河南煤化总经理唐远游在枣园煤业双基检查总结会上的讲话.doc

集团公司总经理唐远游在枣园煤业双基检查总结会上的讲话（根据录音整理）昨天我到吕沟矿看了看，今天主要是来听听，看看瓦斯治理和“双基”考核的整个情况，针对刚才大家提到的，结合大家的评价，以及我前段时间来时的感受，总体感觉和大家的印像是一致的。枣园矿进到永煤集团以来，通过这几年长远的规划和谋划，实现了矿井朝着突出矿井目标迈进。刚才说的系统的完善、标准的提高，都是朝着突出矿井的标准去做的，现在基本可以断定，突出矿井的一些基本条件具备了，特别是经过这几年的井下采掘系统和通风系统整个大系统的调整和改造，达到了突出矿井的基本要求。至于突出矿井细部这些问题，还需要完善、需要去做。这几年以来，这个矿井从自身发展来看，是突飞猛进的，跟前面看的云煤一矿、吕沟矿一样，矿井的变化都紧跟集团公司整体安全形势的好转，是一脉相承的，是合拍的，大家也看到了这个矿井的希望。这个矿井通风系统、采掘系统改造、综合系统调整，几年下来，投入的精力、投入的人财物都不少，见到了这样的效果，并且这几个月还出现了赢利状况，对矿井下一步按照突出矿井安全高效管理，有了一个很好的经济基础。所以前面技术工作做完了、做到位了以后，下一步技术工作的进一步的深化，再加上经济工作的支撑、矿井本身又有这么大的储量，往下的发展是不存在问题的，关键就在于我们大方向定了以后，有了经济基础以后怎么做的问题，所以还要在细部的完善和管理能力、基础能力的提升上面去下功夫。刚才大家提到的几项问题，特别是有几个提到比较多的突出问题，比如：瓦斯管理的问题，基础工作的问题，矿井的系统的优化问题，像类似问题相对是比较大的问题，还需要从思想的解放、开拓思路方面和广泛的范围、更长远的目标去看待，所以不是眼下盲目的去进行整改，必须得制定一个长远的规划出来，然后一步一步的计划实施，这样才能得到根本性的改变。原来重组进来以后，这个矿井是个低瓦斯矿井，现在越过高瓦斯再到突出矿井，仅里面的整改工程系统，不说软管理了，我们就花了好几年的功夫，直到现在还没有完全彻底的满足突出矿井要求，我们下一步的工作还是任重道远的，特别是工作的细化程度和严密程度上，按照突出矿井的要求我们确实还有很多的工作要做。刚才提的几条都是我们眼下比较当紧的，比较重要的方面，下来以后还得进一步的下下功夫。有部分问题,我要提醒提醒，刚才查出的这些问题我初步翻一翻，和你去年的某些问题还是相似的，去年我去云一矿、云二矿的时候，包括有一次到富山矿，刚才的有些问题是和上一次一模一样的，上一次强总还参加了，在座的各位永煤的和永锦的人员有的也参加了，你们下来以后要好好的把这些问题对照对照。我印像最深的是作业规程，在云一矿我专门拿来看看，跟永煤部室制定的基本上一模一样，就是抄下来的，里面没有实质性的内容，没有针对性内容，这次又查出来这个问题，已经时隔一年了。还有那次提到的机电管理制度也是照抄着永煤机电部相关文件，没有针对性。这个矿井是新定的突出矿井，相应的东西，恐怕得好好的改变改变，而且对这个矿井的要求要跟其他矿井也不一样，特别是对突出矿井的管理，所以要加强学习，加强集团公司、永煤公司层面上的各种制度学习，针对你这个矿井实际情况，突出你的“矿”字来制定自己的制度，定成河南煤化枣园矿什么什么制度，不能简单的从上面拿下来改改名字，换汤不换药，没有实质性东西，要有矿的具体特色，真正像张总刚才说的那样，要有制度的严密性、针对性和实用性。你现有的井下机电管理还有很大欠缺，特别是按照突出矿井来讲，与鹤煤、焦煤几个老矿井的老思想下、老传统下的机电管理有点类似之处。现在不是我们进步的慢，进步也快，但是距离我们的要求、距突出矿井的那个标杆还有一大截，我们现有的工作需要进一步加强。下面，趁此机会，针对永煤和具体矿井，我说几个方面事情：第一、强调一下本次检查形式。