二矿规章制度管理办法2.doc

二矿规章制度管理办法第一章 总 则第一条 为加强矿规章制度的管理工作，建立和完善矿规章制度体系，使规章制度的制定、修改、废止、审核、发布和备案工作程序化、规范化，促进依法治企，依据集团公司文件精神，结合矿实际，制定本办法。第二条 本办法适用于矿以及下属企业制定、修改、废止矿规章制度。第三条规章制度制定应当从矿实际出发，认真调查研究，遵循科学、合理、合法、利于实施的原则。 第四条 企业管理科是我矿规章制度的归口管理部门，在规章制度管理工作中的职责是：（一）拟定矿规章制度制定的年度规划；（二）根据规划督促、检查、协助职能部门实施规章制度草案起草工作；（三）组织规章制度论证、听证会，确保规章制度制定的合理性和科学性；（四）对规章制度草案进行规范性、协调性审查；（五）组织全矿规章制度的贯彻、落实；（五）组织召开规章制度管理工作例会，通报有关情况，研究相关问题。（六）对规章制度每年进行一次清理、汇编；法律事务所在规章制度管理工作中的职责是：（一）参与起草、论证矿重大规章制度；（二）对规章制度草案进行合法性审查；（四）负责解决规章制度执行中产生的争议。行政监察科在规章制度管理工作中的职责是：（一）对规章制度贯彻实施情况进行监督，对于监督中发现的问题提出纠正意见，会同有关部门进行纠正；（二）根据规章制度贯彻实施情况，对相关部门和人员进行追责。第五条 有关职能部门是矿本部门规章制度的专业管理部门，其主要职责是：（一）负责制定本部门规章制度修订计划；（二）负责制定、审核本部门的规章制度的草案及参与会审、会签其他部门有关规章制度草案；（三）组织矿相应规章制度在本部门、本战线贯彻实施。第二章规章制度第六条 本办法所称的规章制度，是指对矿各部门和下属企业、全体职工具有普遍约束力、能反复适用的办事规程或行为准则，是矿以及下属企业根据国家法律、法规或上级规定制定的规范生产、经营、管理等规范性文件。 第七条 规章制度的名称包括“制度”、“规定”、“办法”、“细则”、“决定”等。“制度”是指对矿的组织原则和经营管理方法等事项的规定。“规定”是指对矿生产经营管理某一方面作的程序性的规定。“办法”是指对矿生产经营管理某一方面作的具体规定。“细则”是指为实施制度、规定、办法而作的具体规定。“决定”是指对矿生产经营某专项工作作出的规定。第三章规章制度的计划、制定、修改和废止程序第八条 矿各部门和下属企业应在年初制定本部门新一年的规章制度年度项目计划，认真清理在本部门和企业职能范围内的制度，对需要新建、修订的规章制度，列入制度计划，规章制度计划须经过主管领导批准。每年二月份上旬，向企管科备案并负责落实。第九条 对于没有列入计划的规章制度，因为生产、经营的需要确需制定的，应由企管科批准。获得批准后，可以进入规章制度制定程序。第十条企管科对起草部门报送的拟定矿规章制度年度项目表以及具体草案项目进行综合协调后，编制矿规章制度年度制定计划草案，分别报请分管领导、矿长批准，作为矿规章制度年度计划。第十一条对因情况变化已列入年度计划而无制定必要或制定条件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度计划的，由企管科与起草部门协商，由起草部门说明理由, 呈矿长批准后撤消或增加该项目立项。第十二条 规章制度草案由其内容所涉及专业的主管部门负责起草。对涉及两个以上部门主要业务的，由相关部门组成联合起草小组起草，以报送计划的部门为负责部门，其他部门为协助部门。第十三条矿规章制度起草部门应对其起草项目进行深入调查研究，掌握国家有关法律、政策，国内外有关资料及矿现状，并应对其所拟定规章制度草案的作用效果有一定的预测。第十四条规章制度草案应包括以下主要内容：（一）本办法第十一条第（一）、（三）、（四）项内容；（二）规章制度草案的适用范围；（三）负责规章制度解释的部门；（四）实施生效日期；（五）其他事项。第十五条修改规章制度的，对需要修改的条款应在规章制度修改草案说明书中明确。现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。