变电二部2010年安全生产目标指标管理方案.doc

变电二部2010年安全生产目标指标管理方案批准： 审核： 编制： 廖文强变电二部2010年3月变电二部2010年安全生产目标指标管理方案2010年，变电二部的安全生产目标指标管理方案是在全面分析2009年安全管理工作的基础上，结合我局全面推进安全生产风险管理体系暨规范化建设的“七统一”工作要求，紧紧围绕我局今年“两个确保、四个杜绝、两个降低”的安全生产总体目标制定的。在进一步抓队伍建设、设备管理、技术革新、运行维护的基础上，明确责任，确保稳定可靠供电；在抓好生产班组安全管理基础建设和生产现场动态安全监督的基础上，继续致力于推动安全管理方式和员工安全观念的“两个根本性转变”。具体实现变电二部2010年度的安全生产管理工作目标。第一部分 2009年安全生产工作回顾分析一、2009年安全生产工作简述2009年部门安全记录累计天数为1436天，完成百日安全周期数为 17个，全年完成4个百日安全。本年度安全监察队共监察466处，发现违章16起；违章行为中外单位违章13起，部门3起。发现违章率为3.4%。本年度部门自查自纠处罚10起违章，处罚74人次。力度为历年来之最。具体安全指标完成情况如下：1）、无发生责任性电网、设备事故，无发生一般电网事故和障碍；发生非责任性B类一般设备事故1起。2）、无发生重伤及以上人身事故；发生人身轻伤事故1起。3）、无发生因违反调度纪律而造成的性质恶劣的事故；4）、在保供电时期无发生影响系统安全稳定的事故；5）、无发生本部门人员负同等及以上责任的交通事故；6）、无发生生产设备及生产办公场所的火灾事故；7）、无发生恶性误操作事故；无发生一般误操作事故；8）、无发生恶性习惯性违章；9）、“两措”计划完成率100%；10）、变电事故率0.05次/台年。二、2009年安全事故回顾与分析1、事故回顾全年累计发生事故2起。其中发生人身轻伤事故1起（2009年07月05日，在220kV小榄站发生人身轻伤事故），发生非责任性B类一般设备事故1起（2009年3月23日菊城站发生110kV菊宁乙线（1176）出线套管GIS室三相短路故障跳闸)。累计发生设备一类障碍1起（1、04月20日220kV浪网站#2主变2202开关因保护设备质量问题造成跳闸）。累计发生外单位严重违章、严重违反调度纪律的事件1起（5月27日，电力工程公司在110kV泰丰站10kV备自投改造项目的施工中，误将处于热备用状态的10kV母联5012开关合闸，之后该工作负责人趁运行人员向上级汇报情况的时候，未按运行人员要求在现场等待查找原因，又擅自将10kV5012开关分闸）。图1 2009年1-12月生产系统事故及同比情况2、事故分析1）按事故（障碍）原因分类分析“设备制造质量不良”、“安全风险意识淡薄，麻痹大意，不按规范作业” 和“违章作业”等3个原因是引起事故的主要原因，说明在员工安全风险意识的培养、现场贯彻执行作业规范和对承包商以及供应商管理等方面仍存在问题。 图2 按事故（障碍）原因分类从事故（障碍）原因分类图中可以看出，2009年变电事故（障碍）主要原因是由“设备制造质量不良”、“安全风险意识淡薄，麻痹大意，不按规范作业”和“违章作业”所造成。2010年须重点加强的工作：1、加强对设备出厂前的验收把关工作，把设备缺陷消除在出厂之前。2、加强对入网设备特别是关键的入网设备的验收工作，应有详细的出厂验收报告、交接试验报告、各专业的验收文档（报告）;对验收中发现的问题必须在设备投入电网运行前处理完毕，确保入网设备的可靠性、安全性。3、重点抓好班组规范化建设，落实执行作业指导书、作业表单，做好作业风险评估和控制，开展现场作业行为观察。4、加强员工安全意识培养和规范化技能培训。5、加强现场安全监察。