双塔街道办事处防台抗洪应急工作预案.doc

双塔街道办事处防台抗洪应急工作预案为进一步规范防洪减灾工作，确保在台风洪涝灾害期间，有效、有序地开展防灾及抗灾救灾工作，根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、统一指挥、分级分部门负责的要求和我街道实际，特编制本预案。一、组织领导街道办事处设立防汛防旱领导小组(以下简称领导小组),在街道党工委、办事处直接领导下，执行上级防汛防旱指令,制定各项防汛防旱措施,统一指挥全街道的防洪工作.指 挥：毛吉泽副指挥：江礼新、吴伟室成 员：王法友、朱林泉、严崇伟祝 飞、杨仁忠、徐高登领导小组下设办公室：主 任：吴伟室副主任：王法友 成 员：杨仁忠、李爱仙、郑晓林（一）防洪（台）由领导小组统一指挥，分级分部门负责。1、全街道防洪防台工作由办事处主任负总责。2、根据上级防指的要求,结合本地实际，由领导小组组长决定是否启动本预案。街道防汛办公室负责全街道防洪防台值班等日常工作。3、各村（社区）防台抗洪工作由驻村干部负总责，各村（社区）设立以书记为组长、主任及防讯联络员为成员的防汛防旱工作小组，负责检查落实所辖区内的防台抗洪准备工作，配合街道有关工作组开展区域内重点防御对象安全检查和应急处理。负责组织并落实责任区人员、物资安全转移及其他防、抗、抢、救工作。负责险情、灾情及其他防、抗、抢、救等相关信息的汇总及上报。4、领导小组成员及各村（社区），要严格执行各自防台抗洪工作职责（或职能），服从街道防汛防旱指挥部的统一调度和指挥，全力开展防洪工作。（二）根据防台抗洪工作实际，领导小组设立若干应急工作组。（详见表一）二、防洪总原则防洪（台）必须坚持下列原则：1、统一指挥、分级分部门负责制原则。2、以防为主，“防、抗、救”相结合的原则。3、局部服从全局的原则。4、效益服从安全的原则。5、以人为本的原则。6、各自为战的原则。表一：街道防汛防旱领导小组下设工作机构组别分管领导组长成 员工作机构综合协调组毛朝林夏 平、徐 飞、周玲艳、毛彦等专职信息员：谢霖娟 联系电话：661970主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握并综合抗洪动态情况，负责各工作组的协调。办公地点：党政综合办 电话：4116702 传真：4116702转移组周群龙金超水、徐书和、徐 哲、毛小良等主要职责：负责了解、收集人员物资应急转移及各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据及灾情评估。办公地点：街道民政办 电话：4116244工程技术组吴伟室王法友、杨仁忠、徐高登、周宣皇等主要职责：负责水利工程及其他重点防御对象的防台抗洪抢险救灾工作检查、督促、协调和指导，制订抗灾抢险方案、水毁工程抢修计划、抢险（修）技术指导；负责组织水库等水利工程巡查人员实施安全巡查并开展安全运行管理；负责水库（山塘）的防洪能力分析，提出调度方案并负责组织实施。办公地点：街道防讯办 电话：4118556抢险救灾组江礼新祝 飞、程日光、严崇伟、江志洪等主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置、灾区的医疗卫生防疫、负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修、城乡房屋抢险排险、河道应急清障；维护社会治安秩序等。办公地点：街道武装部 电话：4114415抢险突击队、河道清障专业队紧急待命地点：街道武装部宣传报道组刘海华毛方坤、徐青芃、姜亚萍、王臻旺等主要职责：对内对外发布洪灾情等有关信息，宣传抗灾有关情况，掌握抗台救灾动态，收集水利工程的损毁情况（包括图像资料），编写抗洪简报及有关报道材料，接待新闻记者。