案/装卸/验收/签字提升机 有效性、合法性 有效性、合法性备案压风机运输机械加强安全巡视检查对施工现场安全形势评价预 控 安全事故 整改或暂停施工发现安全事故隐患对拒不整改(停 工)向主管报告对安全事故隐患汇报建立安全监理小组监理部学习安全规范文件加强安全巡视检查 管理 落实安全监控责任制加强资料管理八、预防煤矿生产安全事故检查表预防煤矿生产安全事故检查表类别项目名称检查主要内容检查记录证 照采矿许可证安全生产许可证煤炭生产许可证营业执照矿长资格证矿长安全资格证1. 查原件、留复印件；2. 六证齐全、有效；3. 无证照或不全属非法煤矿；4. 非法矿应停产,2日内关闭，没收处罚；5. 向地方政府报告。安全出口安全出口1. 矿井是否有两个以上行人通地面安全出口，两个距离30m；2. 井下每一水平，每一采区是否有行人巷两个以上安全出口，并达地面。3.采区工作面两安全出口，是否一个通回风巷，一个通进风巷。安全隐患超能力，超强度，超定员1. 年产量是否超核定生产能力。2. 月产量超当月计划10。3. 一个采区内同一煤层是否布置3个及以上回采工作面，5个及以上掘进工作面，同时作业。4. 是否有采掘、提升运输设备检修计划或实施。5. 是否有井下劳动定员计划或井入人数超员。瓦斯超限作业1. 瓦斯检查员是否配足；2. 是否按规定检查瓦斯，是否存在漏检、假检；3. 瓦斯超限无措施，是否仍生产。煤与瓦斯突出未实施防突出措施1. 是否设防突出结构，配专业人员；2. 是否安设监控、抽放瓦斯系统，是否设采区专用回风巷；3. 是否进行区域突出危险性预测；4. 是否采取防治突出措施；5.采取防治突出措施的效果检验；6. 是否采取安全防护措施；7. 是否按规定配防突设备仪器。预防煤矿生产安全事故检查表类别项目名称检查主要内容检查记录高瓦斯矿的抽放监控系统1.一个采区工作面瓦斯涌出量5m3/分， 一个掘进工作面瓦斯涌出量3m3/分。采用通风方法不合理是否设抽放瓦斯系统；2. 矿井绝对瓦斯涌出量，达安全规程145条（二）规定，是否设抽放瓦斯系统；3. 是否配专人对监控系统管理、使用、维护；4. 传感器数量是否满足，安设位置是否适当，调校是否及时，瓦斯超限后能否断电，并发出声光报警。安全隐患通风系统1.是否满足矿井总风量要求。2.是否有过主井、回风井同时出煤。3.是否有备用主要通风机，两台主要通风机能力是否匹配。4.是否串联通风。5.是否按设计形成了通风系统。6.采掘工作面等主要用风点风量是否满足。7.采区进（回）风巷是否贯通整个采区，是否存在一段进风，一段出风。8.风门、风桥密闭是否符合标准。9.煤巷、半煤岩巷，有瓦斯涌出的岩巷，掘进工作面是否安甲烷风电闭锁装置或安甲烷断电仪和风电闭锁装置。防水患1.是否查明矿井水文地质、采空区、相邻矿及废老窑积水等情况后再生产。2.当水文地质复杂，是否设防治机构、人员、设施、装备仪器。3.在有突出区域采掘作业，是否进行探放水。4.是否擅自开采各种防隔水煤柱。5.有透水征兆是否撤出井下人员。预防煤矿生产安全事故检查表类别项目名称检查主要内容检查记录超层越界开采1.是否按国土资源部门核定开采。2.是否按许可证规定范围煤层开采。3.是否按许可证载明坐标，控制范围开采。4.是否有擅自开采保安煤柱。顶板及冲击地压1.顶板类型、支护方式，采空区顶板控制方式。2.发生顶板事故预兆是否有预防措施。3.有冲击地压危险矿井是否配备专人，编制专门设计。4.是否进行冲击地压的预测预报和有效防治措施。防火灾1.采自燃（含容易自燃）煤层时是否有防自燃发火设计或实施。2.高瓦斯矿采用放顶煤采煤法，采取措施后仍无法防治自然发火的。3.是否选定自燃发火观测站（点）建立监测系统预测、预报制度，是否按规定作预防性灌浆、全部充填、注惰性气体等措施。4.有自燃发火预兆是否采取安全防护措施。5.开采容易自燃煤层是否设有采区专用回风巷。安全隐患禁止淘汰设备工艺1.是否仍在使用淘汰设备工艺。2.突出矿在2006年 6月1日前，是否采取安全措施，仍使用架线式电机车。3.提升人绞车、钢丝绳、提升容器、斜井、人、车是否有产品安全标志，是否定期检验。4.是否使用非阻燃皮带、电缆，采区内电器是否有安全标志。5.是否按矿井、瓦斯等级选用相应煤矿许用炸药、雷管、专用发爆器。6.是否用不能保证二个畅通安全出口采煤工艺（三角煤、残留煤柱按规定开采等除外）。7.在高瓦斯矿煤与瓦斯突出矿开采易自燃煤层（薄煤层除外）是否采用前进式采煤方法。预防煤矿生产安全事故检查表类别项目名称检查主要内容检查记录双面路供电系统（生产6万吨以上）1.是否单回路供电。2.是否两个回路，但取自一个区域变电所的同一母线端。边建边生产，改扩建的区域生产1.项目安全设施设计是否审批后施工。2.批准的安全设施设计作重大变更，是否已再批准进行施工。3.改扩建矿井是否在改扩建区域生产。4.改扩建矿在非改扩建区域是否超出安全设计范围和规模。5.建设项目安全设施是否经竣工验收并批准生产。煤矿整体生产承包经营1.将煤矿承包或出租给单位或个人是否具备安全生产条件和资质。2.煤矿实行承包，是否签订安全生产管理协议，或双方安全责任与权利的承包合同。3.承包方是否重新取得了煤炭生产许可证、安全生产许可证进行生产。4.承包方是否存在再次转包。5.煤矿是否存在将井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包。安全教育煤矿改制1.改制期间，是否明确安全生产责任人进行生产。2.改制期间是否明确安全生产管理机构、人员进行生产。3.改制后是否已重新取得采矿证、煤炭生产证、营业执照、矿长资格证进行生产。安全教育和培训1.对井下作业人员进行安全生产教育和培训，并设培训档案。2.考试合格者发证，持证上岗。3.煤矿特种作业人员持证上岗。4.发现在1个月内3次及以上未进行教育培训或特种作业人员无证上岗的关闭矿井。5.煤矿企业应在2005年12月前编写煤矿职工安全手册，并免费发给每位职工。九、关于边建设边秤和改扩建区域生产的说明1、煤矿建设与煤矿生产从字面上讲是很清楚的，建设就是正在施工，尚未达到竣工验收移交给生产单位。但新建煤矿边建设边生产的情况是存在的，而且煤矿建设在正式移交前，也需要进行试运转、试生产阶段，所以煤矿建设中预防生产安全事故的监理就显得十分必要和重要。2、煤矿部分采区先行移交生产时，监理项目部应对移交生产的采区及相关的运输、提升、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施，设计施工图，国家、行业标准组织有关部门进行验收，经验收小组签字盖章、资料归