山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程竣工环境保护验收调查报告

前 言山东东平湖十里堡分洪闸址位于东平县戴庙乡十里堡村，桩号为临黄河堤岸6+8326+968（徐十堤）。该闸主要作用是当黄河发生大洪水时，配合老湖区分洪闸分洪入东平湖，消减黄河河道洪峰流量，确保下游防洪安全。工程于2017年2月16日开工建设，2018年6月28日工程通过通水验收，2019年4月通过了单位工程及合同工程完工验收。工程总投资3462万元，环保投资70.60万元，全部从中央预算投资中安排。2014年4月山东黄河河务局工程建设中心委托黄河水资源保护科学研究院编制山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境影响报告表。2015年8月19日，泰安市环境保护局以泰环审报告表201558号文批复了山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境影响报告表。2016年4月，国家发展和改革委员会以国家发展改革委关于山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程可行性研究报告的批复（发改农经2016787号）对可研报告进行批复。2017年1月23日，水利部以水利部关于山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复（水规计201751号）对初步设计报告进行了批复。根据环境影响报告表和批复要求，在本项目初步设计阶段进行了环境保护设计。工程开工建设前，建设单位山东黄河河务局工程建设中心分别委托河南明珠工程管理有限公司和黄委会山东黄河水文水资源局担任本工程的施工期环境保护监理和监测工作。根据国家有关法律法规及泰安市环保局的要求，工程建设完成后，我单位（中国水利水电科学研究院）受山东黄河河务局工程建设中心的委托承担山东黄河十里堡分洪闸除险加固工程的竣工环境保护验收工作。接收委托后，验收单位于2018年7月23日和2019年5月14日派员到现场进行了现场勘察和资料收集工作，对环境影响报告表及批复和环境保护设计中所提出的环境保护措施的落实情况、受工程建设影响的环境敏感点的环境现状、工程建设的生态影响及其恢复状况、水土保持情况、工程的污染分布及其防治措施等方面进行了调查，详细收集并查阅了工程设计资料、施工期环境监测、监理资料以及工程竣工验收的有关资料，通过调查问卷进行了大量的公众意见调查；咨询了相关专家；依据国家环境保护相关的法律法规、技术导则等要求制定了验收调查方案、编写了山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程竣工环境保护验收调查报告。在报告编制过程中，得到了山东黄河河务局工程建设中心、山东黄河东平湖工程局、河南明珠工程管理有限公司、黄委会山东黄河水文水资源局等单位的大力支持和积极配合，在此表示感谢。目 录第一章总 论11.1编制依据11.2调查目的与原则41.3调查范围51.4验收标准51.5调查方法61.6环境敏感保护目标71.7调查重点71.8调查工作程序8第二章工程调查102.1工程概况102.2工程施工情况162.3工程建设过程182.4工程变更情况212.5工程投资和环保投资222.6工程运行及验收情况22第三章验收调查依据233.1项目环境影响评价制度执行情况233.2环评结论及建议233.3环评批复要求253.4验收执行标准26第四章环境保护措施落实情况调查314.1调查方法、内容314.2环评批复文件意见落实情况324.3环评文件环保措施落实情况344.4环保措施落实情况调查小结47第五章生态环境影响调查分析485.1陆生生态环境影响调查分析485.2水生生态环境影响调查与分析495.3水土流失的影响调查495.4评价区生态完整性影响调查与分析50第六章污染类要素环境影响调查与分析526.1水环境影响调查与分析526.2声环境影响调查与分析556.3大气环境影响调查与分析576.4固体废弃物影响调查与分析596.5小结61第七章其他环境影响调查与分析637.1人群健康影响分析637.2占地移民影响调查分析647.3运行期环境影响预测分析65第八章环境管理及监测计划落实情况调查668.1环境管理情况调查668.2环境监测计划落实情况调查698.3施工期环境监理情况调查74第九章环保投资及“三同时”落实情况调查839.1环保投资组成839.2环保投资执行情况839.3“三同时”执行情况85第十章公众意见调查8610.1调查范围和组织形式8610.2信息公开8810.3调查结果和分析88第十一章调查结论与建议9211.1调查结论9211.2综合结论95附件：附件1 环保验收委托书附件2 泰安市环境保护局关于山东黄河河务局工程建设中心山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程建设项目环境影响报告表的批复附件3 水利部关于山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复附件4 山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境保护监理工作总结报告附件5 山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境保护监测总结报告附件6 