办公地点：街道党群办 电话： 4114076勤保障组毛香兰钟青华、毛江爱、刘文文、陈良水等主要职责：负责抗洪工作人员生活保障和接待上级抗台工作组、慰问团事宜；配合抢险救灾组做好转移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移集体临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应，负责抢险救灾车辆、船只等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。办公地点：党政办 电话4114036防汛办毛吉泽朱林泉、李爱仙、周秋英、谢霖娟、柴盈涛等其它信息、值班等事项均由街道防汛办公室统一负责落实电话 4116252 4115110 传真：4116702三、重点防御区域与重点防御对象根据往年防讯抗旱经验和本街道水利工程布局现状等实际情况，确定本街道重点防御区域重点防御对象。1、重点防御区域：四条小流城，丰足片的丰足溪小流域和新村溪小流城；赵家片的杨梅溪小流城和百念称流小流城。2、重点防御对象（一）、全街道各村（社区）的危房127户382人389间。（二）、4座小（二）型以上水库：花园垄水库、杨柳丰水库、里家坞水库和毛塘垄水库。（三）、4个地质灾害点：分别位于五家山村六家山头28号1户4人；召石村礁顶山祝月霞屋后山坡1户4人，县前村西山周家祠堂内2户8人。（四）、14座屋顶水库（山塘）：莲塘村里家坞水库、和贤村西垄水库、新塘坞村樟树底水库、丰足村长塘水库、社后村杨柳丰水库、启坞垄水库、塔东村公平水库、赵家村三十称水库、召石村南垄水库、路垄村大青坑水库、黄家村黄泥畈垄水库、半片丘山塘、双石垄水库、和五家山外塘沿山塘。（五）、其他小型山塘及水利设施。四、非常时期紧急撤离标准根据气象信息及灾情发展趋势，如达到下表“安全转移前提”任一条件，即依照“预案”按“轻、重、缓、急”和就近安置要求，实施紧急撤离。表二安全转移前提撤离要求 上级防指已下达转移指令 气象台已发布雨情紧急警报，并预测严重影响我街道 易淹村水位达到观察基准点且还在继续上涨 水库水位上涨较快，有漫坝可能 水库大坝异常或已出现险情 出现山体滑坡或泥石流征兆 其他必须实施应急转移的情况根据当地雨情水情等实际情况实行梯度转移，如预测转移时间在夜里，必须在傍晚前转移安置完毕。五、预案宣传街道党工委、办事处组织各村（社区）防汛保安责任人对防台抗洪知识进行培训。分片负责组织召开有各种人员转移村的全体村民大会，或利用广播、黑板报、宣传栏等形式向广大干部群众宣传防台风、抗洪水基本知识，公布安全责任人和巡查人员的职责，使他们熟悉预警信号和撤离路线，增强防灾意识，提高防灾抗灾能力，及时进行自身救护和帮助救护。六、预案实施（一）预案实施阶段（等级）划分按照洪涝灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，分一般灾害（级）、较大灾害（级）、重大灾害（级）和特别重大灾害（级）四种。（详见表三）表三 预案实施阶段（等级）划分表灾害等级预案启动标准一般灾害（级）市气象台预报热带风暴、强热带风暴；较大范围内24小时降雨量达5080毫米；小水库发生险情、山塘发现严重险情，并危及公共安全。较大灾害（级）市气象台预报热带风暴、强热带风暴；4小时降雨量达80100毫米；小（2）型水库发生严重险情，并危及公共安全。重大灾害（级）市气象台预报热带风暴或强热带风暴，且严重影响我市；24小时降雨量达100150毫米；小（1）型水库发生严重险情，并危及公共安全。特别重大灾害（级）市气象台预报强热带风暴、台风将经过，并严重影响我市；24小时降雨量已超过100毫米或出现连续暴雨。