本次检查，包括区域瓦斯治理、双基考核、质量标准化、采掘机械化一共四项，特别是双基考核和区域瓦斯治理方面，大家可能提前已经看到了，安监局牵头制定了检查项目，我觉得有一定道理，先列出检查什么，然后一条一条针对性的检查，这样上上下下检查的项目、检查的标准是一致性的，这个工作我觉得是比较好的。还有在检查的方式上，采取两个矿井分开的方式检查，特别是采用这种解剖式的检查，无论集团公司也好、还是下面的区域公司和永煤公司这些层面上也好，都有相应比较专业、比较有经验、有责任心的人员，不管是干部、工程技术人员也好，在这方面都有一技之长，加上工会系统等各个系统全面的进行检查，发挥了多专业联合作战的作用，这也充分体现了我们今年以来，集团公司按照国家要求，转变作风加强服务意识，起到了服务的作用。在这个基础之上我们还有很大的能力可以发挥，通过这样的检查，给你诊断诊断、号号脉、提提意见建议，先谈谈好的方面、再指出问题、然后给你提几条建议，特别是这些建议性的东西，有可能会改变你的做法、会改变你的思维、解放你的思想，这方面起的作用可能就更大。包括这次检查抽一些五职矿长谈谈被检查的感受，不管是你好的方面、还是差的方面，还是认识深刻，认识肤浅也好，都拿来亮亮像，这样大家都有一个评判的标准，也让大家有一个相互了解和相互信息沟通的机会。所以我们今后，这种类似的考核和检查就要采取灵活多样的措施，针对不同的矿井、不同的煤业公司、不同的区域公司，采取不同的检查方式，总的目标、总的方向不变，但是这个方式方法上就要有所改变、有所创新，这样的作法是很好的。第二，重点分析一下永煤省内子公司矿井的安全管理情况。结合去年第四季度、春节期间、一直到今年三月底的安全包保，以及双基考核情况，给各区域公司矿井排排队。从永锦公司来看，云二矿一直是领先地位，也是一直在加强自身的深化、细化、朝着精细化的方面去发展。而云一矿和吕沟矿这两个矿井感觉进步还是比较大的，两个矿井从我自己的认为来看，都出乎我自己的预期，现在云一矿也逐步地照着云二矿这样一矿一面、然后达产、然后朝着制度的规范、井下现场的规范和标准化的要求，去进行管理。而吕沟矿这么多年以来，因为井下储量的原因，地面没有什么大的变化，但是井下的改观是比较大的，任何地方看不出破罐子破摔的景象，从机电管理、轨道管理，从轨道运输和斜巷运输，以及通风设施、采煤工作面的顶板支护等这些方面，都是比较规范的，要说达到精细化的程度，要上尺上线可能有一定的差距，但从基本的安全感官来说，是具有安全把握的，硬件对安全的保证作用、支撑作用，是不存在什么太大问题的，重点的还是在管理方面，要加强日常的管理，然后持续的深化下去，这些就不会存在大的问题。需要赶上的，在永锦地区就是枣园和富山，这两个矿井现在，要说两个梯队的话，这两个矿在一个梯队，要说三个梯队，云二矿在第一个梯队，云一和吕沟算是第二个，这两个算是第三个梯队。富山现在无论是水的威胁、开采工艺，还是整个矿井系统布置来讲，都还有差距，原来整合时的整体方案都有所考虑，现在就是这些方案的落实，时间怎么往前赶，枣园也是这样。刚才大家都提到枣园矿系统复杂、产量不多、井筒不少，井下的通风设施、通风系统、包括机电运输等等，这些基础的东西现在确实比较欠缺。上一次我去的那个综采工作面，进去以后还没到工作面，没到顺槽，口上就有一个绞车，我一看那个状况，确实不行，当时没有停这个工作面，像今天这样的检查，这个采煤工作面就可能给你停掉，所以这样类似的问题，刚才大家都指出了还有很多。永华和龙门两个比起来，进步大的还是龙门和嵩山矿，现在郭村最近几个月听说进步非常大，但前段至少从年前来讲，还是不行的，面子工程做的可以，基础工作、现场工作做的太少，经不住拐弯看、经不住回头看、也经不住侧面看，就是两眼直盯的往前走，他引着你往那看，那才能说得过去。常村矿至少有两三个层面反映，矿井的安全管理是落后的，上次集团安全会上也提到了这个矿需要重点关注。