西安高新区“二次创业”的SWOT分析及对策研究.doc

更多信息敬请关注：/wshengfeng西安高新区“二次创业”的SWOT分析及对策研究 更多信息敬请关注：/wshengfeng摘 要经过十多年的发展，西安高新区取得了巨大的成就。然而，西安高新区与与北京及沿海城市相比还存在一定的差距。西安高新区“二次创业”既面临着加速发展的机遇，同时也面临着挑战。利用SWOT分析方法对西安高新区“二次创业”进行分析，并提出相应的建议。关键词西安高新区、二次创业、SWOT分析 西安高新区是1991年3月经国务院首批批准设立的国家级高新技术产业开发区。14年来，西安高新区按照高新技术成果商品化、产业化和国际化的宗旨，凭借西安的综合科技优势和基础工业优势，从实际出发，大胆探索，通过体制创新和技术创新，有效激活了本地的科技资源，形成了突出的技术创新能力和资源聚集能力。西安高新区已成为基础配套设施完善、运行机制先进高效、技术创新成果显著、生产力要素市场活跃、科技产业蓬勃发展的现代化新城区，成为陕西省建设“一线两带”的创业先锋、西安最大的经济增长极和对外开放的窗口。2002年以来，高新区主要经济指标连续两年保持了30%以上的高速增长，在全国高新区的排名也由2002年的第20位上升至2004年8月国家科技部公布的全国第五位。然而，西安高新区与与北京及沿海城市相比还存在一定的差距。2002年科技部向全国高新区提出了“二次创业”的任务，在发展速度、竞争力上提出了前所未有的高要求，西安高新区既面临着加速发展的机遇，同时也面临着挑战。本文利用SWOT分析方法对西安高新区“二次创业”进行分析，并提出相应的建议。一、SWOT分析法简介SWOT分析法（自我诊断方法）是一种能够较客观而准确地分析和研究现实情况的方法，最早由美国旧金山大学的管理学教授在20世纪80年代初提出。S指组织自身具备的优势（Strengths），W指组织自身存在的劣势（Weaknesses），O指组织在发展中可能遇到的机会（Opportunities），T指组织在发展中可能遇到的威胁（Threats）。利用这种方法可以从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、如何去避开的东西,发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。本文通过SWOT法对西安高新区“二次创业”的优势、劣势、机会和威胁进行了分析，在此基础上，提出了相应的对策建议。二、西安高新区“二次创业”的SWOT分析（一）主要优势1、科技优势西安的综合科技实力仅次于北京、上海，居中国第3位；有市级以上科研机构672家，国家重点实验室55个，各类技术开发机构2000多家；每年有3000多项科技成果产生，其中重大科技成果1000项左右。2、人才优势 西安现有34所普通及军事高等院校，民办高等院校66所，省部所属的独立研究院所近150个，每年提供了大量的各类应用型中高级人才；高新区从业人员中具有高级职称者12000多人、硕士3600多人、博士630人、归国留学生213人，发展相关高科技产业具有很大优势。3、政策优势西安高新区享有国家吸引外商投资政策、扶持高新技术产业发展政策和西部大开发政策，可以在诸多政策中优中选优，组织实施；高新区财政单设，享有省市级经济管理权限，具有落实优惠政策的能力。（二）劣势与存在问题1、技术创新能力较差，企业尚未成为技术创新主体。专利情况是一个地区技术创新能力的重要评价指标之一。截至2002底，全省累计专利申请量27772件左右，专利授权量10275件，两项指标在全国排名第16位。目前，陕西省每年的申请量在2500件左右，这个申请量在全国排名18位，相当于广东省一个月的申请量。西安最大的优势就是人才优势，但却没有充分挖掘人才潜能，变人才优势为技术优势和经济优势。2、资金不足，融资渠道狭窄。西安要想建成硅谷式的高技术园区，必须创造良好的资金融通条件。美国硅谷的成功，在很大程度上依赖于来自美国全国各地的大量资金不断涌向那里。因为与传统产业相比，高新技术产业的融资具有高投入、高风险、高收益的特点，所以很难通过传统的融资渠道进行融资。