（二）应急响应根据台风、暴雨、洪水灾害等级，启动相应级别的预案，动态进入防灾、抢险、救灾工作。表四 各等级灾害阶段工作职责表灾害阶段工作职责级灾害阶段街道防汛办、村（社区）实行昼夜值班，加强水雨情等信息收录和信息互通，掌握动态，及时向有关领导报告相关信息。街道及各村（社区）有1名负责人到岗值班。各村着手开展水利工程、地质灾害隐患点及其他防洪（台）准备工作灾前面上检查，并负责做好安全处理等整改落实工作。配合工程技术组检查重点防御对象。工程技术组重点检查病危水库、在建工程和溪堤等重点工程，分析水库防洪承受能力，必要时须提出并落实预排方案。抢险救灾组下设的清障专业队要组织突击清障，要确保抗洪（台）期间河道行洪畅通。工程管理人员（含工程巡查人员）全面到岗，加强值班与巡查。对已成熟的农作物、水果等，各村组织力量抓紧抢收或采取其他防护措施。重点通知地势低洼的各有关居民点、学校、重点厂矿企业等易淹对象，对易淹物资落实转移准备或其他防范措施。级灾害阶段街道防汛办、村（社区）要加强值班，了解水情及面上防洪准备情况，做好防洪信息（指令）的快速反应和传递，当好参谋。街道、村党政负责人、街道防汛防旱领导小组成员及各片领导、水利工程分管责任人、安全管理及责任人进岗到位。工程技术组与抢险救灾组会同各村，对山体易滑坡地段、低洼区及其他易洪区域的重要物资仓库、重点企业及危旧房等要组织防洪安全检查，并负责或督促落实安全措施，进一步落实险工险段的应急保安措施。低洼区仓储物资组织转移，其他易灾区域人员物资全面做好安全转移和抢险的各项准备。工程技术组进一步分析水库的防洪能力，组织科学调度。超蓄水库水位要降至汛期限制水位以下，并根据气象预报，组织实施必要的预泄预排。工程管理人员实行昼夜值班，进一步加强工程巡查等安全管理工作，严格控制运用，做好随时泄洪、排涝的各项准备。宣传报道组要加强防灾减灾宣传、教育、发动及洪涝信息广播工作，并做好有关抗洪抢险及灾情等报道准备。供电、广电、电信部门要组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点水利工程及其他重要防汛单位安全供电及通讯（信）保障工作。其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责（职能）积极开展防洪工作。根据洪水发展趋势，由组长视情决定召集有关人员或领导小组全体成员，研究部署防洪的各项工作。级级灾害阶段街道、村（社区）党政负责人、防汛防旱领导小组各成员、街道、村（社区）干部全部回岗、及各有关责任人全部到岗，各抢险应急队伍及预案明确的抢险机械在指定地点待命。街道防汛领导小组下设的应急工作组按照分工开展工作。街道防汛领导小组组长坐街道指挥中心。街道防汛领导小组提请街道党工委、办事处立即召开抗洪紧急动员会议，街道发布抗洪动员令。街道防汛办要全力以赴做好值班、水雨情信息收录及上通下达的工作，配合 综合协调组掌握面上抗洪抢险工作、密切保持与各级防汛组织机构及各支防汛抢险队伍的联络、协调各支防汛抢险队伍开展工作、及时向市防汛指挥部汇报灾情及抗洪抢险工作情况。各村、各单位根据预案，进一步检查落实各项防御措施。重点做好危旧民房（校舍）和在校学生、在建工程等易灾设施的安全再检查及措施再落实，学校、工矿企业视情实施停课、停工。水利工程、易发生滑坡及泥石流地带、低洼区等重点对象（区域）进一步落实防洪安全巡查与预警措施。根据大风暴雨影响或可能影响程度、并按照“预案”明确的撤离标准、要求和职责分工，有轻重缓急地着手组织人员及重要物资安全转移。发生重大险情时，抢险救灾组要迅速组织各方力量实施抢险。宣传组要充分利用广播、电视等工具，加强对洪涝动态、抗洪工作部署和抗台减灾措施等信息的宣传，加强灾情及抗洪抢险工作开展情况以及抗洪期间涌现出的先进人物及事迹的报道。