应急救援预案汇编.doc

突发事件总体应急预案1总则1.1编制目的： 明确突发事件管理职责，规范应急管理行为，及时有效全过程控制处理突发事件，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，确保员工的生命健康安全，确保企业生产经营安全稳定，促进和谐企业建设。1.2编制依据： 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国防洪法、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 90022006国家突发公共事件总体应急预案防止电力生产重大事故的二十五项重点要求国家电网公司电力安全工作规程、破坏性地震应急条例、危险化学品安全管理条例、1.3适用范围1.3.1本预案适用于山西新星冶炼集团公司发电厂负责或参与处置突发事件的应对工作。1.3.2 一般情况根据突发事件的性质启动相应专项预案，专项预案无法满足要求时启动本预案。1.4 应急预案体系应急预案体系由区域突发事件总体应急预案、专项应急预案以及现场管理应急预案构成。1.4.1突发事件总体应急预案是公司所属处同一地点的各单位制定并共同签署的区域性应急工作总体预案，是该区域应对突发事件的规范性文件。1.4.2专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的应急操作预案。主要内容包括人身伤害事故、设备事故、火灾事故、全厂停电事故、环境污染事故、突发公共卫生事件、自然灾害应急预案。1.4.3现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处置措施。各部门针对自己生产活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案并在安环部备案。1.5应急工作原则1.5.1 以人为本，减少危害。救人胜于救场，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。1.5.2预防为主、居安思危。高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作。1.5.3 统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用。1.5.4 依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。1.5.5依靠科技，提高素质。要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。1.5.6快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，充分发挥区域协同应对机构作用，建立所在地各单位和政府社区的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.7先行控制，随后消除。1.5.8先救重点，后援一般。2组织机构及职责2.1总体应急救援指挥部总 指 挥：总经理：闫财旺副总指挥：生产副总经理：刘香保工会主席：牛茂泽安监总监：樊全贵成 员：各部门负责人应急救援办公室：公司办公室2.2专项应急救援指挥部2.2.1人身伤亡突发事件、环境污染突发事件应急救援指挥部总 指 挥：总经理：闫财旺副总指挥：生产副总经理：刘香保工会主席：牛茂泽安监总监：樊全贵成 员：各部门负责人2.2.2全厂停电突发事件应急指挥部总 指 挥：总经理：闫财旺副总指挥：生产副总经理：刘香保安监总监：樊全贵成 员：各部门负责人2.2.3重大设备事故应急救援指挥部总 指 挥：总经理：闫财旺副总指挥：生产副总经理：刘香保安监总监：樊全贵成 员：各部门负责人2.2.4重大火灾突发事件、自然灾害事件应急救援指挥部总 指 挥：总经理：闫财旺副总指挥：生产副总经理：刘香保工会主席：牛茂泽安监总监：樊全贵成 员：各部门负责人2.2.5重大公共卫生突发事件指挥部总 指 挥：总经理：闫财旺副总指挥：生产副总经理：刘香保工会主席：牛茂泽安监总监：樊全贵成 员：各部门负责人2.3现场应急处置指挥部总 指 挥：各部门负责人副总指挥：各部门副职成 员：有关部门负责人2.4职责2.4.1 总指挥职责2.4.1.1根据突发事故实际情况进行预警发布；2.4.1.2根据事故实际情况，及时向上级部门汇报，并将上级主管部门的指令下达给应急指挥部；2.4.1.3亲临现场指挥，对重大事项进行决策，并在突发事件应急处理中拥有绝对指挥权。2.4.2副总指挥职责正确执行总指挥决策命令，对应急涉及的系统、部门进行调配、协调。确保各项应急措施的落实。2.4.3组织指挥体系成员职责2.4.3.1审定各类子应急预案和应急保障预案，督促检查本预案的演练工作；2.4.3.2以突发事件应急响应的全过程为主线，完成报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主要部门与协作部门的整合工作；2.4.3.3根据总指挥、副总指挥的要求评估突发事件的可能发展方向，预测突发事件的发展过程，正确、迅捷启动本应急预案及相关部门的应急措施。