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零就业家庭 的认定 消除及跟踪 努尔比耶 零就业家庭 的认定 消除及跟踪 1 文件依据2 零就业家庭 的概念3 零就业家庭 认定条件4 零就业家庭 认定程序5 零就业家庭 审核认定6 零就业家庭 重新申请认定7 享受的优惠政策8 主要 零就业家庭 注销9 完善城镇 零就业家庭 劳动力就业援助制度10 加强就业服务 促进城镇 零就业家庭 劳动力就业11 加大政策帮扶力度 促进 零就业家庭 劳动力就业12 高度重视 把促进 零就业家庭 劳动力就业工作落到实处13 建立 零就业家庭 情况月报表制度14 零就业家庭 档案装订顺序 1 文件依据 乌鲁木齐市统筹城乡就业和培训工作领导小组办公室文件 关于完善城镇 零就业家庭 就业长效援助机制的通知 乌就培 2010 15号 2 零就业家庭 概念 零就业家庭分为 城镇零就业家庭和农村零就业家庭两类 城镇 零就业家庭 是指本市非农业户籍家庭中 在法定劳动年龄内 在校学生 现役军人 内退人员 办理提前退休人员除外 有劳动能力的家庭成员均进行了失业登记 且无一人就业的家庭 且月收入水平低下 消费能力为基本解决户口问题 无最基本经济来源收入的贫困家庭 农村 零就业家庭 是指本市农业户籍家庭中 男16 59周岁 有劳动能力的家庭成员 既未从事一产 农 林 牧 副 渔 经营项目 又均进行了转移就业登记 且无一人在二 三产业就业的家庭 2 零就业家庭 概念 零就业家庭 是指一个家庭成员中均在国家法定劳动年龄内 有劳动能力和就业愿望的而没有就业机会的 在不挑不捡的前提下做到24小时清零 由于 零就业家庭 劳动力年龄偏大 身体条件差 文化程度偏低 劳动技能单一 以及就业观念不适应市场经济的发展需求等原因 就业十分困难 迫切需要得到帮助和扶持 各区 县 政府要将城镇 零就业家庭 劳动力列为重点帮扶对象 做到随时发现 随时解决 在每月月底之前通过加大政策扶持力度 加强就业服务 实施动态跟踪等措施 帮助已认定的城镇 零就业家庭 至少一人实现就业 实现动态清零 完善城镇 零就业家庭 就业援助长效机制 3 零就业家庭 认定条件 符合以下全部条件的人员 可申请认定为零就业家庭 1 家庭成员均为本地市户籍 2 在法定劳动年龄内 3 有劳动能力 就业愿望和求职记录 4 持有效失业证的家庭成员无一人就业 有下列情况之一的 不能认定为零就业家庭 1 未承担抚养未成年子女的单身人员 2 家庭成员中有一人或以上正由单位缴纳养老保险的 农转居失业人员由股份合作公司缴交社会保险的不受此条件限制 3 家庭成员虽未办理就业登记手续 未缴纳社会保险 但有证据证明有超过最低工资标准的其他收入的 4 零就业家庭 认定程序 符合条件的家庭 按照自愿原则可申报为 零就业家庭 具体程序是 1 由家庭成员凭身份证 户口薄到居住地所在社区劳动保障工作站提出申请 填写 城镇 零就业家庭 申请认定表 一式三份 样式见附件1 并提供以下材料 1 户口簿 居民身份证 原件及复印件 2 享受城市居民最低生活保障待遇的家庭需提供民政部门核发的凭证 3 家庭成员具体情况说明 2 社区劳动保障工作站应在申请人登记之日起的7个工作日内完成审查和公示程序 公示时间为3天 并在 城镇 零就业家庭 申请认定表 签署审核意见盖章后 报街道 乡 镇 劳动保障事务所 4 零就业家庭 认定程序 3 街道 乡 镇 劳动保障事务所对社区呈报的 零就业家庭 进行审核 符合条件的 报区县 市 区 劳动保障部门确认后 由街道劳动保障事务所编制成册并按月汇总填入 城镇 零就业家庭 情况汇总表 样式见附件2 逐级上报我厅就业处 申请程序符合本通知规定认定条件的失业人员 到其户籍或居住所在地的社区劳动保障窗口提出申请 并提供以下资料 就业困难人员认定申请表 或 零就业家庭就业援助申请登记表 本人身份证 户口簿 失业证 已求职证明材料 4 零就业家庭 认定程序 