建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表附件7 无投诉证明附件8 环保验收内部审查会通知及意见97第一章 总 论1.1 编制依据1.1.1 法律法规依据（1）中华人民共和国环境保护法（2015.01.01）；（2）中华人民共和国环境影响评价法(2018.12.29修正）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2016.01.01）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2018.01.01）；（5）中华人民共和国土壤污染防治法（2019.01.01）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015.04.24）；（7）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018.12.29修正）；（9）中华人民共和国渔业法（2004.08.04）；（10）中华人民共和国森林法（1998.04.29）；（11）中华人民共和国野生动物保护法（2004.08.28）；（12）中华人民共和国河道管理条例（国务院令第3号，1988.06.10）；（13）土地复垦条例（国务院令第592号，2011.03.05）；（14）建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号，2017.10.01）；（15）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016.02.06）；（16）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013.12.07）；（17）中华人民共和国野生植物保护条例（1997. 01.01）；（18）中华人民共和国基本农田保护条例（1999.01.01）；（19）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013.12.07）；（20）环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号，2019.01.01）；（21）中华人民共和国水土保持法（2011.03.01）。1.1.2 部门规章及规范性文件（1）建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类（生态环境部第9号公告，2018.05.06）；（2）建设项目竣工环境保护验收技术指南 生态影响类（征求意见稿）；（3）山东省环境保护条例（2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七此会议修订）；（4）关于印发水利水电建设项目水土保持与水生态保护技术政策研 水生态保护技术政策研讨会议纪要的函（环办函200611号，2006.01.10）；（5）关于水利水电工程建设用地有关问题的通知（国土发2001355号，2001.11.02）；（6）山东省扬尘污染防治管理办法（山东省人民政府令第248号，2012.03.01）；（7）泰安市扬尘污染防治管理办法（泰安市人民政府令第167号，2014.08.01）。1.1.3 技术规范及导则（1）建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T 394-2007）；（2）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；（3）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）；（4）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）；（5）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；（6）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（8）地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）；（9）地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）；（10）土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）；（11）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）；（12）建设项目竣工环境保护验收技术规范 水利水电（HJ464-2009）。