2.4.3.4负责对各自主责的应急预案在全面性、正确性、可操作性等方面的审核，并针对应急预案的日常管理和定期演练效果情况听取各部门的汇报，提出改进、完善的指导意见；2.4.3.5接到突发事件报告时迅速赶赴现场指挥，审查抢险方案，对重大事项进行决策。2.4.4应急管理办公室（安全生产部）的主要职责有：2.4.4.1贯彻国家对应急工作的各项政策和公司突发事件领导小组对应急工作的各项工作要求；2.4.4.2接收、处理应急信息，及时向公司领导报送紧急重要事项；承办公司应急管理的专题会议，落实公司有关决定；2.4.4.3建立、完善公司突发事件应急体系，设立应急信息中心，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；2.4.4.4组织编制、修订公司总体应急预案；组织编制、修订、审核专项应急预案；2.4.4.5协调特别重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训等工作；2.4.4.6根据事故现场情况，协助有关部门做好危险源的隔绝和人员疏散工作，防止人身伤害事故发生；2.4.4.7按要求对事发现场进行拍照、摄像、指导设置安全警戒栏和保护事故现场工作；2.4.4.8对于仍存在危险、危害的抢救现场、作业环境，应监督实施安全措施，保障应急工作的顺利进行；2.4.4.9组织事故的调查、取证、分析，查清事故发生的原因、暴露的问题，按照“四不放过”的原则，并监督责任部门制定防范措施与实施。2.4.4.10负责建立安全生产信息系统并确保有效运转，贯彻落实公司有关决定事项。2.4.4.11负责与政府安全监管及应急救援指挥中心、电力安全监管、电网公司等相关部门和公司系统有关业务部门、所属单位的协调联络工作。2.4.5当值值长职责2.4.5.1当发生突发事件时，及时汇报公司应急指挥体系总指挥（或副总指挥）及相关应急办公室主任；2.4.5.2及时采取紧急隔离、停运措施，严格按照相应的紧急停运规定进行操作；2.4.5.3当值值长在发生重大突发事件的紧急情况下，有调度各部门人力、物力的指挥权。2.4.6设备点检部职责2.4.6.1完成指挥部下发的工作任务；2.4.6.2负责设备事故应急预案的编写与演练；2.4.6.3监督各部门设备事故应急物资准备情况；2.4.6.4配合安全生产部的事故调查与取证工作；2.4.7发电部职责2.4.7.1完成指挥部下发的工作任务；2.4.7.2负责全厂停电应急预案的编写与演练；2.4.7.3监督各部门全厂停电事故应急物资准备情况；2.4.7.4负责向归口部门汇报应急工作进展情况；2.4.7.5配合安全生产部的事故调查与取证工作。2.4.8综合管理部职责2.4.8.1负责与政府公安保卫、医疗卫生、气象国土等相关部门和公司系统有关业务部门、所属单位的协调联络工作，负责建立行政信息系统并确保有效运转，贯彻落实公司有关决定事项；2.4.8.2负责突发事件应急信息的编辑和对外发布；2.4.8.3负责对事发现场人员进行疏散和维持秩序；2.4.8.4保护事发现场，做好警戒任务，防止无关人员进入事故现场；2.4.8.5组织和调配分公司的运输力量，保障应急抢险物资的交通运输。2.4.8.6负责应急抢险人员各项生活必需品的供给和生活服务管理工作。2.4.9人力资源部职责2.4.9.1建立各应急专项预案专家库，并配合有关部门做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；2.4.9.2动员自愿救护组成员以及相关志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。2.4.9.3组织开展应急知识与技能培训；2.4.9.4参加人身事故的调查；2.4.9.5负责对伤亡人员的安抚救助。2.4.10思想政治工作部职责2.4.10.1 根据总指挥的授权，利用电视、广播向社区民众发出警报；2.4.10.2利用各种形式宣传应急抢险的常识，宣传报道有关应急抢险的消息和动态，表彰应急抢险工作中涌现出的好人好事，安定人心。2.4.11工会委员会职责2.4.11.1对事件造成的人员伤亡，做好受难家属的安抚工作；2.4.11.2根据电力生产事故调查规程及企业职工伤亡事故报告和处理规定参与事故的调查。2.4.12财务产权部职责按突发事件所需应急准备和救援工作资金由有关部门提出，经上级财务部门审核后，按规定列入年度预算，确保应急工作的财力。2.4.12物资供应部职责2.4.12.1组织事发现场抢险所需应急物资的供应工作；2.4.12.2做好突发事件应急抢险救灾物资的贮备。2.4.13职工医院职责2.4.13.1 制定并执行医疗救护应急对策；2.4.13.2接到事发现场报警信息时，应快速反应，准确到达指定地点实施现场急救或护送危重伤员转院治疗；2.4.13.3负责现场救援外医疗药品、器械的常备无懈。3危险分析3.1发电厂概况 山西新星冶炼集团有限公司发电厂建成于2005年，属自备电厂，装备3000KW发电机2台。主要利用高炉、焦炉煤气发电。3.2应急资源概况3.2.1内部应急力量：发电公司运行人员、点检人员、安全生产管理人员、行政管理人员、辅业公司人员等。同时公司根据具体情况成立应急分队。