行政管理讲座推荐阅读与思考 (1) 2.doc

推荐阅读与思考一、企业的社会责任1、企业社会责任的概念2、企业社会责任的基本原则3、企业社会责任的主要内容4、中国企业的社会责任二、法律思维法律思维是法律职业者的特定从业思维方式，是法律人在决策过程中按照法律的逻辑，来思考、分析、解决问题的思考模式，或叫思维方式。 一位普通人看到钟表不走了，可能会说“这只钟表坏了”，但一位法官或律师看到钟表不走了，只会说“这只表不走了”，绝不会说“这只表坏了”。这就是普通人与法律人思维的不同。 法律思维方式的特征：第一，通过程序进行思考，运用法律术语进行观察，思考和判断；第二，遵循向过去看的习惯，表现得较为稳妥，甚至保守；第三，注重缜密的逻辑，谨慎地对待情感因素（即客观公正，以事实为根据，以法律为准绳）；第四，法律思维追求的程序中的真，不同于科学中的求真；第五，判断结论总是非此即彼，不同于政治思维的权衡特点。三、时间管理四、职业生涯的规划与发展附件一、佛山治超办承认粗暴执法并道歉 打人民警被拘2013年03月23日08:50 金羊网-羊城晚报打人民警被拘留10日并罚款500元，另一民警被关禁闭7天，现场负责人被免职羊城晚报讯 记者黄晓晴报道：佛山各部门联合执法“治超”，最终司机却躺在病床上吐痰带血，官方当时否认“暴力执法”，没想到却被无线视频“出卖”(详见羊城晚报3月22日报道)。22日下午，佛山市治超办主任、市交通运输局副局长骆健庭只身出现在情况通报现场，称当时“确实是粗暴执法”。骆健庭代表佛山市治超办通报称，3月20日下午，佛山市治超执法人员依法在佛山一环官窑路段设卡治理超载行为。下午1时许，执法人员示意当事司机岑某驾驶的货车停车接受检查，岑某不但没有停下，反而冲卡并加速绕行避检。执法人员追行约3公里，将货车截停后，有关执法人员上前阻止司机逃逸时，双方发生肢体冲突，个别执法人员对当事司机实施了踢打行为。经医院诊断，该司机软组织受伤。对于执法人员的违法行为，公安机关、交通部门迅速介入调查取证。经核实：民警杨某踢打当事司机，公安机关依法决定给予杨某治安拘留10日并处罚款500元；民警曾某执法行为失当，公安机关依法决定给予曾某禁闭7日处理。通报称，岑永新作为现场负责人，未对现场违法行为进行及时纠正，未及时向上级反映现场的真实情况，经研究决定：免去岑永新佛山市交通运输局综合行政执法局第二大队副大队长职务。此前，交通、交警两个部门就此事接受媒体采访时，岑永新表示，事发时他在现场，但车辆被拦截之后，他在侧面维持交通秩序，货车车头位置发生了什么事情，他没有看到。骆健庭表示，22日上午，佛山市治超办已及时慰问了当事司机；同时，他也明确表示，对司机超限冲卡行为将会依法依规处理。记者从车主梁小姐处了解到，目前执法部门已经向涉事司机下发罚款通知书，决定对其罚款7000元。骆健庭最后称，佛山市治超办有关人员在3月21日下午回应媒体时，在对事件调查不足的情况下，仓促应对媒体，以致与事实存在出入，造成在社会上的不良影响，“在此，我代表市治超办向社会各界真诚道歉并改正。”是否会向司机赔偿医药费？骆健庭回应称，虽然司机存在超限冲卡行为，但其因粗暴执法而造成的损伤，政府将“该赔就赔”。官方答问治超工作不会减弱22日下午，佛山市治超办主任、市交通运输局副局长骆健庭向媒体通报了情况，之后，多家媒体的记者围着骆健庭进行询问。治超只有加强不会减弱事发路段的超载治理点设置是否合理，事件是否会促使以后的治超检查更为严格？骆健庭回应称，整条佛山一环路段是省里批准的流动治超路段，当日的超载治理点设置是合理的；而今后的佛山治超工作“只有加强，不会减弱”，因治超是制造业城市佛山的实际需求。尽快查清硬盘损坏真相被打的司机说，事发时他曾指着货车大喊：“我车内有摄像头，有本事你们打死我吧。”21日下午5时左右，车主梁女士等人与公安部门有关人员一同前往查看涉事车辆，发现车内记录视频的硬盘还在原位，但已不能像往常一样“自动弹出”，而后在公安部门读取硬盘内容时，也无法正常读出，“硬盘已经被损坏”。为什么事发后车内记录视频的硬盘会损坏？骆健庭回应说，据初步了解，接到报警后，公安机关已经将硬盘拿走调查取证，“我们会加快加紧，本着实事求是、不偏袒的原则，尽快查清事实真相。”对于驾车追缉含糊其辞交通警察道路执勤执法工作规范规定：除交通违法行为人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取记下车号，事后追究法律责任，或者通知前方执勤交通警察堵截等方法进行处理。