中建四局第六建筑工程有限公司预防职务犯罪工作条例.doc

中建四局第六建筑工程有限公司预防职务犯罪工作条例第一章 总 则第一条 为预防职务犯罪，促进企业管理人员公正廉洁地履行职务，依据法律、法规，结合公司实际，制定本条例。第二条 本条例所称职务犯罪，是指公司各类管理人员的贪污受贿、渎职、利用职权实施的侵害职工人身权利和民主权利的犯罪及其他犯罪。第三条 预防职务犯罪贯彻标本兼治、综合治理的方针，实行教育、制度、监督相结合，采取专门预防、系统预防、普遍预防等多种方法。第四条 预防职务犯罪实行各单位各负其责，两级纪委指导、监督，全体职工参与的工作机制。第五条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。各单位党政“一把手”对预防职务犯罪工作负领导责任，其他分管领导根据分工负直接领导责任。第二章 加强教育第六条 各单位要从道德、纪律、法律、案件警示等方面对本单位主要管理人员开展廉洁从业教育。第七条 各单位要充分利用好民主生活会、纪律教育学习月、填写廉政档案和廉洁从业自查表等手段开展好本单位的廉洁从业教育。第八条 各单位纪检领导负责对本单位在建项目进行专题廉洁从业教育；各单位分管领导负责对本系统职工进行专题廉洁从业教育；各单位党政主要领导负责对班子其他成员进行专题廉洁从业教育。上述三个层面的廉洁从业教育，必须确保每年至少两次。第九条 各单位中层以上管理人员及项目班子人员每半年需撰写廉洁从业学习心得体会，本单位纪委留存备案。第三章 注重预防第十条 各单位要从以下三个方面开展职务犯罪预防工作：（一）针对性地开展专项预防。通过廉洁从业走访、廉洁从业警示手机短信、专题廉洁从业讲座、年度干部述职述廉等形式，搞好节假日廉洁教育，卡住职务犯罪“节日”关口，严禁“以礼代贿”、以“正常的人情交往”掩饰权钱交易的本质。（二）普遍性地开展系统预防。通过与企业两级中高层管理人员以及项目班子人员签订廉洁从业承诺书、深入推进廉洁风险防控手册、建立合作单位“黑名单”制度，重点围绕招投标、资金拨付、质量安全验收等环节，普遍开展系统预防职务犯罪。（三）引导性地开展普遍预防。根据本单位职务犯罪预防工作实际情况，各单位纪委要加强与公司纪委、其他相关单位或政府相关部门的联系与沟通，对廉洁风险较高的领域和岗位进行预防调研，有计划地到项目一线举办现场预防职务犯罪法制讲座（课）及座谈，利用典型案例，增强管理人员职务犯罪风险意识、预防意识。第十一条 各单位预防职务犯罪工作，还需履行下列职责：（一）严格执行国家法律法规和廉洁从业方面的规章制度；（二）认真落实公司人事任免、财务管理、分供采购等内部管理制度，对易发职务犯罪的环节和岗位加强监督制约，对关键环节和重点岗位的领导干部大力推行轮岗交流制度；（三）大力宣传并严格执行公司问责处罚条例加强干部队伍作风建设“三十条”规定项目经理“九个不准”领导班子廉洁从业公约关键岗位人员廉洁从业公约等廉洁从业方面的规章制度；（四）实行政务公开、党务公开，接受职工监督；（五）对本单位、片区（事业部）、项目部的预防职务犯罪工作进行监督、检查；（六）查处违法违纪行为，发现涉嫌犯罪的，应及时报公司纪委。第四章 完善制度第十二条 各单位应切实落实并进一步规范“三重一大”民主决策制度。凡涉及“三重一大”事项的，必须召开党政联席会议集体讨论研究，并有具体真实的决策过程记录和参会人员联签意见。第十三条 各单位应尽快完善落实审批制度。要按照企业规定行使领导审批权，公开审批内容，严格审批程序。凡涉及企业“三重一大”内容及企业生产经营管理重要事项的，必须严格执行A、B 角联签和党委书记会签制度（即主管领导、分管领导和党委书记三人集体签字）。第十四条 各单位应严格落实招标采购制度。要切实建立和运行简洁有效的分供招标制度，严禁“先进场、后招标”或者“先干活、后签约”现象。各单位要在进行深入市场调研和建立分供商评级制度的基础上，切实提高招标采购质量，细化合约细节，堵塞合同漏洞，提升分供合同的履约水平。第十五条 各单位应不断加强和完善劳务管理制度。要在源头上把好进场关，过程中加强管理协调，结算上做到公开透明。要严格履行履约保证金制度，推行劳务实名制管理制度，加强对劳务单价的控制管理。超出合同约定的劳务单价上调，必须经分公司领导集体研究决定后方可实施，项目部或其他任何个人，未经授权，不得私自上调劳务单价。对采取“停工”、“闹事”等方式胁迫项目部调整单价的劳务队伍，一律列入分包商“黑名单”。