3.2.2外部应急力量：市公安（消防）部门、当地医疗部门、设备备件制造厂家及技术服务人员等。3.3.3应急物资装备资源：各部门的备品备件、通讯资源、交通工具、起重机械、推土机、交通车辆、维修工具、照明装备、防护设备、救护设备、急救药品等。详细见附录3.3危险源辨识与环境因素评价企业生产经营存在危险源、不可容许风险以及环境因素的影响表现在许多方面，主要表现在自然灾害、人为破坏等非内部因素的影响；生产过程可能发生的人身伤害、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等；信息系统安全事件，导致全公司或部分环节不能正常运转；其他恐怖袭击、民族宗教、经济安全、群体性事件、以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全以及职业危害等。4、运作机制4.1应急预防、预警4.1.1重大突发事件预防的原则为消除与预防。消除就是按防止电力生产重大事故的二十五项重点要求通过合理的设计和科学的管理，从本质安全上做到消除危险、危害因素。预防就是每年开展安全性评价、开展危险、危害因素辩识，并做好相应的整改工作。4.1.2预警信息管理：按照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生的情况，及时上报应急办公室或值长，并通报给相关部门。4.1.3接到预警电话后，应准确掌握时间的相关信息：事件的类型、发生事件地点，事件的原因、性质、范围、初步判定的严重程度、事件对发电设备的影响程度、已采取的措施和其他相应对策、报告部门通信人员以及联系方式等；4.2应急响应4.2.1分级响应当确认重大突发事件即将或已经发生时，应急指挥部启动相对应的应急预案。一般(级)、较重(级)，由分公司立即启动应急预案；严重(级)、特别严重(级)，由公司应急总指挥（或副总指挥）上报公司生产管理部、阳泉市应急救援中心，根据上级主管部门的指令启动相应的应急预案。4.2.2响应程序4.2.1.1当确认重大突发事件即将或已经发生时，当值值长应立即通知指挥部做出响应。指挥部具体按照“先重点后一般”的原则和统指挥、单元管理、专业处置的要求，确定预警级别。根据实际情况指挥、协调各部门以及公安、消防、医疗、物资、交通等急救部门的应急队伍先期开展应急行动；4.2.1.2安全保卫部保卫人员按照现场指挥人员要求建立警戒区域，实行交通管制，维持好事发机组的生产秩序，详细制定落实人员疏散的紧急情况、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散交通工具、安全庇护场所以及回迁等，并对已临时疏散的人群，做好临时安置。同时保证物资正常运输和人员疏散交通顺畅，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。4.2.1.3参与重大设备事故处置的各相关部门，立即调动有关人员和应急救援突击队员赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作；4.2.1.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别，由总指挥（或副总指挥）向生产管理部、应急救援中心提出请求，调配其它应急资源参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的区域通报有关情况；4.2.1.5与事故有关的部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的技术资料，尽全力为实施应急处置，开展应急救援工作提供各种便利条件。4.2.1.6如果重大事故的事态进一步扩大，预测将要或已经发生更大事件时，由总指挥（或副总指挥）批准后，启动相应的应急预案，开展应急处置工作；4.2.1.7依据突发事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，在启动扩大应急预案时，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。4.3恢复与重建4.3.1善后处置。积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，人力资源部、工会要按照有关规定给予抚恤、补助或补偿；紧急调集有关单位的物资各有关部门按照职能及时调拨救助资金和物资进行补充；随后配合当地政府有关部门做好疫病防治和环境污染消除工作，并督促有关保险机构及时做好单位和个人损失的理赔工作。4.3.2调查评估。安全生产部牵头要根据国家有关规定对于突发事件组建调查评估组，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，找出良好实践和有待改进的地方，拿出调查评估报告，向有关部门报告。4.3.3恢复重建。根据损坏情况，及时组织恢复重建工作。需要公司支持的，应及时提出申请。4.3.4应急结束。突发事件应急处置工作结束，在事件得到有效控制，恢复到安全状态或者相关危险因素消除后，由总指挥根据公司突发事件应急工作领导组形成的决议，宣布突发事件应急处置工作结束，通知本单位、周边区域及其他有关人员，事故危险已解除。