而西安高新区目前多数企业主要融资的渠道仍是银行信贷，这种融资方式必然造成高新技术企业资金不足。3、产学研合作模式尚未形成。为了增加经济收入，西安高新区出现了许多校办企业。我们都知道，斯坦福大学是硅谷重要的技术源头，硅谷的企业大多由斯坦福大学毕业生创办。但斯坦福大学本身没有创办过一个企业，只是为硅谷企业输出技术和人才，反过来这些企业又用经济效益回报斯坦福大学。这是一种良性互动，对如何促进西安高新区企业、科研机构及高校的合作是值得我们深思的。4、创新文化尚未形成。要将西安高新区建成国际性的园区，必须培育一种敢于创新冒险的文化氛围。但西安作为十三朝古都，有着悠久历史的内陆城市，长期以来深受儒家文化的熏陶。儒家伦理特别是中庸之道，讲究一种秩序化的理性主义，这种思想不仅压抑个性，而且泯灭天赋，扼杀创新精神。对于以人力资本为核心、以创新为灵魂的高技术企业而言，这种秩序化的理性主义无疑是其发展的最大栓桔。（三）机会1、稳定的政治经济环境，使得国外商人投资于西安改革开放20多年来，我国国内市场经济条件初步形成，各级政府也积极发展经济，西安市也不例外，加上我国政治经济环境比较稳定，这些有利条件使我国成为全球投资者乐意选择的一个重要地方，同时也为西安高新区创造了机遇。2、加入WTO提供了资源配置空间加入WTO，最新的观念、技术和世界大市场赋予高新技术产业空前的发展空间，提供高新技术产业由幼稚迅速转向成熟的催化剂；技术、人才、资本将进一步全球化，技术引进更加方便，技术扩散更加迅捷，西安高新区具有更加广阔的发展前景。3、西部大开发政策促进了西安高新区的进一步发展我国在“十五计划”中明确提出要“抓住世界科技革命迅猛发展的机遇，有重点地发展高技术产业，实现局部领域的突破和跨越式发展，逐步形成我国高技术产业的群体优势”，并把西部大开发作为十五计划纲要，这是西安高新区进一步发展最有利的外部环境。（四）威胁1、与国内其他城市存在差距通过与北京、上海、深圳的横向比较，西安高新区在经济实力、国际化程度、创新能力、体制与机制、投资环境等竞争力上存在一定的差距，具有较大的竞争压力。 2、西安整体的基础设施相对较差虽然西安高新区的基础设施建设相对良好，但根据模糊综合评价结果，西安整体的基础设施指标满意度得分仅为2.643分，在高新技术产业国际化经营第一层自然环境、经济环境、科技环境等所有指标中排名倒数第二，说明西安整体的基础建设状况相对较差。3、政府服务效率较低各级政府、口岸办、海关、出入境检验检疫局、海事局等部门的办事效率低、服务态度和服务能力较差、提供信息不完全，造成出口成本增加；有时一些部门出台的政策和规定缺乏统一的协调性，企业操作困难，出口难度很大。三、西安高新区“二次创业”的对策研究（一）转变政府职能，加大制度供给。通过对硅谷的考察，我们发现政府并不参与到企业微观经营活动中，只是为企业提供良好的制度环境，而我们的政府过多的干预企业的经营活动，既当裁判员又当运动员。将政府的精力过多地投入到微观事务的管理，宏观环境则无力涉及。在西安高新区的发展中，我们应转变政府职能，政府的主要作用应体现在为企业服务上。由于制度安排是一种公共物品，政府拥有绝对的政治力量优势，而且还拥有很大的资源配置权利，能通过经济、行政和法律手段在不同程度上约束其他行为主体的行为。因而，政府应成为制度供给主体。同时更新观念，激发创新意识，注重非正式制度的供给，为高新区发展创造良好的观念环境。（二）进一步完善技术创新体系，充分发挥市场在创新资源配置中的基础性作用。西安高新区应大力实施创新型企业培育计划，下大力气培育一批自主创新能力强、发展潜力大的创新型中小科技企业，发挥企业在技术创新中的主体作用，通过原始创新和集成创新，把西安的基础性科技资源转变为面向市场的新产品，形成强大的技术创新和科研成果转化能力。要围绕主导产业，加大对研发机构和孵化器的政策支持力度；要建设国内一流的科技创业研发园区，以自建联建等多种方式，形成以综合孵化器为基础，以专业孵化器为核心的孵化器集群，使其成为科技企业和科技企业家成长的摇篮，国内外创业者、研发机构和中小企业的聚集地，我国重要的科技成果转化和产业化基地，国际化的高新技术创新基地。