但是，根据视频显示，当天佛山市治超执法人员存在追车行为。这是否符合规定？对此，骆健庭的回答含糊其辞，只说佛山的治超工作是十分慎重的，且每年上级部门都会对治超工作进行检查。司机说法车速快未能当场停没有加速逃跑是下坡路停不了车记者(以下简称“记”)：他们说你看到车就跑掉了，请问是否有这回事？岑耀斌(以下简称“岑”)：没有，我当时就看到斜坡那里有一辆路政车，他追上来，示意让我停车。因为我当时下着斜坡，我考虑车速当时都有6070公里左右，所以就没有当场停，后来下了坡，到了安全地方我再靠右停车的。记：但是视频上显示你在不断地变换车道？岑：是执法车从左边靠过来，(停不了车)我只好往右变换车道，而且右边又有一辆大货车，我怎么敢停？记：当真没有加速？岑：本来下坡时汽车就有加速度的，何况我在上坡时又加了速。确实是超载了该怎么罚就怎么罚记：你当时有没有超载？岑：应该有超载，我那个时候是有超载的。交通规则要怎么罚就怎么罚啦。一下车就被打看视频就最清楚了记：你被打的情况是怎么样的？岑：一下车我刚关门，他们几个就冲上来，像“烂仔”一样，我都搞不清楚他们是不是真的执法队伍。打得头、肚。周身都痛，一脚就踢在我的肚子上，像打功夫一样，还用脚踩着我的下巴，医生说软组织受损。记：当时你有没有跟他们说什么？岑：我当时问他们：你们为什么是这样执法的？这样打我，你们是什么人啊？我又不是偷，又不是抢，又不是杀人放火。但他们都不理，反正就是打我。记：是路政的人打你还是特警、交警、路政一起打你？岑：三种都有，打得我头都晕了，看视频最清楚了，我都不敢挣扎。如果没有视频，他们怎么说我都可以啦。诉求不算过分要道歉要赔医药费记：你还有哪些诉求？岑：希望能得到公平公正的处理。起码打我那几个要亲自道歉，医药费也肯定要他们承担，也希望那两个死咬住没打我的领导，别在执法队伍做了。亲属诉求转院再作具体检查3月22日，记者从佛山市南海区官窑医院获悉，司机的身体目前已无大碍，但其亲属要求转院再查。至发稿时，官方尚未向被殴司机道歉。3月22日中午，记者来到官窑医院，受伤司机岑耀斌刚接待完三位佛山市交通运输局的路政执法人员，“他们录了一个口供，也没说什么。今天上午，佛山市一环交警大队来了一位队长，挺客气的，说让我先好好养伤，其他的以后再说。”3月22日是他被送进医院的第三天，他明确地告诉记者，无论是交警还是路政人员，都没有人向他道歉。岑耀斌的小舅子告诉记者：“看着这么伤，我们想把他转到广州的医院去做更具体的检查。”据岑耀斌的亲属表示，从事发到现在，岑耀斌的住院预存款2000元全部由家人和朋友垫付，公安和交通部门并未垫付任何相关费用。在现场，记者见到了岑耀斌的妻子邓连芳，一提到丈夫被打，她的眼泪又情不自禁地流了下来。“我和儿子一直到昨晚上看到电视才知道他出事了，孩子当场就哭了。”邓连芳告诉记者，3月20日那一天，她们怎么打岑耀斌的手机都没人接，“一个晚上都睡不着”，直到3月21日晚，母子俩看到电视台的报道，急忙联系岑耀斌的公司和朋友，才知道他被殴打住院了。内部声音警察打人实属不该“执法过程中打人肯定是不对的。但仅从视频看，我认为司机也负有责任，甚至可能是因为他的举动激怒了当时执法的警察。”22日下午，佛山交警一名内部人士在接受记者采访时表示，按照正常的治限流程，交警和交通部门会在路边设卡，放置提示标志和雪糕筒，发现涉嫌超载的，会示意其路边停车。“从视频上看，有两辆运管部门的车追了上去，说明这辆车应该是冲卡了。在追的过程中，明显能看到货车在走S型，想逼退后面的车，这样的举动可能激怒执法人员。”但他表示，不管怎样，警察肯定是不能打人的。该人士告诉记者，因为省里有文件，治超治限都是由交通部门牵头，交警部门为辅，所以交警部门很少单独去查，“究其原因，主要是我们对这块的取证比较困难，交通局有经过技监局标定的移动地磅，可以现场称重，而交警没有，只能查对方的行车证和货单，以此来判断有无超载。”交通部门一位工作人员告诉记者，他们一般查处超载时，会在某一固定地点安排专人蹲点，看到有疑似超载车过来，就告知前方，前方人员将该车拦下进行检查。“我们都配有移动地磅的，只要测一下就知道这辆车有没有超载了。如果没有超载，就放行，如果超载了，就让其在检测单上签字，卸货并缴纳罚款。”记者了解到，对于超载的处罚，超载30%及以上的，交警部门会对其罚2000元扣六分，30%之内的罚500元扣3分。