同时，现场应急指挥机构予以解散。4.4信息发布 综合管理部经公司领导批准负责突发事件的信息发布工作，信息发布应当及时、准确、客观、全面，发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，其他各部门员工未经授权不得随便对外发布信息和发表评论。5、应急保障 5.1通信与信息保障热电部负责全厂固定电话通讯和全厂计算机网络正常畅通；综合管理部负责全公司计算机网络正常畅通。各级管理人员手机24小时开机。5.2 应急队伍保障5.2.1安全保卫部保卫人员、消防人员以及应急救援队是公司的专业应急救援队伍和骨干力量。发生突发事件时，须迅速到达救援现场接受应急指挥机构的调配，承担应急救援工作。 5.2.2公司各部门职工有义务、有责任做好突发事件的应对工作和配合工作，根据预案的要求，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和公司员工的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。 5.2.3为最大限度的减少事故损失与所在地附近的消防单位、医院等，签订互助协议，寻求必要的外部事故应急救援力量的支持。5.3经费保障 突发事件应急准备和救援工作所需资金由有关部门提出，经财务部门审核后，按规定列入年度预算，确保应急工作的财力。5.4物资保障 物资供应部须按照有关应急预案的要求，建立健全应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，各应急预案管理办公室要加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。 5.5交通运输保障 综合管理部安排日常生产值班用车。应急程序启动后，有权调动各部门所配车辆。5.6后勤生活保障 5.6.1综合管理部工会办及辅业公司应积极做好应急救援职工的饮食等工作。保证应急救援工作的顺利进行。5.6.2发电部做好灾害时期的停送电措施，采取有效措施保证灾害时期生活区的用水、用电及取暖。5.7应急人员安全保障5.7.1各应急组织成员要加强必要的防护装备的配备，要掌握危险源的辨识，听从应急办公室指挥进出应急现场，且加强自身的安全防护。5.7.2各应急组织成员每年应定期参加相关急救知识的培训，要熟练掌握心肺复苏法及消防器具的正确使用。5.8警戒、保卫与紧急疏散管理安全保卫部根据应急指挥部的部署，及时设置警戒线或警戒区域，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和生产设备的保护，依法采取有效措施，控制事态，维护社会秩序。同时按照指挥部要求做好受灾区域人员的转移和安置工作，按指定的疏散地或疏散路线、保护受难人员安全疏散。6培训与演练6.1应急人员培训。安全生产部利用所有资源，建立突发事件应急救援宣传、教育和培训体系，针对各种应急人员与应急小组组织各种形式的培训，保证应急人员来之能战，战则能胜。 6.2各部门的培训工作必须把应急培训放在重要位置，使员工掌握应急知识与技能，尤其是工作中接近于靠近危险源的员工，真正使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识了解预先制定的主要及备用疏散通道；6.3各单位要通过网络、培训班、学习日活动等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。6.4安全生产部应组织有关单位开展应急救援与预案演练工作，使应急人员更清晰明确各自职责和工作程序，提高协同作战的能力。同时对演练进行评估与总结。6.5预案的演练每两年全面进行一次演练，每年至少进行一次组合或单项演练。7责任与奖惩 7.1 突发事件应急处置工作实行责任追究制。7.2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 7.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予行政处分和经济处罚，并依法追究刑事责任。 8、附则 8.1预案管理8.1.1本预案应根据国家相关制度和属地机关的要求及时修订完善。原则上本预案要每年进行一次修订，各应急办公室对专项预案每年要进行一次修订完善，经公司应急预案评审组评审后，由公司总经理批准发布。8.1.2本预案由公司安全生产部负责制定、修订、管理和解释。8.1.3发布后的应急预案分别保存在公司安全生产部、应急办公室、运行值长台。8.1.4本预案自下发之日起执行。8.2本预案术语定义 8.2.1突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。8.2.2综合应急预案: 总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。8.2.3专项应急预案：针对具体的事故类别（如制粉系统爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。