2）、按月度事故走势分析全年安全生产势态同比严峻，3月份是这两年事故多发期。与08年的事故走势比较： 4月、5月、7月同比增加；3月同比持平；8月同比减少。 图3月度事故走势分析从月度事故走势分析图可看出，年初员工安全思想容易出现麻痹、松懈。2010年应重点加强的工作：1）应重点抓好员工安全思想教育，加强现场监察，特别是年初岁末这一时间段；2）第三、四季度工作密度大，作业人员容易疲劳，安全警惕性不高，应重点抓好过程管理，加强现场监察。三、2009年安全管理主要工作：1、编写、落实管理方案，签定安全生产责任书，落实了责任制。年初，编写、落实部门、各分部、班站管理方案14份。签定安全生产责任书14份，签订杜绝误操作责任书5份。8月3日各分部、班站又与梁国坤主任签定安全责任书12份，杜绝误操作责任书5份。2、开展安全生产隐患排查治理工作情况部门从自身实际出发，于3月份成立了变电二部2009年“隐患治理”活动工作机构并制定出活动方案。主要完成两方面工作：1）日常运维中缺陷、隐患的发现及处理截止至12月31日，变电二部共完成处理紧急缺陷72项、重大缺陷116项、一般缺陷262项。缺陷消缺率为：紧急消缺率为100、重大缺陷消缺率为100、一般缺陷处理率为89.73。达到了局85的要求。2）反事故措施及专项工作根据局相关文件，2009年部门制订了变电二部2009年反事故措施实施计划。各项反措工作均已按计划完成，2009年度安排的年度反措计划完成率为100。除年度反措计划外，2009年，变电二部还安排了44项临时专项反措工作，使各项专项反措工作都能做到按计划进度完成，临时专项反措计划完成率100。2009年完成的主要反措项目如下：（1）落实变电站内10kV开关柜专项反措；（2）完成500kV香山站1、2、3主变加装防雨伞裙工作；（3）开展防小动物封堵设施春季专项检查；（4）开展110kV及以上ABB断路器的专项检查工作；（5）落实2008年4月份安装的杭州永德避雷器更换专项工作；（6）落实500kV香山变电站专项检查工作；（7）落实220kV三菱主变专项检查工作；（8）开展迎峰度夏前南方电网安全自动装置专项检查；（9）落实北京ABB开关厂220kV开关专项检查；（10）110kV线路保护升级专项工作；3、开展安全风险管理体系和规范化建设工作，对变电二部2009-2010年重大风险因素分析及采取控制措施根据局关于安全生产风险管理体系暨规范化建设要求，4月份，我部在部门内部组织了宣贯学习，了解体系要求；8月份，组织分部相关人员、各班站长和各班站兼职安全员参加作业风险评估技能知识培训班；9月份，按照局关于开展安全生产风险管理体系作业风险评估工作的通知（中供电安办【2009】7号文）要求，组织各班站开展填报工作，至10月16日，我部所有班站完成了“区域内、外作业风险评估”、“关键任务分析”、“作业风险概述”等表格填报工作；12月份，按照局中山供电局安全生产风险管理体系暨规范化建设推进工作总方案的要求。我部按局的部署完成了相关专业作业指导书、作业表单等的编写和完善工作。2009年8月中旬，针对我部当前的人员、电网、设备等情况，部门组织专业专责、班组开展了重大风险因素分析，共收集重大风险因素16项，并分别制定了风险控制措施。九月初下发了变电二部2009-2010年重大风险因素分析及控制措施，随后在部门各分部、班站进行宣贯。4、做好应急管理，严格执行保供电方案要求，确保电网设备安全运行1）做好设备故障应急处理2009年度部门先后组织处理了括菊城站、浪网站、马新站、泰丰站等站在内的11项重要设备故障，确保了系统安全运行。2）做好防风、防汛应急工作2009年，部门共组织、指挥完成了6次防风防汛级预警、5次防风防汛级响应工作、2次级响应工作和1次级响应工作。