而丰阳和龙王庄，这个两个矿的问题全部是在管理架构的理顺上，这个工作已经在去年基本上完成了，这个责任不在矿上，责任主要在上面，在我们永煤和集团两个层面上，管理架构、组织架构没弄顺的话，管理的权限弄不顺，绝对的控制权掌握不在我们手里，那现场问题的改善就很难做到，所以我们去年把这两个矿井，从股权关系、人事关系、组织构架上进行全面的理顺，理顺了以后，这两个矿井特别是丰阳矿，需要全面系统的进行井上下梳理，不管是生产系统、安全系统，还是生产辅助系统、生活服务系统，都得全面的理出一个盘子来，然后有步骤有计划的实施，按照安全第一的原则、民生为重的原则，来进行进一步的梳理。龙王庄这次任务稍微轻一点，主要还是在采掘系统的理顺和基础管理的提高。丰阳矿和龙王庄矿这两个矿，上面理顺了以后，下面就是矿井层面，必须好好理顺，永煤公司这个层面要好好的给把把关，把这个系统梳理出来，然后一步一步地有计划性的，人、财、物全面支撑的去实施。特别是丰阳矿，50、60万吨，4个采煤工作面，包括技术上还没有有效解决保护层的问题，这个要加大力度。从采掘系统需要做好总体规划的主要有这几个矿：一个是枣园矿、一个是吕沟矿、一个是丰阳矿、一个是大众矿。枣园矿现在是通风系统、采掘系统和提升系统等太多，你们有“一矿一面”的想法，这个我昨天也听说了，什么时间那个老的副井、通风设施要结束，要计划好，把时间节点弄好，然后必须立足于安全高效考虑，咱们好不容易把这些规划出来了，好容易把这采掘系统调整出来了，现在能够挣钱了，就不能把这个钱再花在那些无用的、冤枉的上面去。关于吕沟矿，昨天和刘总也有所考虑，就是解决下步是不是有煤的问题，现在看来，充填开采肯定是划不来，我跟强总也有沟通，看看有进一步的潜力没有，有储量没有，一旦发现有潜力，这个矿井整体的规划要全面的进行规划，这个里面规划的余地就非常大了，必须照着突出矿井标准，这样的话你才能够解决下一步的问题，要不然可能3年5年矿井可能就没煤了。大众矿下一步要看进展了，大众矿现在进展比较小，大众矿进展远比龙山矿进展小，这个也有一些股权的原因。所以总体来讲以上这四个矿总体的规划方面，是需要做进一步的工作的，必须先紧着安全生产，然后再生产辅助的和生活服务，资金不够的情况下你要考虑清楚，有所轻重。民生工程你们必须优先考虑，特别是牵涉到矿井的食堂、澡堂，还有区队的值班会议室等，现在软环境不具备，垒巢的问题不解决，不是引不来凤，连个麻雀也弄不来了，招工这么困难，动不动就跑掉了，一句话不对，掂着包就走，现在关心职工这一方面，远远不是温饱问题，远远不是给两个工资的问题，环境是不是可以，能不能够把心留住，这些大家也要考虑。第三，要加强三化管理。加强规范化、制度化、内部市场化建设，特别是刚才提到的管理薄弱矿井和瓦斯管理升级的矿井，最为紧迫的是“三化”管理。瓦斯管理升级的枣园矿，类似的其他矿井，包括车集矿、丰阳、大众矿、龙王庄矿等等，基础管理相对是薄弱的，在永煤公司层面也算排在后面序列的，这些矿加强三化管理是比较紧迫的。具体来讲在安全管理方面一个就是责任制，刚才有人检查出来的责任制不明确，包括安全技术措施管理的问题。安全技术措施和安全作业规程是不一样的，等级不一样，永煤公司也有严格的规定的，规定的非常清楚，本部矿井什么样的情况定措施、什么情况定规程，规程措施怎样会审都有严格规定，这就是划级别管理、分类管理，这个不能乱，这是很基础很基础的东西，下面的区队怎么干，干到什么程度、能不能干，都要在措施和规程里体现，下来以后还要加大这方面的工作力度。还有现场的精细化，我听他们的汇报和上次下井来看，我感觉的是缺少指导，刚才赵总提到，现场管线、整定值、开关检查和评价，到什么程度怎么评价，恐怕你懂得人到井下要给大家指导指导，井下的员工有时候往往不是不愿意干，也不是不能干，关键是不会干，不知道怎么干，为什么我们强调实操培训，指导就是一个很好的实操培训方式。