8.2.4现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置8.2.5初级响应：是指从预警到响应的最初阶段，是企业自救的最佳时期。8.2.6扩大应急：是指扩大救援的范围，是动员社会的救援力量进行救援。8.2.7应急恢复：是指评估事故后果，清理现场，恢复现场等。8.2.8相邻可依托力量：当地政府安全监管及应急救援指挥中心、市供电公司等相关部门和华北分公司有关单位。8.3 预警级别 8.3.1依据突发事故即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。红色等级(级)：预计将要发生特别重大(级)突发事件，如：发生人身伤亡、全厂停电、破坏性地震、重大火灾等灾害。橙色等级(级)：预计将要发生重大(级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色等级(级)：预计将要发生较大(级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。蓝色等级(级)：预计将要发生一般(级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。8.3.2各类突发事件，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案中对事故的预警级别具体加以细化。8.3.3预警级别发布首先由应急 指挥部依照突发事件不同类别制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报应急总指挥（或副总指挥）批准。8.3.4一般级别的预警由应急指挥部提出预警建议，相关部门按照有关规定执行。较大级别的预警信息发布或宣布取消，需报请总指挥（或副总指挥）批准，严重以上的预警信息发布或宣布取消，需应急总指挥（或副总指挥）上报上级主管部门批准。8.3.5预警信息发布后，应急指挥体系、应急办公室、相关部门应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的应急处置预案，履行各自所承担的职责。8.3.6应急办公室应按照应急总指挥（副总指挥）的要求或依据事件的变化情况，适时提高或降低预警级别，并对应急工作状态做出适当调整。8.3突发应急救援预案体系8.3.1综合应急救援预案突发事件总体应急预案8.3.2专项应急救援预案公司人身死亡和群伤事故专项应急救援预案公司火灾事故专项应急救援预案公司全厂停电事故处理专项应急救援预案公司特别重大事故专项应急救援预案公司重大危险源应急救援专项应急救援预案公司防汛专项应急救援预案8.4应急部门、机构及人员联系方式8.4.1应急管理委员会人员名单姓 名职 务, 办公电话手机短号闫财旺总经理6068888868888闫兴旺党委书记-67778刘香保生产副总经理-68316牛茂泽工会主席-6626胡小琴辅业总经理-68566李明工程师-69997樊全贵安生部副主任-63968高春雷燃料供应-6886闫跟旺物资供应部主任-69913薛月英人资部主任-678尹虎平综合管理部主任-6261防汛应急救援预案1总则1.1目的为了有效防御洪水灾害，最大限度地减免洪水造成的损失，规范防汛抗洪抢险程序，提高公司系统应对洪灾风险和处置洪灾事件的能力，制定本预案。1.2工作原则坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，实行各级行政正职负责制和条块结合、属地为主、统一指挥、局部服从全局的应急救援机制。1.3编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案等。1.4适用范围适用于公司本区域内的防汛应急处置工作。2组织体系2.1机构与职责防汛应急领导组是公司系统本区域防汛应急管理的最高组织，领导、组织和部署重大预警应急和洪灾事件救援工作，其办事机构防汛办公室(以下简称防汛办)设在发电公司安全生产部，负责归口处理防汛日常工作和应急救援工作。总 指 挥：总经理：闫财旺副总指挥：生产副总经理：刘香保工会主席：牛茂泽安监总监：樊全贵成 员：各部门负责人应急救援办公室：公司办公室辅业公司安全保卫部、职工医院、物业公司负责人防汛办公室主任：胡小琴副主任：尹虎平 成 员：各部门负责人防汛办主任电话：68566防汛办电话：6068028 3预防、预报3.1预防3.1.1建立完善公司防汛管理制度和防汛应急预案。3.1.2建立查险、报险、抢险管理体系，认真开展防汛检查，制定落实防汛工程项目计划，立足于险情早发现、早报告、早处置。3.1.3坚持主汛期防汛值班制度。3.2预报采用现代通信方式与传统通信方式并举，做到及时了解汛情预报，准确掌握汛情发展。4预警4.1预警级别4.1.1根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的汛情、险情进行预警。4.1.2预警级别按照汛情、险情的危害程度、紧急程度和发展势态划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）、级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。