招投标基本程序.doc

招投标基本程序招标程序：成立招标机构 （或委托招标代理公司）到监管机构办理登记手续到媒体发布招标信息编制招标文件报名登记通知投标单位购买资格预审文件资格预审出售招标文件现场勘探投标答疑开标、评标、 定标发中标通知书签订合同。 投标程序：投标报名购买资格预审文件编制资格预审书参加资格预 审购买招标文件参加招标人组织的现场勘探仔细研究招标文件， 有疑问 用书面形式及时反馈给招标人领取招标答疑文件编制投标文件在投标截止时间前将密封的投标文件送到指定的地点参加开标。工程招投标程序：1.招投标代理合同(如果请代理)；2.确定发包初步方案(公开招标、邀请招标、竞争性发包、直接发包等等)；3.制定招标公告；4.招标办审核(项目登记、录入发包方案、审核公告并发布等)；5.投标人报名；6.投标人递交资格预审材料；7.资格预审(合格就入围、抽签入围、评分入围等)；8.招标文件(代理编制、招标人审核、招标办审批、投标人购买)；9.现场踏勘、提疑、答疑；10.公布限价；11.开标、评标、定标；12.中标公示；13.发布中标通知书；14.签订合同；15.招标备案、合同备案。程序大致是上面这些，具体的不同城市、不同招标人、不同的项目特点、不同的 招标范围内容等都有很大区别。详谈工程招投标流程工程招投标流程(一)招标项目备案(当日)：招标人到综合招投标交易中心领取并填写招标 申请表，并将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等前 期手续报招投标管理办公室和行政主管部门核准或备案。 (二)招标人自行招标或招标代理合同备案(当日)。 (三)招标公告备案(当日)：招标人或委托代理机构发布招标公告或发出邀请 书，招标公告经招投标管理办公室和行政主管部门备案后，由综合招投标交易中 心在指定媒介统一发布。 (四)招标文件备案(3 个工作日)： 招标人或委托代理机构依法编制招标文件后 提交招投标管理办公室和行政主管部门备案。 (五)受理交易登记(当日)：招标人提交招标备案登记表，综合招投标交易中 心安排开标、评标日程。 (六)投标报名(5 个工作日)： 公开招标的项目， 投标人必须按招标公告的要求， 携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，由行政监督部门、综合招投标交 易中心和招标人(或招标代理机构)共同对投标单位所报资料进行审查。 (七)投标人资格预审：招标人需要对潜在投标人进行资格预审的，应当在招 标公告或者招标邀请书中载明预审条件、预审方法和获取预审文件的途径，由招 标人在综合招投标交易中心组织资格预审。 (八)在综合招投标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场勘 察，并对相关问题作出说明。 (九)组建评标委员会：由招标人提交评标专家抽取申请表、合格投标人明细 表报招投标管理办公室和行政监督部门备案，并在其现场监督下，从市综合性评 标专家库或省综合性评标专家库中随机抽取专家名单，组建评标委员会，负责相 关招标项目的评标工作。 评标委员会的组建应当在综合招投标交易中心进行。(十)开标、评标、提交评标报告：投标人在规定截标时间前递交投标文件并 签到。招标人在行政主管部门的监督下按程序组织开标、评标。评标委员会完成 评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员共同签字的书面评标报告，推 荐前 3 名合格的中标候选人，并标明排名顺序。 (十一)定标：招标人应当在开标之日起 7 日内，根据评标委员会提出的书面 评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 招标人也可以授权评标委员会直接确 定中标人。 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。 中标候选人除因排名顺 序被自然淘汰，或者放弃权利外，凡无法定淘汰情形者，招标人不得将其淘汰。 (十二)中标公示：招标人提交定标报告经行政主管部门备案后，将中标结果 在招标投标网公示，公示期不得少于 3 日。法律、法规另有规定的，从其规定。 (十三)发出中标通知书、签订合同：公示期内没有异议或异议不成立的，招 标人经相关行政监督部门和招投标管理办公室备案后向中标人发出中标通知书， 同时通知未中标人，并在 30 日内按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订 立书面合同。招标人应当在签订合同之日起 15 日内将合同报招投标管理办公室 和行政主管部门备案。 招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他 协议。中标人不得将中标项目转让他人，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。招投标程序与技巧浅谈招标与投标，是有组织、有程序、规范化的市场交易行为，是商品、技术和劳务的买卖方法。招标，是众多采购方式中最重要的一种。招标是业主选择最合理供货商、承建商或劳务提供者的一种手段，是实施资源最合理配置的前提，招标全过程是选择实质性响应标的过程，因而招标也是各方面利益比较、均衡的过程。