（三）大力实施外部资本化战略，加大招商引资力度，通过对国内外先进技术的引进、消化和吸收，进 一步提升自主创新的能力和水平。近年来，西安高新区在国内外声誉持续走高，形成了参与国内外竞争的区域名牌效应，已经成为国际国内著名企业的战略投资要地。随着国家西部大开发战略的进一步推进，国内外资本会进一步加快向中西部转移，西安高新区的招商引资优势会进一步凸显。今后，高新区要大力实施外部资本化战略，抢抓国际国内产业转移的历史性机遇，大力引进国内外大型企业尤其是跨国公司进入高新区，要在技术引进以及科技合作与交流的基础上，加大引进技术的消化、吸收和再创新，进一步提升自主创新的能力和水平，促进中国科技中心的尽快形成。（四）进一步加大知识产权保护力度，切实保护国内外投资者的创新利益。为了引导企业加强知识产权保护意识，提高知识产权保护水平，在未来几年中，西安高新区准备将原来仅覆盖核心技术、核心产品的个别专利或商标，发展为以核心技术或核心商标为主的防御性专利集群和防御性商标群落。同时，还将进一步发挥专利、商标、计算机软件版权统一管理这种全国首创模式的优势，争创国家知识产权保护示范区，使知识产权保护在招商引资工作中发挥更大的促进作用。要研究解决自主知识产权科技成果的出资、入股问题，简化知识产权的评估手续，积极研究知识产权融资问题，通过政府贴息、商业担保等方式使专利、特别是发明专利的价值得到更多的认可，使自主知识产权创新成果的产业化途径更为通畅。（五）全面推动高新区文化建设事业，创新高新区文化。要在一次创业文化的基础上，坚持“诚信、大气、创新、有为”的精神，坚持先进性、创造性、开放性、包容性的原则，以发展高新技术产业为核心，以创业创新文化建设为特色，以人的道德建设为基础，以人才高地建设为关键，以现代科技园区文化、企业文化、社区文化建设为重点，努力体现国际化、市场化、人文化、生态化，不断推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展，大力发展教育、文艺、体育事业，大力促进文化产业，大力促进产业协调、社会和谐、人民幸福，做好科技西安的打造者、现代西安的建设者、人文西安的创新者，为打造中国科技中心创造良好的文化氛围。参 考 文 献1景俊海打造中国科技中心 建设西部产业高地以自主创新推动西安高新区二次创业J，中国科技产业，2005，（6）2韩伯棠，等高新区“二次创业”发展途径研究J，中国科技论坛，2005，（1）3陈德权西部高新区发展研究J，广西社会科学，2001，（5）4刘庆君，等我国高技术产业发展对策探讨J，特区经济，2005，（5）5刘树林、李雨田我国西部高新技术产业现状及发展策略J，湖北社会科学，2002，（2）6Maris G.Martinsons, Choo-Sin Tseng, High-tech management in China,J.Eng.technol.Manage. 12(1995).SWOT analysis and countermeasure research of “The Second pioneering work” of Xian High-tech zoneYang mingrui(Board of Management, Xian Hi-tech Industrial Development Zone, Shaanxi, Xian 710075)Abstract: Xian High-tech zone has obtained tremendous achievement during twenty years of its development. However, compared with Beijing & coastal cities, Xian High-tech zone still has a long way to go. “The Second pioneering work” of Xian High-tech zone is faced with opp