4.2预警发布4.2.1红色、橙色预警，公司防汛办接到气象部门或方山县防汛办公室通知后，经公司防汛领导组确认，由其决定和发布是否进入红色或橙色预警期。4.2.2黄色、蓝色预警由公司防汛领导组，根据汛情特点决定和发布，公司系统进入相应预警期。4.3预警行动4.3.1蓝色预警行动：4.3.2.1蓝色预警预报后，公司防汛办公室通知各部门进入相应预警期，启动相应预警预案。4.3.2.2由公司防汛办填报防汛蓝色预警预案启动审批表，经防汛办主任、防汛领导组组长批准后，启动公司系统蓝色预警预案。 公司系统蓝色预警预案：1.防汛办迅速向各相关部门发布进入蓝色预警状态。2.防汛办要明确各部门及相关单位的联络人和联系电话，确保24小时通讯畅通。3防汛办根据了解的汛情，安排各相关部门负责人做好重点区域的汛情监测监控工作，各防汛重点部位防汛负责人应至少每1小时向防汛办公室汇报一次汛情发展情况；4做好抢险人员的准备工作，随时能派出至少20人的抢险突击队伍；5.防汛办公室开始安排24小时值班，随时掌握汛情的发展情况，对防汛的重大变化要及时汇报公司防汛领导组。4.3.1黄色预警行动：4.3.2.1黄色预警预报后，公司防汛办公室通知各部门进入相应预警期，启动相应预警预案。4.3.2.2由公司防汛办填报防汛黄色预警预案启动审批表，经防汛办主任、防汛领导组组长批准后，启动公司黄色预警预案。 公司黄色预警预案：1.防汛办迅速向各相关部门发布进入黄色预警状态。2.防汛办要通知各相关部门负责人进入岗位状态，并成立相应部门防汛工作小组，明确职责、分工，24小时现场值班，同时明确各部门及相关单位的联络人和联系电话，确保24小时通讯畅通。3防汛办根据了解的汛情，安排各相关部门负责人做好重点区域的汛情监测监控工作，各防汛重点部位防汛负责人应至少每30分钟向防汛办公室汇报一次汛情发展情况；4做好抢险人员的准备工作，随时能派出至少20人的抢险突击队伍；其它部门应在30分钟内组织起100人的抢险队伍5.防汛办人员停止休假，安排开始24小时值班，随时掌握汛情的发展情况，对防汛的重大变化要及时汇报公司防汛领导组和华北分公司防汛办；4.3.2橙色预警行动：4.3.2.1接到橙色预警预报后，公司防汛办应立即启动相应预警预案，并将执行情况及时上报方山县人民政府防汛办公室。公司系统橙色预警预案：1.防汛办迅速向各相关部门发布进入橙色预警状态。2.防汛办要通知各相关部门负责人进入岗位状态，并成立相应部门防汛工作小组，明确职责、分工，24小时现场值班，同时明确各部门及相关单位的联络人和联系电话，确保通讯畅通。3.落实完善防汛工作预案。4防汛办根据了解的汛情，安排各相关部门负责人做好重点区域的汛情监测监控工作，各防汛重点部位防汛负责人应至少每30分钟向防汛办公室汇报一次汛情发展情况；5通知各单位做好抢险人员的准备工作，所有抢险人员全部进入岗位状态。6.公司防汛领导组组长或副组长带班，组成公司防汛值班小组，安排开始24小时值班，随时掌握汛情的发展情况，对防汛的重大变化要及时汇报集团公司公司；4.3.3红色预警行动：4.3.3.1接到红色预警预报后，应立即启动相应预警预案，并将执行情况及时上报集团公司、方山县人民政府防汛办公室。公司系统红色预警预案：1.防汛办迅速向各相关部门发布进入红色预警状态。2.防汛办要通知各相关部门负责人进入岗位状态，并成立相应部门防汛工作小组，明确职责、分工，24小时现场值班，同时明确各部门及相关单位的联络人和联系电话，确保通讯畅通。3.落实完善防汛工作预案，经公司防汛领导组组长批准后由防汛办报方山县人民政府防汛办公室。4防汛办根据了解的汛情，安排各相关部门负责人做好重点区域的汛情监测监控工作，各防汛重点部位防汛负责人应至少每30分钟向防汛办公室汇报一次汛情发展情况；5通知各单位做好抢险人员的准备工作，所有抢险人员全部进入岗位状态。6公司防汛领导组组长或副组长带班，组成公司防汛值班小组，安排开始24小时值班，随时掌握汛情的发展情况，对防汛的重大变化要及时汇报集团公司；4.4预警解除4.4.当有关情况证明预警结束时，蓝色、黄色预警由公司防汛办书面提出，经公司防汛领导组组长批准后，由防汛办通知各相关单位部门结束预警,解除已采取的有关措施。4.4.2蓝色、黄色预警结束后，公司防汛办负责将终止原因、预防措施等书面报华北分公司防汛办。5事件响应5.1事件分级洪灾应急事件按事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为级（特别重大）、级（重大）、级（一般）三个状态等级。级（特别重大）：水淹厂房，暴雨造成其它特别严重洪灾事件；级（重大）：暴雨造成水淹泵房等影响全厂机组安全运行的严重汛情事件；级（一般）：发生影响电厂部分机组运行的较大汛情事件；5.2事件处置5.2.级（一般）汛情事件处置:5.2.1 级（一般）汛情事件发生后，事发单位立即汇报公司防汛办；5.2.2公司防汛办认真核查事件情况，填报一般汛情事件处置应急预案启动审批表，经公司防汛办主任、防汛领导组组长批准后启动一般汛情事件处置预案，防汛办通知各部门启动相应应急预案；5.2.3在30分钟内报公司防汛办，并随时对事件发展情况进行跟踪指导。