第十六条起草部门应就规章制度草案广泛听取有关部门、下属单位和职工代表的意见，采取座谈会、论证会、征询意见表等多种形式对草案进行完善。第十七条 草案完善以后，由起草部门交由法律事务所进行合法性审查，法律事务所对规章制度草案及说明书就下列主要方面进行审查：第十八条 规章制度草案通过合法性审核后，法律事务所将规章制度草案转交企管科，企管科对该草案进行协调性和规范性审核，对通过审核的规章制度草案进行听证，根据相关部门、人员的意见对草案进行再次修改。第十九条 规章制度草案不符合本办法第十七条所列情形之一的，以及虽经起草部门或下属企业与相关部门或单位充分协商，双方或几方仍未达成一致，且争议较大的，应该缓办或者退回起草部门或下属企业。第二十条对于生产经营有重大影响的规章制度或者关系到职工切身利益的规章制度，需要经矿职代会审议通过。第二十一条规章制度的修改和废止应由规章制度的制定部门提出草案，企管科立项、审核，出具审查意见后，由制定部门分别报业务主管领导和矿长批准。企管科认为必要时也可以提请规章制度的制定部门对规章制度进行修改和废止。第二十二条需修改、废止的规章制度经立项后，草案送企管科审核，相关部门应提交下列文件资料：（一）规章制度修改/废止草案及其说明；（二）条款修改、废止的依据及其必要性；（三）有关国家政策、法律制度及其他相关文件资料。第二十三条 规章制度部分条款被文字修改或者废止的，必须公布新的规章制度，法律事务所负责及时将在OA的“规章制度”栏中撤销作废文件，以电子公告的形式告知。第二十四条 凡需经矿职代会审议的，审议通过后公布执行；需经矿行政审定的，分别提请战线领导和矿长审定，矿领导批准后颁布执行。第二十无条经签发的规章制度，应注明生效时间，以“自发布之日起执行”或明确注明具体的生效时间。 第二十六条直接涉及职工切身利益的规章制度应当公示。第二十七条为确保矿规章制度与国家法律法规、政策和上级有关规定的一致性，避免违法违规行为，企管科应组织矿内规章制度实施影响评价活动，每年第二季度对已公布实施的规章制度进行清理。 第二十八条规章制度实施过程中，工会或职工认为不适当的，有权向规章制度制定部门或企管科提出，通过协商予以修改完善。第二十九条 企管科负责每年至少发布一次有效规章制度清单，一般在年初发布。第四章 规章制度的培训和执行第三十条 企管科负责培训的组织工作。培训工作在制度颁布后半个月内完成。第三十一条 各部门对规章制度落实情况要进行信息反馈，并纳入考核内容。第五章 规章制度执行的监督检查第三十二条 制度起草部门负责制度运行情况的监督、检查，并撰写制度运行报告，定期报监察科（正式文件一般半年报两次，试行文件随时根据执行情况修订）。第三十三条 监察科负责监督、检查制度制定部门的职责履行情况，每月对制度执行情况进行抽查、检查，形成记录，进行评价，并进行通报，对问题责令责任部门进行限期整改。第三十四条 规章制度一经颁布，即为本矿管理法规，全体职工必须严格贯彻执行，不得违反。第六章 规章制度执行争议的解决第三十五条矿成立规章制度争议解决小组，由矿长、党委书记任组长，经营副矿长、党委副书记任副组长，矿领导、各战线副总、各科室科长作为成员。下设办公室，由法律事务所所长担任办公室主任。在规章制度执行过程中发生争议的，由相关部门、单位或个人向规章制度争议解决小组办公室提出争议解决申请，规章制度争议解决小组办公室接到申请后及时启动调查程序，依据法律法规，矿规章制度以及矿实际，在了解事实的基础上，作出书面决定。当事人在10个工作日内对该决定不服的，向规章制度争议解决小组副组长提出书面复议申请，属于党委序列规章制度的，向矿党委副书记提出书面复议申请。最终的处理结果由规章制度争议解决小组办公室通知相关部门或个人。第三十六条 法律事务所在调查了解争议的过程中，各单位、科室应予以配合、支持，提供准确详实的信息。第七章 奖罚第三十七条 制度起草部门在制度运行中没有监督、检查和进行培训的，扣罚部门负责人。第三十八条 在规章制度颁布实施中没有反馈落实情况，使信息逐级衰减，追查起草制度部门负责人和主管领导责任，扣罚部门负责人。第三十九条 对规章制度运行中，领导不能带头贯彻落实