还有考核上，不管什么样的考核，一要全面二要严格，必须要有一定的原则，不能定性考核多、定量考核的少，考核的正向激励作用要发挥出来，不能是罚多少，我看咱们好多的制度里都是这样的，考核是起什么作用的，是起正向激励作用的，安全管理整个考核，只要安全效果保证了，总体来讲是奖的多、罚的少，在这个大前提下可以算算，在这个阶段你们给员工们、科级领导们、区队长们究竟奖了多少罚了多少，跟安全总体效果是否相一致的，你要去考虑，这几个月轻微伤都没有，可是安全管理罚了一堆，奖的没有甚至微乎其微，不是好的考核制度。另外抓现场管理落实上面，一定有示范作用，这和刚才说的指导是一样的，上面一定要做给大家看看，中央都倡导转变工作作风，从上层开始从中央开始一级做给一级看，网络都披露了这样的东西，所以我们作为领导干部，特别是我们会这方面的领导干部，你一定要做做示范，让大家看看就是这么样做的，不能等到现场岗位工已经做出来了，这不行那不行，岗位工做时你跑哪去了，事后这错了你扣一分，那错了你划一分，做的过程在乎于教，过程就要起到指导作用，少走弯路、少走回头路。另外注重员工素质方面，要重在业务能力，业务能力有很强的专业性，不按专业性、小批次、多层次去考虑提高员工的素质，泛泛而谈的内容对10个人讲有1个人能听，甚至10个人里面10个人都不听，对他们没有用，不针对自己干的工作去提高素质，做的都很空，对员工的素质教育，针对矿井每位员工，不管井上和井下的员工，下来要重视起来。还有刚才提到的防尘方面，从防尘图纸到井下防尘设施一条线都有问题，下来你要好好看看，这个不能马虎，上面顶层设计弄不好，下面还怎么搞好基础。还有应急演练，刚才大家提到了，不外乎就是瓦斯突出和水的问题，主要是这两大项，这两大项必须演练，练得程度要比其他的必须要高，就得把水和突出演练成你要下井就要想到突出怎么逃，活没干之前就要想到逃的问题，特别是咱们矿井的管理级别提高了，意识必须提高，没有这样的意识就不能有这样的行动产生。另外市场化的问题，大系统、采煤工艺调整以后，特别是在三月份整个形势不好的情况下还能挣到钱，下一步怎么算着用，这个是内部市场化管理的问题，一定把内部市场化定额体系、价格体系、核算体系做好，特别是陈省长提到的划小核算单位，要精打细算，现在不像以前只要出来煤就能挣钱，下一步我们按突出矿井管理，还有很多的投入，怎么样的精打细算，钱从哪来，钱到哪去，生产经营管理上怎么把钱用到点子上，下一步要加强这项工作。地面设施还要按照长远规划一步一步改善，要重在民生、安全方面。第四，要加强突出矿井系统梳理和优化。上次到这个矿井来看也发现这个问题，基本是两个天，下去的时候一路上还好好的，越走越不像话，然后走到工作面就看不成了，也走不过去，也看不成，原来有点好的心情，到工作面也没有了，回来也没劲了。这个面貌，看着是个现象，集中起来系统的梳理起来就是刚才提到那些问题，要从突出矿井的高度全面梳理我们的矿井，永煤公司要牵这个头，井上井下工程方面和管理方面，包括机构设置等等，都得照着突出矿井全面疏导一次，疏导时候有一部分责任还在集团方面，这些该提出来就得提出来，该永煤做的就得做，分分级后，赶紧做。在永煤公司层面上对突出矿井具体要在组织系统、机构设置、管理制度和工程上，要做哪些，再梳理一次，需要集团公司相关部门指导的，下面可以联系，特别对区域瓦斯治理的方案和措施以及现场管理这方面的可能任务更重。这边的区域瓦斯治理和焦煤、鹤煤还不太一样，那边瓦斯治理方案有很明确的、一致的看法，而这边，特别是枣园矿瓦斯赋存不规律、不稳定、煤层赋存不稳定，这是个大难题，不但是你们，我们觉得也是个难题，巷道送进去抽不出瓦斯，本煤层孔打少了、打多了抽不出的情况都有，正常地带抽不出，变化地段不一定抽不出，到处都是模棱两可，这样的话我们的瓦斯治理都得处处设防、处处谨慎，可能一万个点都没事，一个点就出来，这方面就要加强精细地质工作、瓦斯地质工作，怎么能做到严密，这是个考验，探出构造和煤的赋存，怎么够能提前摸清，然后采取有针对性的区域瓦斯治理方案。如果处处都有瓦斯还好治，步步为营，可是现在这种状况你走一步、走一万步没有事，往前再走一寸可能问题就出来了，这种情况工程和管理上面去做工作，是很大的难题。