5.2.2 级（重大）汛情事件处置:5.2.2.1 级（重大）汛情事件发生后，事发部门应迅速组织抢险，同时立即汇报公司防汛办，由公司防汛办通知各部门启动相应应急预案；5.2.2.2公司防汛办认真核查事件情况，填报重大汛情事件处置应急预案启动审批表，经公司防汛办主任、防汛领导组组长批准后启动重大汛情事件处置预案，防汛办通知各部门启动相应应急预案；5.2.2.3公司防汛办负责在30分钟内将事件简要情况、已采取的措施报方山县人民政府防汛办公室，并随时对事件发展情况进行跟踪指导。5.2.3 级（特别重大）洪灾事件处置:5.2.3.1级（特别重大）洪灾事件发生后，事发部门应迅速组织抢险，同时立即汇报公司防汛办，由公司防汛办通知各部门启动相应应急预案；5.2.3.2公司防汛办应将事件简要情况，在20分钟内报方山县人民政府防汛办公室。5.2.3.3公司防汛办接到发生级（特别重大）洪灾事件报告后，迅速了解发生时间、地点、事件性质、已采取的措施、影响范围、发展趋势等，将接到的报告和了解的情况立即向公司防汛领导组汇报。一、发生水淹厂房事件处置预案：（1）防汛办明确事发地联络人和联系电话，确保通讯畅通。（2）防汛领导组组长及时组织召开领导组防汛会议，根据洪灾情况及已采取的措施和现场应急救援预案，作出抗洪抢险工作的具体部署。（3）防汛办传达防汛领导组会议作出抢险工作的具体部署。（4）通知各生产部门要组织好事故范围所有人员撤离至安全地带，确保人身安全。（5）通知各相关部门做好现场设备的安全保卫工作。（6）由防汛办负责协调上级部门和政府有关领导的现场指导工作。（7）防汛办人员实行24小时值班，并跟踪反馈每1小时向集团公司汇报一次洪灾发展及抢险情况，。5.3事件应急结束洪灾事件的危害已经控制，伤亡、被困人员已经得到妥善救治和基本安置，无次生灾害发生时，由相应批准应急事件预案防汛领导组组长批准后，结束应急程序。6 后期处置6.1善后处置在抗洪抢险工作结束后，防汛办要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，及时处理抗洪抢险期间的遗留问题，抓紧做好灾后恢复与重建工作。6.1.1继续做好灾民安置工作，做好相关人员救助、抚慰、抚恤、安置等工作。6.1.2做好现场清理和疫病控制等工作。6.1.3及时归还防汛抗洪期间应急调用的物资、设施、设备、交通工具或占用的房屋、土地、林木等，不能及时归还或者造成损坏的，应按照有关规定给予适当补偿。及时充盈防汛物资库存。6.1.4及早组织力量开展灾后恢复与重建方案的编制、论证、审查和报批等工作。及时筹措落实相关灾后恢复与重建方案经费，支持受灾单位及时启动灾后恢复与重建工作，恢复和提高防汛抗洪能力。6.2募捐与救助根据灾情，公司提倡、鼓励工会组织和部门组织开展灾后募捐救助活动，并接受政府和社会的相关援助。6.3保险积极配合保险公司开展理赔工作。6.4评估改进防汛应急抗洪抢险工作结束后，防汛办要全面客观地分析评估防汛应急抗洪工作的成效，找出预防、预报、预警和应急救援各个环节中的良好实践和有待改进地方，制定改进意见并及时组织修订预案，加以改进落实。7预案管理本预案由公司安全生产部负责管理和解释，原则上每年更新一次。本预案自发布之日起生效。8附件8.1防汛预警分级标准（试行）电厂汛情预警级别： 级（特别严重）：当预报可能发生超设计标准暴雨洪水，可能导致水淹厂房等特别严重汛情，可能造成特别重大洪害损失时。级（严重）：当预报可能发生接近或达到设计标准暴雨洪水，可能导致水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施等重大险情迹象，可能造成重大洪害损失时。当预报可能发生较大暴雨洪水，穿越厂房的排水管、取水管出现漏水、渗水倒灌主厂房等较大险情迹象，可能引起较大洪害损失时。级（一般）：当预报可能发生一般性洪水，但可确保公司正常安全生产时。8.2预案启动结束审批表公司防汛蓝色、黄色预警预案启动审批表汛情部位汛情预警预报情况防汛办公室主任意见防汛领导组组长批示公司防汛蓝色、黄色预警预案结束审批表汛情单位汛情预警演变情况防汛办公室主任意见防汛领导组组长批示一般汛情、重大险情事件应急处置预案启动审批表事发单位发生重大汛情事件的情况防汛办公室主任意见防汛领导组组长批示公司重大汛情、一般汛情事件应急处置预案结束审批表事发单位汛情事件处置完成情况防汛办公室主任意见防汛领导组组长批示电厂汛情事件报告记录表报告单位报告人报告时间报告内容接受单位接受人反馈内容特别重大事故应急救援预案1总则1.1编制目的：为了提高对重特大事故的处理能力，最大限度地减少事故中的人员伤亡和财产损失，控制危险源，排除现场灾患，消除危害后果, 分析总结事故经验1.2编制依据：中华人民共和国安全生产法国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定企业职工伤亡事故报告和处理规定1.3适用范围1.3.1本预案适用于山西新星冶炼集团公司电厂内发生的特别重大事故的应对工作。1.3.2本应急救援预案对特别重大事故的定义：1.3.2.1特大人身事故：一次事故死亡10 人及以上。1.3.2.2特大设备事故：电力设备（包括设施，下同）损坏，直接经济损失达2000万元者； 1.3.2.3特大火灾事故：死亡10人及以上；重伤20人及以上；死亡、重伤20人及以上；直接财产损失100万元及以上。1.3.2.4其他经有关部门或集团公司认定为特大事故者。