以抚养未成年子女的单亲家庭人员申请的 需提供离婚证明或丧偶证明 其中抚养非婚生子女的单亲家庭 需提供街道计划生育部门开具的计划生育证明 以夫妻双方年龄都在35周岁 含35周岁 以上的人员申请的 需提供结婚证 以享受城市最低生活保障的人员申请的 需提供 城市居民最低生活保障证 及领取 低保 生活费存折 以需供养患有重大疾病直系亲属的人员申请的 需提供区级以上医院证明 以原基建工程兵及其配偶申请的需提供工程兵本人退伍证及结婚证 以随军家属申请的 需提供部队批准文件 市军转办审核文件 现役军人证明及结婚证 以居住地申请的还需提供相关房产证明或其他居住证明 5 零就业家庭 审核认定 社区劳动保障窗口应及时核实申请资料 申请资料完备的 应当场向申请人出具受理资料回执 并将申请人情况进行3个工作日公示 公示无异议的 上报给街道劳动保障事务所 街道劳动保障事务所应于3个工作日完成初步审核调查 符合条件的 上报给区劳动就业服务机构审核 区劳动就业服务机构应在2个工作日内完成审核 并通过街道劳动保障事务所或社区劳动保障窗口通知到申请人 身份取消 就业困难人员或零就业家庭出现下列情况之一的 取消其就业困难人员或零就业家庭身份 从认定之日起6个月内未到劳动就业服务机构接受就业指导的 12个月内3次无正当理由不接受劳动就业服务机构就业推荐或用人单位同意招用但本人无正当理由不上岗的 经劳动就业服务机构推荐上岗后 本人无正当理由辞工的 认定后未就业又由单位缴交社会保险的 向劳动就业服务机构提供虚假信息 与用人单位串通骗取岗位补贴的 因夫妻双失业给予困难认定后 一方已实现就业 另一方如不符合其他就业困难人员认定条件的 或其中一方有上述5种情况之一的 夫妻双方不再属于就业困难人员 零就业家庭成员中已经有1人实现就业的 零就业家庭身份取消 6 零就业家庭 重新申请认定 就业困难人员或零就业家庭在身份取消后 符合下列条件之一的 可重新申请认定 上述第1至4项取消身份超过6个月的 上述第5项取消身份超过12个月的 就业困难或零就业家庭人员在实现就业并办理就业登记手续后 非本人原因在1个月内又失业的 不需再次公示 7 主要享受的优惠政策 一 被确认定的零就业家庭其成员中已有领取 就业失业登记证 且有就业能力并有就业愿望的作为重点援助对象 二 家庭成员中无领取 就业失业登记证 可确定一名有劳动能力并有就业愿望的家庭成员中作为重点援助对象5日内核发 就业失业登记证 三 被认定的零就业家庭 通过自主创业 组织起来就业或灵活就业的家庭 申报就业并参加基本养老保险 基本医疗保险的凭相关证明 给予社会保险补贴 四 零就业家庭成员就业后 个人自愿申报就业并参加基本养老保险 基本医疗保险的凭相关证明 给予社会保险补贴 五 对零就业家庭中法定劳动年龄内成员参加及能培训的 给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴 社会保险补贴 对安置吸纳零就业家庭成员就业并签订一年以上劳动合同的用人单位 均享受社会保险补贴 领取 就业失业登记证 零就业家庭成员灵活就业后 个人自愿申报就业并参加基本养老保险 基本医疗保险的 凭相关证明给予社会保险补贴 职业技能培训补贴 对零就业家庭中法定劳动年龄内成员参加技能培训的 给予一次性职业培训补贴和职业技能鉴定补贴 就业服务援助 对有就业愿望的零就业家庭制定一份就业服务档案 根据其自身素质 家庭情况 求职意愿 培训要求等不同需求制定援助计划 叠加使用再就业扶持政策措施 保证一定时间内免费提供三次岗位推荐 一次职业指导 一次职业技能培训推荐 就业岗位援助 针对零就业家庭特点 多渠道开发就业岗位 各地就业资金结余部分要重点用于开发新的公益性岗位 实现对零就业家庭就业托底安置 要实行相应政策扶持 鼓励各类用人单位吸纳零就业家庭成员实现稳定就业 在继续做好社区保洁 保绿 保安等岗位开发的基础上 通过发展非正规就业组织 有组织地开发社区配送 小区物业管理 病残 疾 人看护 小学生接送 维修等社区就业岗位 