抢险救灾组进一步加强抗洪抢险期间的社会治安工作。后勤保障组要按照抗洪抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。供电、广电、电信部门进一步落实电力、广播、通信应急保障措施，确保重点防汛单位的用电与通讯（信）安全；后勤保障组积极做好抢险与救灾物资物品的采购；派出所做好社会治安工作。其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责（职能）进一步开展相关工作。自救善后阶段街道党工委、办事处召开救灾会议。各抗洪工作组转换为救灾工作组。街道、村（社区）落实救灾资金，全面转入灾后自救和重建家园工作。各村（社区）做好查灾核灾工作，综合协调组、配合查灾组和街道防汛办要及时统计灾情，并及时向市防汛指挥部报灾，录摄整理制作防灾、抗灾台、水毁、救灾等专题片，向上级汇报。总结经验教训，完善防洪预案。各村（社区）要根据实际情况，组织护撤离人员的返家，安定群众情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。工程技术组要及时拟制水毁工程的修复加固方案，进一步做好防洪调度；如过程雨量大，水库高水位运行或降雨尚在继续，水库有关安全责任人员坚守岗位，继续做好巡查等工作。立即组织抢修灾后水利工程设施和损坏的交通、电力、通讯、供水等设施，尽快恢复生产和生活秩序。相关科室会同有关部门做好基本生活生产资料的组织以及救灾物品的发放、市场秩序维护、卫生防疫、灾后水污染的监测治理和农作物排渍，洗苗追肥，以挽回损失。医疗部门要对受伤人员进行全力抢救，并积极开展灾区防疫工作，供销、农资部门要组织灾区生活，生产急需物资供应工作。其他各有关部门迅速组织力量，按各自职责，开展救灾工作。领导小组下设的各工作组由组长确定是否需要继续工作，如没有发生重大灾情，转入正常性工作。（三）预案实施保障措施为增强“预案”可操作性和实用性，在原有的基础上，按照分级负责、统一调配的原则，进一步完善并落实以下各项措施。1、人员保障措施建立并健全精干的抢险应急队伍。街道、村（社区）分级建立抢险应急分队，街道抢险应急分队21名单附后），灾害期间，听从街道防汛指挥部统一调遣。金家、陈村、县前、莲塘等村建立相应的抢险队伍（见分村预案）2、物资器械保障措施建立防汛抢险物资、器械分级储备制度（1）街道设立专门的防讯物资储备库，配备足够的救生衣服、防汛编织袋、锄头、铁锹、绳索等。（2）预备登记区域内可调用的运输工具。（见附件5）3、人员转移及避灾场所保障措施（1）每年汛期前，对村（社区）干部负责落实本辖区范围内危房、低洼地段、临时工棚等需转移人员的检查、排摸及安置工作。（2）人员安置以分散安置为主，集中安置为辅。全街道设立三个避灾场所，在莲塘中心小学校、原赵家初中学校和街道办公大楼六楼。用于出现特大灾情时整个自然村转移安置。（3）分散安置点由驻村（社区）干部负责，避灾所归街道民政办管理，同时明确各避灾场所的管理责任和要求。4、信息报送保障措施（1）人员：街道、村（社区）及有关部门（单位）分别落实专职信息统计报送人员，明确分管领导。（2）设备：街道防台抗灾指挥室，配置2门专用电话（一进一出专用）和一部专用传真机。灾害性天气期间，各村（社区）村部设立专用防台防灾指挥室，配置专用电话。（3）制度：各级防台抗洪工作人员要与街道指挥中心保持联系，及时反馈情况。发现险情等异常情况，须立即向街道指挥中心报告，同时一并告之抢险救灾组等，并当机立断，组织应急处理。本预案自颁布之日起实施。江山市双塔街道办事处2010年1月10日附件1：双塔街道概况双塔街道位于江山市北部，东径11832，北纬3180，辖区地形结构较为复杂，有山区、半山区。