在应急响应期间，部门严格执行中山供电局防风防汛应急预案要求和应急值班制度，及时安排管理人员和班组做好应急值班工作，及时向上级报送防风防汛信息，保证了电网设备安全度过汛期。3）做好各项保供电工作2009年，变电二部完成了春节保供电、高考保供电、澳门回归10周年保供电等6项保供电任务，确保了重要节日及高考期间的可靠供电。5、开展2009年变电二部员工队伍建设工作，开展“遇问题，既改善”活动制定2009年变电二部员工队伍建设工作方案，根据方案9月份部门下发的中供电二部200938号关于开展变电二部“遇问题、即改善”活动的倡议要求，部门各班站积极参与“遇问题、即改善”的活动，至12月底，共收到活动记录共48份，共评选出20份优秀“遇问题、即改善”活动记录，随后部门对该20份优秀“遇问题、即改善”活动进行表彰。6、两票整治工作2009年全年审核工作票累计4658份，合格率 99.8 %。操作票累计4849份，合格率99.7%。实现对已执行的“两票”每票必查。取得的效果有：1）、两票执行质量提高明显。两票合格率有较大提高；2）、充分调动了部门员工对两票的重视。营造人人关注两票氛围。四、2009年安全生产工作存在问题2009年度，通过变电二部全体员工的共同努力，我部安全生产局面基本稳定，实现了部门年度安全生产目标，回顾2009年我部安全管理工作，主要存在以下难点：1、新建、大修技改工程任务繁重，定检、操作、验收工作较多，造成开展能力提升培训工作存在实际困难，难以达到预期效果。2、员工文化程度、技能水平参差不齐，部分员工对有关规章制度、规范、规定学习、掌握程度不够，造成现场执行力存在衰减现象。3、新站投产的设备存在质量隐忧，给日常设备安全管理带来难度。如220kV德隆站110kV德能线1161开关间隔及线路GIS设备存在局部放电信号、北京ABB开关重合时出现半分合现象等，针对该情况，我部除加大巡视力度，定期试验，逐步加装在线监测系统等科技手段外，还需加强与相关部门的配合，加强对设备的出厂验收力度，确保设备入网的可靠性、安全性。第二部分 2010年变电二部安全生产目标指标一、目标、指标来源安全指标以局长与部门主任签订的安全生产责任书明确的安全目标（指标）为基准。二、2010年变电二部安全生产目标指标两个“确保”、四个“杜绝”、两个“降低”：确保电网安全稳定，确保亚运会可靠供电；杜绝人身轻伤及以上事故，杜绝重大及以上电网、设备事故，杜绝误操作事故，杜绝人为责任性事故；降低一般设备事故，降低外力破坏事故。三、2010年变电二部安全生产指标1、年度实现百日安全周期个数4个；2、不发生轻伤及以上人身事故（ 0次/年）；3、不发生负关联责任的承包商人身重伤及以上事故（ 0次/年）4、不发生责任性电网、设备事故及障碍（0次/年）；不发生一般及以上电网事故和电网一类障碍（0次/年）；控制一般及以上设备事故（1次/年）和设备一类障碍（0.05次/台.年）。5、不发生因所管理的外委工程承包商引发的电网、设备事故、障碍（0次/年）；6、不发生因污闪引起的事故（ 0次/年）；7、不发生小动物碰触户内设备引发10kV及以上输变电主设备事故（ 0次/年）；8、不发生因违反调度纪律而造成的性质恶劣的事件（ 0次/年）；9、在保供电时期不发生影响系统安全稳定的事故（ 0次/年）；10、不发生本部门人员负同等及以上责任的生产性交通事故（ 0次/年）；11、不发生生产设备及生产办公场所的火灾事故（ 0次/年）；12、不发生人员误操作、误整定、误碰触、误入带电间隔事故（ 0次/年）；13、不发生恶性习惯性违章（ 0次/年）, 控制一般习惯性违章（2%）；14、不发生其他性质恶劣、有重大不良社会影响的事件（ 0次/年）；15、损工率为0（百万分比）16、本年度安全生产风险管理体系建设评级达3钻及以上水平17、“两措”计划完成率100%18、两票合格率100%三、2010年变电二部安全生产目标指标管理主要工作1、积极配合我局全面推进安全生产风险管理体系暨规范化建设工作。