积极推广居家就业的模式 通过发展手工编织 缝纫织补 简单加工等家庭手工业和居家养老护理 小饭桌等形式 使有劳动能力但受一定条件限制的零就业家庭成员居家实现就业再就业 通过送岗到家 送人上岗等有效形式 使有就业愿望的零就业家庭成员及时了解岗位信息 尽快实现就业 创业服务援助 对有创业愿望和能力的零就业家庭成员 为其提供政策 场地 培训 服务 维权等多方面扶持 鼓励 支持其自主创业 一对一 结对援助 各级领导干部要带头深入零就业家庭 实行结对帮扶 并确保帮扶到底 就业促进法 第五十六条县级以上地方人民政府采取多种就业形式 拓宽公益性岗位范围 开发就业岗位 确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业 法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭 可以向住所地街道 社区公共就业服务机构申请就业援助 街道 社区公共就业服务机构经确认属实的 应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位 8 零就业家庭 注销 三 零就业家庭 有下列情况之一的 由社区劳动保障工作站认定 街道 乡 镇 劳动保障事务所复核 注销其 零就业家庭 资格 1 家庭中的登记失业人员经公共职业介绍机构介绍就业3次以上 本人不接受推荐的岗位或用人单位同意聘用但本人不愿应聘而造成继续失业的 2 在经各级公共就业服务机构实施就业援助或通过各种渠道 家庭成员中已有1人 含1人 以上就业的 3 街道 乡 镇 和社区劳动保障工作站连续3个月无法与其取得联系的 9 完善城镇 零就业家庭 劳动力就业援助制度 一 对城镇 零就业家庭 实行家庭申报 社区调查核实 街道 乡镇 区 县 认定制度 1 建立 零就业家庭 申报制度 各级劳动保障工作机构要积极引导城镇 零就业家庭 及时到居住地社区进行申报 社区设立专门窗口 受理 零就业家庭 的申报工作 2 建立 零就业家庭 入户访问制度 在受理 零就业家庭 申报后 社区对其进行入户访问 核实家庭劳动力就业状况 了解其就业服务需求 3 完善 零就业家庭 认定制度 城镇 零就业家庭 认定程序按乌鲁木齐城乡就业和职业培训工作领导小组 关于进一步做好 零就业 家庭就业工作的通知 乌就培 2007 22号 文件执行 4 建立 零就业家庭 服务台帐制度 社区劳动保障工作站要按月填写 乌鲁木齐市城镇 零就业家庭 情况汇总表 附件1 乌鲁木齐市城镇 零就业家庭 跟踪服务情况登记表 附件2 乌鲁木齐市消除城镇 零就业家庭 情况汇总表 附件3 作为 零就业家庭 就业服务台帐 按月装订成册 并将经过认定的 零就业家庭 及其劳动力信息及时录入劳动保障平台 9 完善城镇 零就业家庭 劳动力就业援助制度 各级劳动保障工作机构在做 零就业家庭 认定时 可同时对 零就业家庭 劳动力进行就业困难人员认定 二 对城镇 零就业家庭 实行服务制度 对有就业愿望和劳动能力且对岗位不挑不拣的 零就业家庭 中的劳动力 各级公共就业服务机构应在24小时内帮助实现一人就业 三 建立城镇 零就业家庭 就业管理制度 1 对 零就业家庭 就业管理应实行 实名制 公示制 销号制 三制管理 实名制 即 零就业家庭 管理台帐均采取实名登记管理 家庭成员姓名及相关情况要准确真实 公示制 即 零就业家庭 成员就业后 要及时通过社区公示栏向社会进行公示 接受群众监督 销号制 即 零就业家庭 成员实现就业后 或街道 社区劳动保障工作机构对三次推荐岗位 因个人原因拒绝就业的人员 要在 零就业家庭 管理台帐上明确记载 并视同为无就业愿望 其家庭不再列入 零就业家庭 帮扶范围 并及时将其从 零就业家庭 管理台帐中予以消除 9 完善城镇 零就业家庭 劳动力就业援助制度 2 社区劳动保障工作机构要结合提供服务内容 及时填写 乌鲁木齐市城镇 零就业家庭 跟踪服务情况登记表 附件2 对于 零就业家庭 