外。还有瓦斯监控系统，监控系统和眼睛一样，要24小时盯着，瓦斯监控系统本身就要可靠，哪里需要装探头的一定要装，下来以后这方面也要全面的梳理；回风系统里面的杂物和机电设备等这些问题要彻底解决，绝对不能有，车集矿都是采取八点班不生产时候供上电到回风巷干活，这都是办法，所以不允许在低可靠度情况下和监控面不全覆盖的情况下去干，容易在薄弱的环节和监控未到地方产生问题，现在破案的监控系统，对我们的安全管理要有借鉴作用，人不到的地方设备要到，这方面要再严格起来。我们矿井瓦斯赋存的特点，比有开顶底板抽放巷、开采解放层的治理的难度还要大，现在是时时刻刻抽不出瓦斯，就那么一瞬间瓦斯又出来了，这种情况我们的管理和技术工作难度是非常非常大的，但是难并一定做不好，瓦斯治理方面各种的手段都得要上，各种管理方面的手段也得跟上，软硬设施和管理严密程度要形成立体式的防控网络，跟地面火药库抓人防、技防一样，在工程上和管理上要做细致，不能有任何马虎。突出矿井的系统优化要按着高产高效原则，尽量系统简单点，要加强对标管理，基础不整确实不行，基础的系统越可靠越有把握，就会少花精力，把大量的精力花到突出点上去，基础工作和日常工作尽量不要占据主要负责人头上，今天哪儿掉个道，掉了道就得追查，把人就耽误了，实际上这些人的精力可以用到其他更好的地方，所以日常的这些系统和服务频繁、服务年限长的这些系统，都要尽量照着高可靠、高效率的方面去做。最后，强调一下下一步的工作。一要抓好安全工作不放松。三月底结束以后，集团公司安全督查和安全包保告一段落，下一步就是要按照我们年初工作要求和我们安全一号文的要求，和双基考核总纲领的原则，一步一步地按计划去实施，三月底结束以后，接下来的安全工作不能有任何的放松，只能越来越细越来越严格，安全管理停止不前和安全管理退步是决不允许的。集团公司针对这些有安排，上次安全专题会也专门说了，不管检查哪个煤业公司，只要发现有这两类的，安全停止不前甚至退步这两类的，发现一次，煤业公司总经理就要去集团公司开安全专题会议，说说怎么造成的，然后下一步怎么办，给下面各层面都要有压力，总经理去开会，下面的矿长也必须跑不掉。二要抓好三级人员履职管理。下一步要加强安全动态管理，动态管理就是要掌握你的安全管理的动向，我有一个初步意见，建立一个系统去进行统计，看看安全生产口的、煤业公司、区域公司和五职矿长，平时都在干啥，看看这些人员的精力主要是不是花在安全生产上，非安全生产的这一部分人是不是把我们安全工作当成一号工程去抓，有些纪委书记和工会主席，矿井层面还是比较到位的，该跟班的跟班，该值班的值班，可是其他层面上的，你是不是十天半月甚至一两个月去一次矿井，我们调出来看看。三要抓好安全包保总结分析。集团公司也在做这方面的工作，文字性总结出来了，几个包保组的也反馈过了，怎么把这些反馈的信息当成眼下整改工作的重点和加强下一步工作的起点，这个也是我们下一步要动态掌握的，就是看看你整个管理工作，在前段时间包保期间、盯的那么紧的时候有没有放松，或着盯那么长时间的成果在你这个矿井、区域公司、煤业公司层面上是否产生效果，有没有持续的作用力，这个我们也是要关注的。四要抓好风险预控和五自管理。全省推行的安全风险预控管理，还有我们的矿井五自管理，这些工作各个层面的人都要了解基本的知识和基本的原理，现在眼下最需要我们没有任何犹豫、没有等靠思想，要去做的就是基础工作，所谓基础工作就是刚才三化管理的内容，你不做清楚，下一步做风险预控和五自管理统统都是无稽之谈、无本之源，特别是牵涉我们现在的责任制、制度管理等等，这些工作现在不去做，现场标准化工作要不去做，你下一步要做风险预控根本就是听“天书”，和你做的工作没有任何对接。我们的五自管理就是要加强这些基础工作，这些工作与安全风险预控没有任何矛盾，安全风险预控比我们现在抓的双基、抓的五自管理更严密更细致更程序化，不可能出现我们现在抓的工作纳不到安全风险预控管