1.1.4 相关文件和技术资料（1）山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程建设项目环境影响报告表，黄河水资源保护科学研究院，2015年7月；（2）泰安市环境保护局关于山东黄河河务局工程建设中心山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程建设项目环境影响报告表的批复，泰安市环境保护局，泰环审报告表201558号，2015年8月；（3）山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程初步设计报告，黄河勘测规划设计有限公司，2016年12月；（4）水利部关于山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复，水利部，水规计201751号，2017年1月23日；（5）山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程水土保持方案报告书（报批稿），2014年12月；（6）水利部关于山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程水土保持方案的批复，水利部，水保函201595号，2015年3月；（7）山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境保护监理工作总结报告，2019年4月；（8）山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境保护监测总结报告，2018年8月。1.2 调查目的与原则1.2.1 调查目的（1）调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告表、工程设计所提环保措施的情况，以及对环保行政主管部门批复要求的落实情况。（2）调查工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并通过对工程所在区域环境现状监测和调查结果的评价，分析各项措施实施的有效性。针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施。（3）通过公众意见调查，了解公众对工程建设期及运行期环境保护工作的意见，工程建设对所在区域居民工作和生活的影响情况，并针对公众的合理要求提出解决建议。（4）根据工程环境影响的调查结果，客观、公正地从技术上论证工程是否符合竣工环保验收条件。1.2.2 调查原则本次环保验收调查坚持以下原则：（1）以批准的环境影响评价文件、审批文件和工程设计文件为基本要求，对建设项目的环境保护设施和措施进行全面核查；（2）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定；（3）调查、监测方案符合国家有关规范要求；（4）进行工程前期、施工期、试运行期全过程调查、系统全面、重点突出的原则；（5）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（6）坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则。1.3 调查范围本次验收调查范围与环评报告表的调查范围一致，各环境因子的评价范围，因影响大小和程度不同而有所差异。水环境：生活饮用水、施工期人员生活污水排水口、生产废水排水口。生态环境：取土场、弃土场、施工营地周围500m范围。大气环境：施工道路两侧500m范围，取、弃土场周围500m范围。声环境：施工临时道路周围200m范围内。人群健康：工程施工区、施工营地。1.4 验收标准1.4.1 环境质量标准1、水环境执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。2、环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。3、声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准。1.4.2 污染物排放标准1、生活饮用水执行生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。2、废水污染物执行污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准。3、大气污染物执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值。4、噪声施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）；运行期噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1类区标准。5、固体废弃物一般固废执行一般固体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）中相关规定。1.5 调查方法验收调查采用充分利用已有资源、工程建设过程回顾、现场调查、环境监测、公众意见调查和结合的方法。（1）资料收集收集工程设计资料，环境保护设计资料，环境监测报告，环境监理报告，涉及环境保护的相关协议和文件等。（2）现场调查通过现场调查核实收集资料的准确性，重点调查施工过程对环境的实际影响及对主要环境敏感目标的影响程度，对施工期污染排放的实际情况、污染防治措施及生态保护措施进行回顾性调查。（3）环境监测此次竣工环保验收调查主要针对施工期进行，在对水环境、大气环境、声环境影响调查时充分利用工程环境监测总结报告提供的数据。（4）公众意见调查走访施工环境影响区居民，了解工程施工期间环境影响情况，采用发放调查问卷的形式征求公众对工程建设引起的环境保护等问题的意见和建议。