劳动力实现就业的或无就业愿望的 街道劳动保障工作机构应在其 就业失业登记证 上标注 已就业 或 无就业愿望 签署经办人姓名及时间 将证件返还本人 将就业帮扶 就业相关信息记入台帐 录入劳动保障平台 10 加强就业服务 促进城镇 零就业家庭 劳动力就业 对于已认定的城镇 零就业家庭 街道 乡镇 社区要制定有针对性的援助计划 开展一对一帮扶 促进其尽快实现就业 一 实施托底安置 对新增 零就业家庭 各区 县 可根据本区 县 公益性岗位上岗情况 在不超过公益性岗位预算指标数前提下 结合 零就业家庭 劳动力自身条件 在对岗位不挑不拣的情况下 24小时内安置家庭成员中一名人员从事公益性岗位 二 建立城镇 零就业家庭 一对一就业帮扶机制 对于不愿意从事公益性岗位的 零就业家庭 劳动力 要为其家庭指定就业指导员 指导员由区 县 街道 社区劳动保障机构的工作人员担任 采取分户负责的办法 根据 零就业家庭 劳动力自身特点 由就业指导员为其进行有针对性的职业指导 帮助其树立正确的择业观念 主动争取就业机会 10 加强就业服务 促进城镇 零就业家庭 劳动力就业 三 针对部分 零就业家庭 劳动力有就业需求 但无法外出就业的情况 街道 社区劳动保障工作机构应广泛收集手工编织 外来加工等适合在家庭工作的就业项目 组织 零就业家庭 劳动力就近实现灵活就业 并进行就业后的跟踪服务 帮助其享受灵活就业社会保险补贴 四 各区 县 劳动保障部门要根据本区 县 收集 筛选的空岗信息情况 结合 零就业家庭 劳动力求职意向 开展 订单 式培训 提升其就业技能 实现以培训促就业 11 加大政策帮扶力度 促进 零就业家庭 劳动力就业 根据 零就业家庭 状况 将未就业的劳动力列为重点帮扶对象 零就业家庭 劳动力凭 就业失业登记证 及就业困难认定表享受以下促进就业优惠政策 一 鼓励城镇 零就业家庭 劳动力自谋职业和灵活就业 对有创业意愿的 零就业家庭 劳动力 鼓励其参加创业培训 职业技能培训 专项能力培训 并给予培训补贴 对实现自主创业的 零就业家庭 劳动力给予不超过5万元的小额担保贷款 对合伙经营和组织起来就业的 按照人均不超过5万元 总额不超过100万元的标准给予小额担保贷款 贷款期限最长为2年 贷款期限内给予全额贴息 对实现灵活就业的城镇 零就业家庭 劳动力给于最长不超过3年的社会保险补贴 具体标准按乌鲁木齐市劳动和社会保障局 乌昌财政局 关于印发的通知 乌劳 2009 63 执行 二 给予社区就业援助金补贴 对从事微利项目 灵活就业的城镇 零就业家庭 劳动力 启动资金不足的可给予3000元的社区就业援助金 具体标准按乌鲁木齐市统筹城乡就业和培训工作领导小组办公室 关于进一步贯彻落实自治区党委 自治区人民政府新党发 2009 11号及自治区人力资源和社会保障厅 自治区财政厅新人社发 2010 1号文件精神有关问题的通知 乌就培 2010 7号 文件执行 11 加大政策帮扶力度 促进 零就业家庭 劳动力就业 三 鼓励企业招用城镇 零就业家庭 劳动力 企业招用城镇 零就业家庭 劳动力 并与其签定一年以上 含一年 劳动合同 按规定缴纳社会保险的 可享受最长不超过3年的社会保险补贴 具体标准按乌鲁木齐市劳动和社会保障局 乌昌财政局 关于印发的通知 乌劳 2009 63 执行 四 从事公益性岗位的 零就业家庭 劳动力可按规定享受公益性岗位社会保险补贴及岗位补贴 具体标准按乌鲁木齐市劳动和社会保障局 乌昌财政局 关于印发的通知 乌劳 2009 63 及乌鲁木齐市劳动和社会保障局 乌昌财政局 关于印发的通知 乌劳 2009 63 执行 五 各区 县 政府要根据实际情况 研究制定本地区促进 零就业家庭 劳动力就业的扶持政策 引导他们通过多种方式实现就业 12 高度重视 把促进 零就业家庭 劳动力就业工作落到实处 一 各区 县 政府要充分认识促进 零就业家庭 劳动力就业工作的重要性 将这项工作列入就业再就业工作总体规划 制定周密的工作计划 对已经认定的 零就业家庭 在不挑不拣的