1）加强班组对生产管理规范化内容的宣贯学习，重点是培训作业指导书、作业表单、风险控制单等的使用和填写。2）对照南网班组规范化标准新要求，进一步落实规范各项工作内容以及记录的填写格式要求。 3）部门继续加强对班组的管理、指导和监督工作，开展每月一次的班组规范化管理评价工作，对各个班组的日常工作进行排名及评估。4）组织开展2010年部门大型项目的风险分析和预控工作，针对人员、电网、设备等情况，组织各分部专业专责、班组开展重大风险因素分析，制定风险控制措施。形成变电二部2010年重大风险因素分析及控制措施，作为部门在2010年开展安全生产工作的指引。为部门年度安全生产工作提供风险预控的依据。2、注重安全生产管理，重点加强运行、维护工作和工程项目安全管理。1）强化运行、维护操作管理，突出“杜绝人身伤亡和杜绝误操作”工作关键点。安全生产关口前移。加强生产现场安全管理和人员安全责任意识的教育，严格执行解锁钥匙的管理制度，做好变电站防误装置的运行维护和缺陷处理工作。2）大修技改与维护管理并重，提高设备健康水平。做好运行、检修分析工作。严格落实各项反事故措施，包括制定和落实防污闪、防小动物工作方案和各专项反措工作方案。采取应用各种科技在线手段，提前发现并消除隐患，有效防止设备事故的发生，确保变电设备安全运行。3）做好检修技改项目管理各关键控制环节工作，对全年重点项目施工存在的各种风险进行一次细致的分析，落实采取措施。提前落实项目的招标、设计、订货工作，严格管控项目施工过程的各项安全管理工作，全力做好项目的验收签证、资料收集和财务结算工作，确保完成年度检修技改任务。4）切实做好新建、扩建工程的审查、验收、投运和生产准备工作。要做好设备出厂前的验收把关工作，防止有质量问题的设备流入现场。要加强对工程承包商的管理，使施工质量可控在控。重点做好220kV胜龙站的安装监督、验收、生产准备及投运工作。及早做好谋划，调整变电站管辖范围，成立德隆巡维中心，进一步探讨试行500KV香山巡维中心的运作模式，进一步开阔运行管理的视野，提升运行管理工作各驾驭大电网能力。5）切实提高供电可靠性。继续加强监督和指导大型变电操作、施工的现场工作。重点在于现场施工安全的监督、检查，以及现场工作的计划、统筹与协调工作。进一步强化计划管理工作，明确工作任务的内容和填写格式，使得部门的计划编制更加科学合理，使生产计划的执行刚性更强。 3、严格执行保供电方案要求，重点做好亚运保供电工作1）严格执行局各项保供电方案要求和保供电期间的各项工作标准，部门根据要求制定细化的工作方案，落实各项保供电措施。确保保供电期间可靠供电。2）开展各项保供电特别是亚运保电专项安全生产检查、安全隐患排查与整改工作。做好设备预试定检和缺陷管理，强化计划管理，缩短缺陷处理时间，努力确保保供电期间设备达到“零缺陷”。3）采取有效措施，提高应急响应能力。做好保供电期间的应急值班和应急指挥平台的维护。全面梳理、补充完善事故备品备件和抢修工器具的储备。开展各种保供电应急演练，4）做好保供电期间重要生产场所、重要设备的安全保卫工作，确保保供电期间安全的可控、在控。4、加强现场安全监察，提高安全监察质量1）加强施工现场的安全监察，防止因施工违章造成事故灾害。重点监察施工现场总技术交底、专项技术交底工作是否落实到位；施工项目安全合同、施工方案、技术交底、开工报告等手续是否齐全；项目负责人资料收集、现场指导工作是否到位。2）更加注重发挥三级安全监察网的作用，激励员工参与现场监督，培育安全氛围。采用安全监察激励办法和监察考核指标，每月根据指标情况对三级安全监察网成员进行考核，符合激励办法的将及时进行奖励。