1.6 环境敏感保护目标根据工程环境影响报告表，并结合工程现场调查情况，制定本工程竣工环境保护验收调查阶段的主要环境保护目标，验收调查的环保目标包括了环评所有环境敏感保护目标。1.6.1 环境保护目标根据工程特点及项目区环境特征，本项目环境保护目标见表 1。表 1 主要环境保护目标环境要素保护目标水环境保证项目区水体水环境质量不因本工程的建设而恶化。大气、声环境减轻工程施工活动对附近居民的影响，保证施工期环境空气和声环境不受明显影响。生态环境维持评价区域生态环境完整性，采取工程与管理措施，将工程对土地资源、地表植被的占压影响减少到最低，对陆生动植物影响降到最低。社会环境尽量保护工程区农业资源，减少耕地占用，把工程对农业生产的影响降至最低，保证项目区居民的生活水平和生活环境不因工程兴建而降低。1.6.2 生态环境敏感点施工期噪声及环境空气敏感点为工程附近的村庄十里堡村，位于施工区东侧及东北方向，最近距离为25米。1.7 调查重点本次环保竣工验收调查的重点是：1、工程实际建设内容和变更情况。2、工程环境敏感保护目标基本情况及变更情况。3、环境影响报告表及审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果。4、工程对区域环境造成的实际影响。如施工废气、废水、弃渣等的影响。5、环境影响评价制度执行情况。6、工程环保投资落实情况。1.8 调查工作程序工程竣工环境保护验收调查工作程序如图 1。图 1 验收工作程序框图第二章 工程调查2.1 工程概况2.1.1 工程位置十里堡分洪闸闸址位于东平县戴庙乡十里堡村，桩号为临黄河堤岸6+8326+968（徐十堤）。主要作用是当黄河发生大洪水时，配合老湖区分洪闸分洪入东平湖，消减黄河河道洪峰流量，确保下游防洪安全。图 2 工程地理位置图2.1.2 工程任务及内容2.1.2.1 工程任务对十里堡分洪闸进行除险加固，解决该闸现有的病险问题，恢复水闸枢纽原标准和原功能，保证水闸结构安全、稳定，确保黄河向东平湖滞洪区分洪时，十里堡分洪闸安全正常运行。2.1.2.2 工程内容本工程主要建设内容为：（1）上游铺盖段、闸室段、下游消力池段、海漫段清淤；（2）修复补强闸墩、闸室底板缺陷混凝土；（3）胸墙加固、拆除重建机架桥、启闭机房、桥头堡、公路桥、工作桥围护栏杆；（4）修复闸室底板、上游铺盖与闸室间、下游消力池沉降缝止水；（5）凿除更换门槽预埋件，更换闸门及其固定卷扬式启闭机；（6）检修桥、铁路桥拆除；（7）扩充动力电源，更换电气设备；（8）新设渗压、沉降等观测设施；（9）对十里堡分洪闸管理区进行堤顶道路等恢复。图 3 工程平面布置2.1.3 工程组成及规模2.1.3.1 工程组成本工程共划分为1个单位工程，6个分部工程，分别是闸室段（土建）、上下游连接段、轻钢结构启闭机房桥头堡重建、交通桥及上游工作桥、机电设备及安装、金属结构设备及安装。共计404个单元工程。2.1.3.2 工程规模十里堡分洪闸除险加固工程设计分洪流量为2000m3/s。该闸形式为桩基开敞式，10孔，孔口尺寸宽9.7m，高4m，闸身总宽155.5m。闸门形式平面钢闸门，闸门自重25.7t。配有280t一门一机式启闭机。2.1.3.3 主要构筑物布置十里堡分洪闸为桩基开敞式水闸，全闸共10孔，本次对十里堡分洪闸进行除险加固，更换门槽预埋件、闸门、启闭机，重建机架桥、启闭机房、桥头堡，修复补强闸墩、闸室底板缺陷混凝土，加固胸墙等。2.1.4 工程占地及移民安置情况2.1.4.1 占地范围本工程无永久占地，临时占地仅有4.93亩，主要为项目部生活区驻地、临时堆土场占地、弃渣场占地和施工临时设施占地。工程临时占地主要为黄河堤防及闸管所仓库原占地。2.1.4.2 移民安置根据实物指标调查成果，本工程无永久占地，临时占地仅有4.93亩，均为水浇地，影响零星树26棵，其中大树8棵，中树10棵，小树8棵。待工程结束后，临时占地给与复耕，恢复耕种条件，还给农民耕种，为此，本工程不作移民安置规划。2016年11月建设中心与东平县黄河防洪工程征地移民办公室签订了征地补偿和移民安置委托协议书，委托内容为山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程临时占地、地面附着物清除补偿、征迁干部和群众生产技能培训等有关工作。在各方的大力支持下，解决了工程建设征地补偿等工作有关问题，工程施工临时用地满足了工程建设需要。此项工作由东平县黄河防洪工程征地移民办公室负责，在各方的密切协作、精心组织下，为工程顺利施工打下了良好的基础。2.1.5 工程设计标准工程位于临黄河堤岸6+8326+968（徐十堤），设计分洪流量2000m/s，工程规模为II等大（2）型，主要建筑物级别为I级。闸址区地震动峰加速度值为0.10g，地震动反应谱特征周期0.40s。相应的地震烈度为VII度。2.1.6 工程施工总体布置2.1.6.1 布置原则（1）施工过程中，项目部施工现场布置科学、紧凑合理，有效避免了重复拆建，并尽可能的减少施工用地。（2）按照施工总体规划进行布置，利用已建道路、非施工场地，减少对整体布局的施工影响。（3）合理选定临时施工便道方案，合理组织运输路线，保证现场运输道路通畅，减少场地运输干扰。（4）各项施工设施布置都既满足施工生产，又有利于生活、安全防火、环境保护和劳动保护的要求。图 4 施工总布置图图 5 工程周围环境示意图2.1.6.2 施工组织机构为加强山东黄河各类基本建设项目的建设管理工作，切实履行好项目法人职责，确保工程建设项目的顺利实施，建设中心成立东平湖项目建设办公室（简称“项目办”）。