全街道区域面积78.5平方公里，耕地面积15449亩，其中水田13872亩、旱地1576亩，森林面积54179亩，森林覆盖率54.3%。辖区内有20个行政村、4个社区、153个自然村，现有居住户23925户，总人口67380人，其中常驻人口55155人。街道88302328（662328）等信息的宣传，加强灾情及抗台本街道属亚热带季风气候，具有四季分明、光照充足、温暖湿润、雨量充沛之特点。常年平均气温为摄氏17.0度，无霜期为253天，降雨量1846.5毫米。每年46月为梅雨季节。降雨量比较集中，一般占全年降雨量5060%，常有大风和雷雨出现，不时伴有冰雹。79月，晴热少雨，为干旱期。受台风或热带风暴影响时，常出现中到大雨。冬季，受寒朝影响，夹有风雪和冰冻天气出现；春季，12月天气最为寒冷，3月份以后气温回升。辖区域内有一条主河流，江山港。四条支河流：分别为丰足溪、达村溪、杨梅溪和百念称溪。水库（山塘）有44座，其中：小（一）型水库1座，小（二）型水库3座，小（三）型水库40座，总库容为500万多立方米。附件2： 双塔街道防讯抢险突击队名单队 长：江礼新 行政职务：党工委副书记、武装部长联系电话：办公室：4114415 手机662328）副队长：祝 飞（668474） 程日光（661883）队员：单位姓名手机号码单位姓名手机号码双塔街道严崇伟669801双塔街道王 翾655673双塔街道彭发兴669896双塔街道徐书和669805双塔街道王章信669865双塔街道徐高登668358双塔街道周宣皇664799双塔街道毛 彦558766工资街道王天玉615538双塔街道毛方堃679758双塔街道姜亚华661202双塔街道徐 飞671858双塔街道毛小良669820双塔街道郑之云669827双塔街道杨仁忠669859双塔街道柴盈涛683736双塔街道夏 平628207双塔街道徐 哲664672附件3： 双塔街道1100万方水库（山塘）登记表序号水库名称所在村库容(万m3)坝高（m）巡查人员姓名联系电话是否屋顶山塘责任人1花园垄丰足23022徐树修639787否刘德有2杨柳丰社后5015.9郑继志666259是金来丰3里家坞莲塘3516.5陈法徐裕建4毛塘垄黄家10.513.9祝水郑日孝5周家山和贤78邹良富663393否刘德有6西垄和贤48郑位青4165.18是徐雪冬7门坞和贤1.884.5王法徐雪冬8上中地和贤1.54毛振法4165071否徐雪冬9竹余丰足77蔡顺旺636506否蔡顺旺10长塘丰足77姜双有666526是蔡顺旺11夏坞垄莲塘57徐裕建666102否徐裕建12夏村塘莲塘710徐光辉628527否徐裕建13樟树底新塘坞36徐振康682636是徐武富14井头新塘坞110徐振康682636否徐武富15垄塘新塘坞2.634徐武富668853否徐武富16大塘郑村16王发王发云17高塘郑村1.884王发云663365否王发云18公平塔东914徐安生643898是刘明19连塘塔东2.755徐安生643898否刘明20百念称塔东3.754.5刘明664931否刘明21斗塘上耀24刘松刘永清22外塘沿五家山4.59.5刘军刘日华23大水垄陈村48陈祝祥4181846否祝子龙24落家垄陈村1.56陈小祝子龙25桔树垄陈村1.96.5祝国民4184449否祝子龙26后仓塘陈村2.255.5祝子祝子龙27梓木埂塘陈村1.637钱国祝子龙28埂山塘陈村1.556.5徐必财631736否祝子龙29方坞塘陈村1.655徐必财631736否祝子龙30双石垄黄家911郑日郑日孝31黄泥畈垄黄家2.58.7徐炳国4184354是郑日孝32半片丘黄家1.84.5徐根松4184347是郑日孝33坞里黄家1.566.2王春郑