3）做好部门三级安监队员安全监察技能培训。通过制定和实施针对性培训计划，以提高三级安监队员的安全业务知识和监察技能水平。特别加强对作业指导书、作业表单、业务流程、现场施工手续、“两票”等规定的培训。4）开展对生产现场作业指导书执行过程的行为观察和监察工作。5、继续开展“差别化”培训，提高员工技能水平。1）部门将继续以提升安全技能为抓手，筑牢安全技术防线。继续开展员工评价、“差别化”培训，培养“一专多能”复合型人材。2）进一步做好继保与自动化的专业溶合工作，做好变检人员的高压试验技能和在线装置的管理技术培训。整体提高部门三级安全网人员的技能水平，加强对“两票”、“作业指导书”、“作业现场监察”等规定的综合培训学习。3）进一步将继保二次技能渗透到运行工作中。重新组织对调度规程、操作导则进行一次全面学习。逐条深刻理解其中内涵，理清各条文的出处、着重点和执行情况。收集仿真、事故练习案例，形成教程，每月进行仿真、事故处理练习。4）充分利用中山供电局培训系统，大力推进网络培训课程，完善局人力资源信息管理系统中部门人员的培训档案。与人事部共同做好二次二班培训标准模块试点工作。5）从小处、实处着手，重点做好班组技能培训，提升班员岗位技能水平。班组培训采用多种方式：（1）针对新员工采取师徒培养制；（2）定期考核制；（3）推行“工作过程培训”的培训理念。6）加强培训考核，每次培训后将对培训结果进行评估，检验培训的效果，提高培训质量。6、继续开展“遇问题，即改善”、 “岗位安康之星”活动，培育员工树立“我是变电站主人 ”的主人翁思想。1）继续开展“遇问题、即改善”活动。倡导“我是变电站主人”的思想，激发基层员工主动解决问题的积极性。2）树标杆、立榜样、保一方平安，继续组织开展“岗位安康之星”活动，营造“立足岗位、安全健康”的良好氛围。3）做好班组责任文化的培养，加强对站内设施的维护管理，做好对外委工作的管理和监督。4）以 “明确岗位要求、提升岗位技能、严格规范工作、形成团队合力” 为工作理念，打造班组执行力特色文化。严格规范工作，实现全过程闭环管理，确保工作安全高效完成。7、务实做好安全隐患排查工作，确保安全稳定局面。1）组织各分部、班、站学习、贯彻我局安全生产隐患治理活动的有关文件和要求，从自身实际出发制定各专项工作方案，明确安全生产隐患治理工作责任人，做到目标明确、任务明确、责任明确。把安全隐患排查工作融入到日常工作中，重点排查治理事故隐患和安全生产薄弱环节。2）开展隐患排查，针对500kV竞赛当中所反映运行管理方面的问题，将结合班组规范化工作，采取改进措施。对站内设备、设施和管理存在可能的风险进一次细致的核查、分析，采取预控措施，进一步提升运行管理工作。8、继续开展“两票”检查、整治工作。1）作为现场监察的有力补充手段，继续开展生产现场执行“两票”的检查督导工作。持续改进，促进、提高“两票”的执行质量，培养员工刚性执行力的习惯。2）继续开展“每周一审”工作。组织从“两票”专家库抽取生产骨干人员对本周的已执行“两票”进行审核。对不合格、不规范“两票”要求各责任人及所在班组对问题进行反馈回复，立即整改，并组织员工进行广泛讨论，统一思想。对不合格 “两票”的责任人，按照有关规定进行通报处罚，并根据实际情况，适时开展“两票”培训工作。3）针对局新发的关于电气工作票填写要求的补规范关于保护压板、二次开关在工作票、操作票的填写审核方式转变，部门组织各班组进行宣贯学习，对运行规程中压板等相关功能说明进行一次全面审查。开展相关保护功能、投退要求方面培训。第三部分 2010年变电二部安全生产目标指标的控制管理一、目标指标管理方案编制原则1、部门安全生产目标指标管理分解分为两大部分，即安全生产目标指标分解和安全管理责任分解。2、本着“一切事故都可以预防”的安全理念，