而交通部门的处罚则更加严厉，一般都要处以5000到上万元不等的罚款。无线视频监控系统可远程操控记者了解到，本次事件的真相得以曝光，远程调取的无线视频监控系统“功不可没”。据悉，无线视频监控系统是一种小型远程数字监控系统，与网络摄像机配套使用，可采用有线或无线方式连接网络，易于安装，不需要用户额外配置专用电脑和采集录像等设备。用户可采用手机或电脑作为监控终端设备，可随时随地接收报警信息和查看监控视频。目前，无线视频监控系统分为模拟微波传输、数字微波传输两种传输方式。此外，无线视频监控系统具有网络存储图像功能。在无警或撤防状态下，可按设定时间间隔定时在网络硬盘上保存监控场所图像；在发生报警情况下，能连续在网络硬盘上保存图像，直到解除报警为止。用户随时可以通过客户端软件从网络硬盘中下载监控录像。羊城晚报记者 张闻关于佛山路政交警打人事件2013-03-25 15:23:08|南都讯记者黄文冠39岁的司机岑耀斌驾驶一辆超载货车行驶在佛山一环，途中遇到了由交通、交警和特警组成的治超执法队。从行车记录仪上看，执法人员将他拦截后，拉扯衣服，其间有一名执法人员用脚和拳头击向他，随后他被摁倒在地，他反抗，爬起来，又被一名执法人员飞了一脚，随后被摁倒。在官窑医院，岑耀斌被诊断为“软组织受伤”。看到视频前，治超执法队否认打人。而看到视频后，执法队承认有执法人员打人，处理结果调查后将公布。 拦截见执法人员示意“停车”货车加速开了3公里 罗村南储仓库，前日中午，岑耀斌驾驶货车从此地拉了51件铝靛，目的地是前往花都。中午1时45分许，他来到了佛山一环官抱路。此时，由交通、交警和特警组成的治超执法队正在此执法。岑耀斌说，他肯定是超载了。 佛山交通运输局执法第二大队大队长岑先生表示，当了十几年执法队员，一眼就看出来这辆货车超载。他们示意货车靠边停车，但货车不仅没有停下来，反而加速离去。记者查看行车记录，该车没有超速。 岑耀斌说，他看到了执法队示意他停车，但由于当时在第三车道，他刹车不住，打算缓一缓，到安全的地方停车。 从货车司机提供的行车记录仪上看，货车车速维持在70码左右，当联合执法队一辆执法车追了上去，从左侧变道拦在货车前面，有执法人员伸出手打了一个“停车”的手势，货车车速从70码逐渐往下降，期间货车左右变道，车速一度下降到27.8码，但此时货车已经从官抱路开到了禅炭路分叉口，货车右转变道，加速前行，车速一度达到36.8码。联合执法队一辆执法车追了上去，从左侧变道拦在货车前面，有执法人员伸出手打了一个“停车”的手势，但货车没有停车，而是变道、超车前行，随后执法车追了上去，但货车车速没慢下来，第二辆执法车也追了上来，两辆车一起将其截停下来。交通部门昨日表示，岑耀斌驾驶货车在发现执法队员示意停车后，左右穿插，大概行驶了3公里，从官抱路行驶至禅炭路出口才停下来。事后称重发现，载货40吨的货车实际上载货64吨，超载24吨，而佛山一环最高载重不得超过55吨。被打被执法人员打了 司机说有录像监控 行车记录仪显示，执法队员拦截停车后，四名执法队员冲向岑耀斌，其中交警一人，特警一人还有两名是交通部门的。岑耀斌的脖子被一名执法人员用手锁住，另有三名执法人员拉扯他的衣服，其间一名执法人员用脚袭击他身体，并用拳头击向他。随后，他被摁住在路边。摁在地上大概2分钟，他反抗，爬了起来，一名执法人员飞了他一脚，几名执法人员一拥而上，他用手指着车头，张开嘴巴大喊，随后被执法人员摁在地上。 岑耀斌说，他停下车后，被执法人员揍了一顿，他爬起来时指着车头的摄像头告诉执法队员，有录像，别打他，否则车主会把录像调出来。 交通部门表示，佛山一环东线日车流量达到了19万多，岑耀斌被拦截后，锁好车，并不是接受检查，而是打算横穿马路逃走，执法人员为了救他将他拦住，岑耀斌反而用手推了一名执法队员，而行车记录仪并没有记录到车门边的事情。岑耀斌还表示，他挨打后报警，随后被送往医院，执法队员没有开具任何的单据就把他的车扣掉了。 交通部门回复称，他们第一时间报警，岑耀斌被带到狮山派出所后，执法人员打算对其开单，但他的一名亲属抢走了行驶证，而根据法规，车辆不能随意停在高速路上，为了防止二次交通意外，交通部门安排车将车拖走。 在官窑医院，岑耀斌被诊断为“软组织受伤”。记者昨日见到了岑耀斌，外表看不出有伤痕。岑耀斌称“头晕，头部不舒服”。 执法队前后说法对比 看到视频前：没有打人 综合执法局局长回应：现在是法治社会。 交警领导回应：没有打人。