项目办是山东黄河河务局工程建设中心在工程建设项目现场的派出机构，其主要职责是作为项目法人职能的延伸，负责工程建设项目现场的组织实施，在工程建设现场履行相应的法人职责，对工程建设安全、质量、工期、投资以及环境保护、文明施工、廉政建设、宣传教育等实施控制和管理，承担相应责任。十里堡分洪闸除险加固工程建设过程中，全面推行了“项目法人负总责、施工单位保证、监理控制、政府监督”相结合的工程质量管理体系。十里堡分洪闸除险加固工程的项目法人为山东黄河河务局工程建设中心。受项目法人委托，山东黄河工程建设中心东平湖项目建设办公室（以下简称“项目办”）具体承担工程现场建设管理工作。现场建设管理单位制订完善了计划、质量、安全、合同、档案、验收等各项管理规章制度，并加强制度的贯彻执行，确保环境保护建设每个环节都做到有章可循、有序推进。建设过程中，东平湖项目建设办公室各处室认真履行职责、加强协调，并因地制宜及时调整方案，有效地控制了工程造价，有力地保证了工程质量，促进了工程进度，实现了工程建设总目标。2.1.6.3 布置交通、用电、供排水、通讯、临时设施（1）临时交通本标段工程所在地东平县戴庙镇林辛村，桩号为黄河右岸338+886339+020。本工程紧邻乡镇道路，在施工区修建3条临时施工道路，交通便利。（2）施工用电工程主要用电负荷为场区照明、施工排水、机械修配、砼与砂浆拌制、钢木加工、砼运输与浇筑、设备安装、生活区用电等。（3）生产生活用水由于本工程项目集中，生产生活用水都是从进湖闸管所引用。（4）通讯系统通讯主要采用移动通信，制作施工人员通讯录，在项目部安置了两部固定电话，办公室电脑采用互联网解决日常文件、邮件传递。2.2 工程施工情况2.2.1 闸墩表面补强（1）首先按照设计要求剔除旧闸墩老旧混凝土至未碳化腐蚀处，回弹测定其强度，直至满足要求。（2）用纯丙乳、水泥浆喷涂打底后，采用甩浆法甩实第一层丙乳砂浆，单一方向抹平静置后拉毛处理，然后进行第二层整平层的施工，硬化后进行面层丙乳砂浆的涂抹压光收面。（3）压光收面硬化后立即采用喷淋法保湿养护，防止裂纹。2.2.2 启闭机房和桥头堡的施工（1）桥头堡为钢筋混凝土框架结构，采用在原闸底板植筋生根的方法，浇筑基础柱，设拉梁连接增加稳定性。（2）启闭机房利用机架桥梁板预埋钢板和螺栓进行结构柱的连接，采用H型钢配合高强螺栓的方法进行整体结构的连接，屋面板和墙面板采用聚氨酯夹心板进行封装。（3）连接排架柱接地扁铁进行整体建筑物的避雷和接地安装。2.2.3 工作桥和交通桥的施工（1）桥梁空心板在预制场集中预制，强度达到95%以上，龄期满7天以上，进行后张预应力筋张拉，张拉后24小时内压浆完毕，压浆强度达到梁体混凝土强度后，利用130T汽车吊进行移梁吊装。（2）吊装完成后对连接缝（湿接缝）进行钢筋焊接，并浇筑连接缝混凝土。（3）梁体顶面清理干净，撬起定位钢筋，绑扎并铺筑10*10钢筋网片，浇筑桥面铺装层。2.2.4 机架桥、门槽工程施工（1）凿除老闸门槽混凝土及门槽轨道，采用植筋的方法固定新门槽轨道，然后立模板逐段浇筑门槽二期混凝土。（2）凿除旧排架后，在原位置处植筋并充分利用原有钢筋对排架柱钢筋进行生根，绑扎钢筋笼立模板一次浇筑成型。（3）采用集中预制的方法对机架桥梁板进行加工，强度达到设计要求后进行吊装。2.2.5 止水工程施工（1）旧止水凿除后，清理基面。（2）丙乳砂浆找平后，铺设橡胶止水，打孔后植入不锈钢螺栓，固结后用螺母紧固钢压板封闭止水，用丙乳砂浆封闭止水橡胶和钢压板。2.2.6 金属结构安装（1）平面闸门埋件安装埋件采用汽车起重机吊装，人工配合就位安装。根据测放的孔口中心线、高程点和桩号控制线将底槛、主轨和反轨放样，在实地调整合格后，将埋件锚筋与混凝土内插筋焊接固定。（2）平面闸门安装安装前首先将闸门槽内所有杂物、门槽埋件表面水泥浆清除，底槛打扫干净，埋件的封水面用砂纸打磨光滑且不得有硬点。清理工作完成后，用吊车将闸门放于门槽内，同时洒水湿润橡胶止水，逐节进行就位安装。（3）固定卷扬式启闭机安装用吊车将启闭机吊放于安装位置，根据现场测放的控制线进行调整，每台启闭机安装好以后，对启闭机进行清理、修补损坏的保护油漆、给减速机及其他应当灌注润滑油的部位灌注润滑油。对每台启闭机的过负荷保护接点、行程限位开关、闸门开度指示器，在启闭机安装好后派专人负责调试。2.3 工程建设过程2.3.1 工程规划及建设过程回顾（1）环评报告：2014年4月，黄河水资源保护科学研究院编制完成了山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境影响报告表。（2）环评报告批复：2015年8月19日，泰安市环境保护局以泰环审报告表201558号文批复了山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境影响报告表。（3）可研报告批复：2016年4月，国家发展和改革委员会以国家发展改革委关于山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程可行性研究报告的批复（发改农经2016787号）对可研报告进行批复。（4）初设报告：2016年12月，黄河勘测规划设计有限公司编制完成了山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程初步设计报告。