国立新营高中BOT室内温水游泳池先期规画可行性评估报告.ppt

國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 一 成立工作小組組織成員 由各處室主任為小組成員組成人數 9 14人內部意見整合成立單一窗口 總務處策劃 體育組協辦 其餘單位配合 掌握計畫時程 如時程表 採行方式 公辦民營BOT方式 標的物 室內溫水游泳池學校特質 扮演社區高中推手 跨域結合鄰近學校共同發展體育運動 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 二 計畫目的 1 符合教育宗旨 2 提昇教育品質 3 減少財政支出 撙節預算 4 資源共享 落實高中職社區化之理念 5 專業管理 由具有市場經營理念及成本精算概念專業人員經營管理 6 增加設備使用品質 7 增加就業機會 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 三 現況機能可能性分析採行方式 SWOT分析S 優勢 1 土地取得容易 具備執行條件 2 無地上物處理費用W 劣勢 鄰近學校及住宅區 對週邊環境產生衝擊 O 機會 1 居地利之便 可提昇投資意願 促進繁榮 2 特許期限長短 短 吸引投資不易 長 有圖利廠商之嫌 3 游泳池設施可吸引多項比賽之舉辦比賽T 威脅 BOT之後 若有廠商經營產生糾紛 本校可以著墨之處不多 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 四 市場概況分析 1 新營市居民約九萬人 而運動之場所除體育公園及各社區公園外 即是各校操場 運動場所明顯不足 2 教育部近年來極力推展游泳教學 訂定各級學校未來游泳教學課程為必修外 期使各級政府教育主管部門全力推動游泳教學 3 本校西面有新民國小 南新國中為鄰 東南邊有新營國小 新營高工 新東國中相接 外圍更有私立學校環繞人數超過七千人 4 含本校在內 新營市所有國中 小學均無自設游泳池 市內有限的設備僅縣立游泳池及私人游泳池各1處 因位置偏僻並未發揮使用效益 5 本校南面土地位於新營市中心點 地理環境優越適中 興建游泳池可濟前項之窮 真正發揮效益 五 法律可行性分析主管機關 行政院公共工程委員會目的事業主管機關 教育部主辦機關 國立新營高級中學促參及奬勵措施 融資協助 稅捐優惠法令依據 適用範圍促參法 促參法施行細則教育部推動民間參與文教設備興建營運短中程計畫 民間參與學校游泳池興建營運作業要點 相關子法 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 六 財務可行性分析1 學校部分 BOT案之先期規劃與前置作業費所需經費 由業務費酌予勻支 2 業者部分 興建總投資費 約新台幣陸仟萬元 限於法令規定 無法以設備抵押貸款 業者需自籌經費或另行向銀行辦理融資借貸 促進民間參與公共建設優惠貸款要點 3 經營成本 每年約需新台幣壹仟萬元 可由營業收入取得現金支應 七 競爭力條件分析本校鄰近各校目前均未設置游泳池 游泳教學是未來政府體育教學的重點 本校因土地使用取得容易 已奠定了基本之競爭優勢 再因本校多年游泳教學訓練有成 成為台南縣游泳教學中心學校 培育傑出人才無數 具有高度的競爭力 本校以社區種子學校力量 引進民間投資 協助鄰近學校發展體育教學 將發揮機會相乘效果 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 八 環境影響分析1 一座游泳池對週圍環境影響有自來水排放 噪音 交通三項 為保持衛生局水質檢測標準 適時溢水為必要之工作2 泳客淋浴後之排放水 與一般家庭洗澡水相同排入下水道3 泳池四週加裝鋁牆 能有效隔離噪音 並因泳池四週 僅民權路旁商家無大型住家 不致造成太大影響 4 泳池後方有嘉南灌溉渠與本校一水相隔 學生徒步即可到達 不影響上課 附近與新營醫院及體育公園相鄰 泳客開車可進入公園附設地下停車場停放車輛 不致對鄰近商家造成影響 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 九 民間投資附屬事業範圍一 游泳訓練班二 游泳用品販賣部三 食品販賣部 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 十 預估效益本校游泳池委託經營案 就市場概況與游泳池競爭力兩方面條件評估 在市場需求量充足及本校游泳池設置地點條件優越的情況下 以BOT方式興建存有相當利基 足以吸引業者進行投資 唯業者是否適用相關法令以優惠資金取得資金則尚待釐清 本案涉及資金龐大 需有完善財力及經營規劃能力始可承擔 基於促參法精神 政府釋出土地 為達到鼓勵民間投資目的之手段 也是經濟學財務槓桿原理具體化 故在合理的利潤下 適宜積極推動 茲將其預估效益詳列如次 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 十一 預估效益體育教學與活動1 興建室內溫水游泳池學生上課時數約增加1倍 不受秋 冬季節影響 對提升學生游泳能力有很大助益 符合教育部提升學生游泳能力運動之原則 2 協助本校游泳隊訓練 並可長年練習 不受天候影響 藉以提昇游泳成績 3 機器 設備 水質有專人維護 不影響教學進度及品質 4 提供本校教職員正當休閒娛樂場所 以養成個人終身運動之習慣 5 協助社區及鄰近學校辦理游泳研習營及水上運動大會 並擴大規模至團體及個人 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 十二 綜合評估可行性法律可行性 本案屬文教與運動設施 適用 促進民間參與公共建設法 及教育部所頒訂 民間參與學校游泳池興建營運作業要點 相關條文規定 於法律與行政命令皆有所依據之情況下 為本案奠定良好基礎 財務可行性分析 引進民間投資 作損益評估後 委託專業營運 進行成本效益分析及財務控管 符合經濟原則 國立新營高中BOT室內溫水游泳池先期規畫可行性評估報告 十二 綜合評估可行性工程技術可行性分析 委託工程顧問專家評估其安全性土地取得可行性分析 本