2 组织机构2.1特别重大事故应急救援指挥部总 指 挥：总经理：闫财旺副总指挥：生产副总经理：刘香保工会主席：牛茂泽安监总监：樊全贵成 员：各部门负责人应急救援办公室：公司办公室3.职责:3.1各部门及人员职责：部门主 任：在集团公司特别重大事故应急救援领导小组及办公室的领导下全面组织指挥事故的应急救援工作。部门副主任：协助组长负责指挥应急救援的具体工作。安全生产部：协助组长做好事故报警、情况通报及事故处理等工作。辅业公司安全保卫部：负责灭火、警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制工作。热电部通信专业：负责事故现场通讯联络和对外联络工作，综合管理部：交通车辆统一调度工作。辅业公司职工医院：负责现场医疗救护指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作。财务产权部：负责事故处理各项费用的管理统计工作。物资供应部：负责事故所需应急物资采购、管理工作。3.2职责分配根据职责范围，现场应急救援分别由下列部门牵头，有关部门配合，成立各应急救援小组。3.2.1警戒疏散引导组辅业公司总经理任组长，各部门配合。负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，各种物资保卫等。3.2.2现场抢救组生产副总经理任组长，有关部门配合。负责确定工程抢险方案，采取积极措施防止事故进一步扩大；积极开展现场急救工作，尽量减少人员伤亡；待外援人员到达现场后，负责安排相应人员进行交底，并组织参与实施工程抢险方案。3.2.3后勤保障救护组经营副总经理任组长，根据职责范围分别由下列部门牵头，有关部门配合。其任务是：综合管理部负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通；必要时，依法对相关道路采取交通管制。安全生产部负责现场监测，监测现场有毒有害气体和物质，指导现场群众疏散以及提供应急救援所需的有关资料。工会负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休息场所及其它生活必需品。物资供应部负责特种设备和其它物资、器材，为事故现场施救提供所需的施工机械和其它特种设备；提供抢险救援的器材和物资等。财务产权部负责资金保障。应急救援经费由财务预支，事故救援工作结束后，按有关规定办理。3.2.4善后处理组党委副书记任组长，由本单位及其上级主管部门和当地政府牵头，工会、卫生、民政、劳动保障、保险、公安等部门配合。其主要任务是：做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。（5）宣传报道组由工会主席任组长，电视、广播、报纸等新闻单位配合。其主要任务是：客观地报道事故情况和抢险救援、善后处理等有关情况。3.3 相关部门责任3.3.1 总经理：负责批准各应急响应计划，协助组织指挥本单位的应急救援工作。3.3.2生产副总经理：负责应急救援的具体工作；负责审核应急响应计划及应急预案。3.3.3安全生产部：负责组织有关部门进行应急救援预案的编制、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行。负责制定设备事故抢修措施。配合进行全厂事故演习、应急预案演练。负责防汛、抗震、防止有毒有害气体或液体泄漏等工作的布置和督促、检查。负责应急物资筹备。负责应急通讯的畅通及紧急救护培训。事故发生后收集有关原始材料。3.3.4应急分队：负责防火监控及灭火，配合进行全公司事故演习、应急预案演练；负责组织义务消防员每年进行一次消防演习。3.3.5综合管理部：负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门汇报险情及处理情况。3.3.6人力资源部：负责应急预案培训计划的编制，并组织应急预案演练及紧急救护、义务消防员培训。其它各部门负责各自范围内应急措施的编制、检查和实施，并按应急救援预案的要求对本部门人员进行培训。发生事故或紧急情况服从应急指挥部的指挥。4 执行程序4.1 特别重大安全事故发生后，责任单位（或现场工作人员）应立即向值长汇报，值长接到报告后，应立即汇报总经理、总工总工程师和安全生产部负责人。报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。4.2 现场值班人员接到事故报告后，应立即报告领导小组及有关部门。4.3 办公室应根据各组组长的汇报，立即启动本预案并通知有关人员迅速赶赴现场实施救援。4.4 现场应急救援指办公室接到命令后，要按本预案的分工迅速组织本部门救援人员、抢险设备、器材、物资到达现场，由各专业组统一调度指挥，按专业分工立即开展抢险救援工作并注意保护现场。4.5紧急疏散：建立警戒区，按已确定的安全疏散路线，迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离。4.6 人员急救：就近立即联系医疗部门。现场急救时应注意选择有利地形、戴好自身及伤员能确保安全的个体防护品，防止发生继发性损害。参加现场人员急救的急救人员必须具有人身伤亡急救知识