而投标，则是供货商、承建商或劳务提供者对招标的响应，是他们为了获得货物、工程 或劳务合同而向业主发出的实盘。招投标本身就是一个追求双赢的过程，那么怎样才能达到 理想的效果呢？笔者以为，关键在于把握好招投标程序和技巧。一、编制标书（一）招标文件招投标的第一个程序就是编制招标文件，也就是编写“标书”。在这个环 节，业主（招标人）最重要的就是按照自己的实质性要求和条件切实编制招标文件。 在编制标书时要严肃认真、一丝不苟，对技术要求不能有特指，不能指定规格、品牌和 型号等。否则就会造成不公平竞争，其结果必然会出现纠纷，引发投标商的质疑和投诉。同 时也不能有霸王条款和歧视性条款。 （二）投标文件招标投标法第三章第 27 条规定：“投标文件应当对招标文件提 出的实质性要求和条件做出响应”。这意味着投标商只要对招标文件中若干实质性要求 和条件中的某一条未做出响应，都将导致废标。因此，投标商应认真研究招标文件中的商务和技术等条款，逐条进行分析和判断，根据 所投产品的情况，在技术等方面较好地响应招标文件的实质性要求，在招标文件中一一做出响应。比如有的电脑采购招标文件中明确提示需要投标报价表，而且需要有相邻配置的报价。如CPU，除了提供招标要求的配置以外，一般还要提供前后两个不同频率配置的报价，但有的投标商疏忽了这个实质性要求，没有提供这个数据，结果导致了投标失败。二、发布信息与获取信息招标文件编制出来以后，接下来就是发布招标公告或者定向发布投标邀请函。发布招标公告应具有广泛性，要想办法让更多的投标商看到招标公告，首先要在指定的媒体上发布，如商务部指定了中国国际招标网发布机电产品国际招标的招标公告，财政部指定了中国财经报和中国政府采购网、国家发展和改革委员会指定了中国采购与招标网发 布招标公告等；同时也可以在其它媒体发布招标公告。对于投标商来说，要及时准确地掌握招标信息，这是参加投标的前提。要广泛地关注有 关媒体。由于邀请投标的范围是招标人确定的， 投标商要获得邀请招标的信息相对来说比较困难，需要采用多种方法获取信息。掌握这些方法，首先要从自身入手，增加本单位和产品的知名度，特别是应在本行业占 有重要地位，有较高的市场占有率；二是与一些专职招标机构或采购频繁的实体（业主）建 立较为密切的联系，使他们对你的产品有一些了解。 三、标书发售、购买与递交 招标投标法规定：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。在这段时间里，招标人可以对招标文件做出修改，投标商也可以对招 标文件提出疑问和要求澄清。投标商在获得招标信息后，应在第一时间确定投标意向和购买招标文件。我们知道，对于有些产品，随着时间的不同，价格有很大的变化，一般时间越晚价格越有利，所以，有经验的投标商往往较晚递交投标文件，采用较晚的市场报价，从而取得一定 的优势；有的会在递交投标文件的前夕，根据竞争对手和投标现场的情况，最终确定投标报 价和折扣率，现场填写商务方面的文件。例如，投标文件规定保证金的金额为投标报价的2%，如果能够较晚地提交这个报价，那么一方面可以对自己的报价保密， 另一方面可以针对获得的情况采取不同的报价策略；如 果是采用外币报价，那么可以在提交投标文件截止之日的当天递交投标文件，这样可以充分利用国际市场汇率的变化，选择最佳的投标报价。 四、选择优势产品投标 由于招标投标法规定投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件必须做出响应，投标商如果把握不准实质性和非实质性之间的界限，应不厌其烦地向招标人进行询问，而且最好以书面方式进行。当自己的产品与某些实质性要求有一定差距时，需要在投标文件中的偏离表上做出详细 的说明。如果偏差过大，无法完全响应时，应考虑放弃某一项产品的投标，以保证其他产品 参与投标。例如，在计算机的招投标中，往往需要对多种产品进行招投标，有的可能对招标文件分 包售出。例如台式机为一包、笔记本电脑为另一包等。有的投标商生产的台式机比较符合要 求，而笔记本电脑较差，不符合实质性响应的要求和条件，这时，该投标商就完全可以考虑 舍弃笔记本电脑的投标，专心进行台式机的投标。 五、投标成功三要素投标成功三要素：物美、价廉、服务优。投标商中标与否，关键在信誉。而信誉往往体现在投标商的报价、供货和售后服务等方 面。前面提到了选择什么样的产品参加投标和采用怎样的投标报价问题。报价方面，投标商 要遵守几个基本规则。主要是不能恶性竞价，即投标报价不能低于成本价。招标投标法第 33 条规定：投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义 投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。但是如有特殊情况，应加以说明。如某厂家在参加投标时，报价低于成本价，但是该厂家在投标文件上说明了原因，即所 投产品是该厂家常年库存积压产品，所以降价处理。这样反而使其报价具有了较强的竞争优 势而中标。供货方面就是要求中标供应商一定要按照合同办事。这方面的教训也是有的，如以前有的中标供应商用64M 代替128M 的内存，形成了欺骗行为，从此失去了信誉