第十六条 各单位应不断加强和完善物资设备管理制度。要在不断加大物资集中采购力度的基础上，进一步规范并有效监管物资设备的招标、采购、验收、耗用和废旧处理等各项管理程序。要高度重视对物资采购人员的廉洁教育和廉洁监管，要重点监督检查物资设备的进场验收和废旧处理等腐败易发的高危环节。第十七条 各单位应切实健全并有效运行财务管理制度。要重点规范财务报销和备用金使用制度，严格资金审批和支付手续，各单位财务负责人必须规范遵守“集体研究、领导决策、不批不支、即批即支”的资金管理规则，严禁不按审批程序和审批意见擅自行使个人权力的行为。第十八条 各单位应不断规范和落实经济管理、人事管理、经营管理、综合管理等方面的规章制度。经营费用的支出，只限于在党政主要领导和具体分管领导之间进行研究决策，并将决策意见及时向上级主管领导汇报，严禁扩大决策范围，泄露决策机密。相关费用，由财务人员按企业财务管理规定认真、及时处理即可。第五章 严格监管第十九条 公司各级管理人员不得有下列行为：（一）索取、收受贿赂；（二）贪污、挪用、私分企业财产；（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；（四）非法拘禁、报复陷害；（五）其他违反职务廉洁性行为。第二十条 担任领导职务的管理人员不得有下列行为：（一）借选拔任用企业管理人员之机谋取私利；（二）利用职权或者职务上的影响，干扰两级纪委履行职责；（三）违反规定干预“三重一大”决策事项，从中谋取私利；（四）利用职权为自己的配偶、子女或其他亲友谋取利益；（五）纵容、包庇配偶、子女、其他亲友和身边工作人员进行违法、违纪活动；（六）其他国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）中规定的行为。第二十一条 公司两级单位应把预防职务犯罪工作列入年度工作计划和党风廉政建设年度考核的内容。单位负责人进行年度述职时，应把预防职务犯罪工作作为一项重要内容，接受考核和评议。第二十二条 各单位分管领导监督预防职务犯罪工作，采取下列方式：（一）认真履行廉洁自律各项规定，自觉接受职工群众的廉洁从业监督；（二）认真撰写半年廉洁从业心得体会，年度工作述职有廉洁从业专项内容；（三）认真开展半年专项廉洁从业督查，主动监管分管范围内干部职工的廉洁从业动态。第二十三条 两级纪委监督预防职务犯罪工作，采取下列方式：（一）分析研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，提出预防对策和措施；（二）开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；（三）在职务犯罪易发、多发领域开展专项预防活动；（四）检查、通报预防职务犯罪工作情况；（五）定期组织领导干部家属召开廉洁从业座谈会、发送廉洁从业短信，做好“贤内助”监督；（六）依法查处违反公司制度、财经纪律、法律法规等的行为，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察建议。监察建议应以书面形式送达被建议单位，同时抄送公司主要领导。被建议单位收到监察建议后应及时研究，并将建议的处理情况在30 日内上报提出建议部门。第二十四条 公司两级纪委在履行监管职责中，应当遵守工作程序，严格办案纪律，规范职务行为，实行错案责任追究制。第二十五条 任何单位和个人对公司管理人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。两级纪委对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密，对检举属实、情节严重的依法移交司法机关。第六章 严厉处罚第二十六条 各单位违反本条例第十一条第(一)、(二)、(三)、(四)、（五）项规定的，公司纪委应当责令限期改正；逾期未改的，予以通报批评；违反第(六)项规定，对违法违纪行为隐瞒不报、压案不查的，给予负领导责任的人员行政处分，并扣除本人当年兑现奖的5%。第二十七条 各单位发生职务犯罪案件，致使国家、企业财产和职工生命、财产遭受重大损失，或者造成恶劣影响的，给予负领导责任和直接领导责任的人员行政处分，并扣除本人当年兑现奖的8%。第二十八条 有关单位接到监察建议后，无正当理由拒不采纳的，由公司