（5）初设报告批复：2017年1月23日，水利部以水利部关于山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复（水规计201751号）对初步设计报告进行了批复。（6）工程开工及完工时间：本工程于2017年2月16日正式开工，主体工程于2019年3月20日完工，环保工程于2018年6月30日完工，水保工程于2019年3月20日完工。2.3.2 建设及设计单位建设单位：山东黄河河务局工程建设中心现场管理机构：山东东平湖项目办质量监督单位：山东黄河水利工程建设质量监督站设计单位：黄河勘测规划设计有限公司施工单位：山东菏泽黄河工程局环境监测单位：黄河水利委员会山东水文水资源局环境监理单位：河南明珠工程管理有限公司运行管理单位：山东省黄河河务局东平县河务局2.3.3 建设管理大事记经上级主管部门批准，监理部于2017年2月15日下达合同项目开工令，十里堡分洪闸除险加固工程开工建设。2017年2月27日，项目办组织各参建单位召开了东平湖防洪工程建设动员会，制定了2017年度工程建设任务目标，签订了安全生产目标管理责任状。2017年3月23日，黄河水利委员会副主任赵勇一行来工地检查指导工作。2017年5月8日，省局李希宁总工一行来工地检查工程现场及内业资料整理情况。2017年6月13日，省局朱宏伟副局长一行来工地检查指导工作。2017年6月25日，十里堡闸工作闸门开始安装。2017年6月28日，闸门全部安装完成。2017年7月4日，闸门吊装完成。2017年8月13日，省局李希宁总工带队到施工现场安全观摩。2017年9月7日，黄委水资源局郝云处长等相关人员组织参建各方召开环保工作会议，要求认真做好环保工作，顺利通过环保工程专项验收。2018年4月2日，省局李希宁总工带着专家组检查施工现场质量与安全。2018年4月16号，黄委建管处周长春处长等一行检查施工现场。2018年4月26日，黄委安监局稽查处张华民处长、刘兴燕副处长、省局安监处韩传海副处长等相关人员来十里堡闸检查指导工作。2018年5月15日，黄委马志远处长带队、贾斌科长、省局建管处张玉初副处长、张世伟科长等相关人员来十里堡分洪闸检查指导防汛安全工作。2018年5月31日，省局朱宏伟副局长、建管处李建志处长来十里堡分洪闸检查指导工作，要求做好单位验收前的各项准备工作。2018年6月5日，省局王银山副局长、防办何同溪主任等相关人员来十里堡分洪闸检查指导防汛工作。2018年6月7日，黄委防办郭全明副主任、腾翔副处长、省局防办陈海峰副主任、李娟科长等来十里堡分洪闸检查指导防汛工作。2018年6月20日，参建各方对十里堡闸上下游连接段、闸室段两个分部工程进行联合验收。2018年6月28日，山东黄河河务局组织建管处、规计处、质量监督站、运行管理单位等部门和单位人员及特邀专家组成通水阶段验收委员会，对山东东平湖十里堡闸除险加固工程进行了通水阶段验收。2018年8月30日在水浒度假酒店召开水土保持专项会议，黄委水资源局王处长、郭瑞丽科长等一行参加。2018年11月22日，参建各方对十里堡分洪闸轻钢结构启闭机房、桥头堡重建、交通桥及上游工作桥、机电设备及安装三个分部工程进行联合验收。2018年11月29日-30日，山东黄河河务局工程建设中心组织相关部门和单位人员组成十里堡闸金属结构设备及安装工程合同工程完工验收工作组，对山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程进行了金结合同工程完工验收。2.4 工程变更情况1、因公路桥梁板混凝土拆除和机架桥梁板混凝土设计工程量大于合同工程量，建设中心以关于确认山东东平湖十里堡闸除险加固工程公路桥梁板拆除等项目工程量调整的函（鲁黄建设函201777号）批复，增加投资11.17万元。2、电气设备、机架桥排架上游柱基础及植筋等4项内容进行优化调整，2018年9月3日，建设中心以关于确认山东东平湖十里堡闸除险加固工程电气设备及机架桥钢筋、混凝土工程量调整等变更的函（鲁黄建设函201880号）批复，增加投资171.36万元。3、交通桥植筋等工程量调整，2018年9月14日，建设中心以关于确认山东东平湖十里堡闸除险加固工程交通桥植筋等工程量调整的函(鲁黄建设函201887号)批复，增加投资26.53万元。4、2018年11月2日，建设中心以关于确认山东东平湖十里堡闸除险加固工程变更增加投资的函(鲁黄建设函2018132号)批复，增加投资13.29万元。5、因取消门体加重，增加门体自重，2017年8月22日，建设中心以关于确认山东东平湖十里堡闸除险加固工程工作闸门增加投资的函(鲁黄建设函201799号)批复，增加投资28.13万元。6、因合同项目工作闸门埋件工程量变化，2018年9月14日，建设中心以关于确认山东东平湖石洼、十里堡分洪闸金属结构设备及安装工程量调整的函(鲁黄建设函201890号)批复，增加投资1.47万元。2.5 工程投资和环保投资2017年1月23日，水利部以水规计201751号批复山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程初步设计报告，批复工程总概算投资3462万元，其中环保投资70.60万元，占工程总概算投资的2.04%。工程实际投资和批复一致。2.6 工程运行及验收情况本工程于2017年2月20日开工建设，主体工程于2019年03月20日完工。依据建设项目环境保护验收管理办法的要求，山东黄河河务局工程建设中心委托中国水利水电科学研究院编制的山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程建设竣工环境保护验收调查报告业已完成。山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程运行工况满足环境保护验收的要求，按照有关法律法规，山东黄河河务局工程建设中心对本工程的竣工环境保护验收工作已做好充分的准备。第三章 验收调查依据3.1 项目环境影响评价制度执行情况2014年4月，黄河水资源保护科学研究院编制完成了山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境影响报告表。2015年8月19日，泰安市环境保护局以泰环审报告表201558号文批复了山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境影响报告表。2016年4月，国家发展和改革委员会以国家发展改革委关于山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程可行性研究报告的批复（发改农经2016787号）对可研报告进行批复。2016年12月，黄河勘测规划设计有限公司编制完成了山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程初步设计报告。2017年1月23日，水利部以水利部关于山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复（水规计201751号）对初步设计报告进行了批复。工程开工建设前，建设单位山东黄河河务局工程建设中心委托河南明珠工程管理有限公司承担施工期环境保护监理工作，委托黄河水利委员会山东水文水资源局进行施工期环境保护监测工作。3.2 环评结论及建议3.2.1 环评结论1、本项目的建设主要是为当黄河上游发生较大洪水时，配合老湖区各进湖闸分水入湖消减干流河道下泄量，确保下游防洪安全，符合产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）中鼓励类第二条第8点“病险水库、水闸除险加固工程”。因此，本项目的建设符合国家产业政策。2、工程建设符合全国大中型病险水闸除险加固专项规划、泰安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、山东省重点生态功能保护区规划。3、本工程推荐方案为原址改建，不涉及其它的环境敏感区，工程运行期间不产生污染物，在施工期间做好污染防治措施，禁止向保护区排放污染物。从环境角度考虑，工程建设不存在环境制约因素。渣场不涉及重要的环境敏感区，不占用基本农田、选址基本合理。4、评价区域内没有重点保护植物和古树、大树及名木，无国家重点保护陆生野生动物；地表水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，水质较好。环境空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准要求，声环境满足声环境质量标准（GB3096-2008）1类区域标准，空气质量与声环境质量较好。5、工程新增占地全部为临时占地，施工临时占地引起的生物量损失，随施工结束后的植被恢复措施得以逐渐恢复，影响逐渐减少，因此对占地范围内的自然植被、农作物的影响是暂时性的，不会对整个区域的生态完整性造成明显的影响；本次除险加固工程考虑在一个枯水期内完工，黄河枯水期水流一般不出槽上滩，施工临建设施和营地均设置在背河侧或临河高滩，也不受洪水影响，故施工活动不会对水生生态环境有明显影响。6、工程施工期产生的生产废水和生活污水经处理后综合利用不外排，对地表水体没有明显不利影响；工程所在区域地势平坦，扩散条件好，现状没有大的污染源，采取一定措施后，施工扬尘以及燃油机械废气的排放对大气环境影响小，不会对区域大气环境质量造成明显影响；本工程昼间施工仅会引起十里堡村声环境质量超标，采取临时声屏障措施后，对十里堡居民影响较小；工程施工期产生的生活垃圾及弃土弃渣均能得到妥善处置，对周围环境影响较小。7、本工程可能产生的水土流失总量为276t，新增水土流失总量为228t。水土流失主要发生在弃渣场区和施工道路区。评价认为，工程建设产生的水土流失量很小，在采取有效的防范措施后，因施工造成的水土流失可得到有效扼制。3.2.2 环评建议1、严格执行环保“三同时”制度；2、缩短施工期，优化施工过程，尽快恢复植被，对于无法恢复的植被，应在附近地区绿化相同的面积进行补偿；3、加强施工管理，确保工程安全施工及施工人员安全；4、与河道管理部门密切配合，切实保护好原有的河道工程及附属设施，减少对河道工程管理维护的影响。3.3 环评批复要求2015年8月19日，泰安市环境保护局以泰环审报告表201558号文（见附件2）批复了山东东平湖十里堡分洪闸除险加固工程环境影响报告表。3.4 验收执行标准3.4.1 环境质量标准3.4.1.1 水环境执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。表 2 地表水环境质量标准 单位：mg/L序号分类标准值项目类类类类类1pH值（无量纲）692溶解氧饱和率90（或7.5）65323高锰酸盐指数24610154化学需氧日生化需氧量3346106氨氮（NH3-N）0.150.51.01.52.07总磷（以P计）0.02（湖、库0.01）0.1（湖、库0.025）0.2（湖、库0.05）0.3（湖、库0.1）0.4（湖、库0.2）8总氮（湖、库，以N计）0.20.51.01052.09铜0.01111110锌0.05112211氟化物1111.51.512硒0.010.010.010.020.0213砷0.050.050.050.10.114汞0.000050.000050.00010.0010.00115镉0.0010.0050.0050.0050.0116六价铬0.010.050.050.050.117铅0.010.010.050.050.118氰化物0.0050.050.20.20.219挥发酚0.0020.0020.0050.10.120阴离子表面活性剂0.20.20.20.30.321硫化物0.050.10.20.5122粪大肠菌群（个/L）20020001000020000400003.4.1.2 环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。表 3 环境空气质量标准评价标准监测因子标准值单位数值环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准TSP年平均mg/m30.0824小时平均mg/m30.12PM10年平均mg/m30.0424小时平均mg/m30.05SO2年平均mg/m30.0224小时平均mg/m30.051小时平均mg/m30.15NO2年平均mg/m30.0424小时平均mg/m30.081小时平均mg/m30.2CO24小时平均mg/m30.0041小时平均mg/m30.01PM2.5年平均mg/m30.01524小时平均mg/m30.035环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准TSP年平均mg/m30.224小时平均mg/m30.3PM10年平均mg/m30.0724小时平均mg/m30.15SO2年平均mg/m30.0624小时平均mg/m30.151小时平均mg/m30.5NO2年平均mg/m30.0424小时平均mg/m30.081小时平均mg/m30.2CO24小时平均mg/m30.0041小时平均mg/m30.01PM2.5年平均mg/m30.03524小时平均mg/m30.0753.4.1.3 声环境执行声环境质量标准（GB30962008）中的1类区标准。表 4 声环境质量标准评价标准监测因子单位标准值声环境质量标准（GB3096-2008）0类等效声级LAeq昼dB(A)50夜dB(A)40声环境质量标准（GB3096-2008）1类等效声级LAeq昼dB(A)55夜dB(A)453.4.2 污染物排放标准3.4.2.1 生活饮用水执行生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。表 5 生活饮用水卫生标准评价标准监测因子标准值单位数值生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）色度度15浊度NTU1嗅和味无异臭、异味肉眼可见物无pH无量纲6.58.5总硬度mg/L450铝mg/L0.2铁mg/L0.3铜mg/L1.0锰mg/L0.1锌mg/L1.0挥发酚mg/L0.002阴离子合成洗涤剂mg/L0.3硫酸盐mg/L250氯化物mg/L250溶解性总固体mg/L1000高锰酸盐指数mg/L3砷mg/L0.01镉mg/L0.005六价铬mg/L0.05氰化物mg/L0.05铅mg/L0.01氟化物mg/L1.0汞mg/L0.001硒mg/L0.01硝酸盐氮mg/L10四氯化碳mg/L0.002三氯甲烷mg/L0.06游离氯mg/L4总大肠菌群MPN/100mL不得检出3.4.2.2 废水污染物执行污水综合排放标准（GB8978-1996）中的一级标准。表 6 污水综合排放标准评价标准污染因子标准值单位数值污水综合排放标准（GB8978-1996）一级化学需氧量mg/L100五日生化需氧量mg/L30悬浮物mg/L70氨氮mg/L15石油类mg/L5pH无量纲693.4.2.3 大气污染物执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值。表 7 大气污染物综合排放标准评价标准污染因子单位标准值大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值TSPmg/L1.0SO2mg/L0.43.4.2.4 噪声施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）；运行期噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1类区标准。表 8 噪声排放标准评价标准污染因子标准值dB（A）昼夜施工期建筑施工场界噪声排放标准（GB12523-2011）等效声级LAeq7555运行期工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）等效声级LAeq55453.4.2.5 固体废弃物一般固废执行一般固体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）中相关规定。第四章 环境保护措施落实情况调查4.1