《公共管理学》PPT课件.ppt

公共管理学 publicadministration 参考书目 陈振明 公共管理学 中国人民大学出版社 1999年版张康之等 公共管理导论 经济科学出版社 2003 徐晓林 田穗生 行政学原理 华中科技大学出版社 2004徐晓林 中国公共管理研究精粹 科学出版社 2003年版张成福 党秀云 公共管理学 中国人民大学出版社 2001 澳 休斯 彭和平等译 公共管理导论 第二版 中国人民大学出版社 2001 罗斯金 Roskin M G 等 政治科学 林震等译 华夏出版社 2005 戴维 奥斯本等 改革政府 上海译文出版社 1996年版 考核方式 平时成绩 50分 点名没到一次扣5分 3次不及格组成小组 完成一个PPT课件考试成绩 50分 让老师了解你 记住你 第一讲公共管理概论 主要内容 第一节私人领域与公共领域第二节公共部门与私人部门的含义第三节公共管理的学科基础第四节公共管理的历史 从统治到治理 第一节私人领域与公共领域 私人领域 私人部门 私人空间 私人生活 仅涉及自身的事务 公共领域 公共部门 公共空间 公共生活 涉及其他人的事务 私 公 大公无私 公共管理的含义 私人管理 个人对自身事务的安排及其延伸 如企业管理 家庭管理 时间管理等 管理者和被管理者存在比较明确的隶属关系 权力和权利比较明确 更多地依靠权威 公共管理 对由多数人组成的正式或非正式组织的安排 如国家 政府 管理 大学管理 没有明确的隶属关系 地位比较平等 更多地依靠规则 政策 法律 如果将企业和国家都视为一般的组织 则公共管理和私人管理具有很大的共性 私人管理个人管理的延伸 公共管理涉及到多数人 12亿人 99 是汉族 32个省 2个特别行政区 GDP2 12万亿美元 人均1352美元 3亿 12 1 为黑人 50个州 1个特别行政区 GDP11 6万亿美元 人均40000美元 人口16亿 年均增长率为3 世界平均为1 7 据世界卫生组织估计 将近 的非洲人享受不到任何医疗服务 大约 的人喝不到干净的饮用水 的儿童营养不足 目前 非洲人均寿命为 岁 是世界最低的 学龄儿童入学率不到 整个非洲有 的男孩和 的女孩无法进入小学 据联合国科教文组织最近估计 非洲大陆约有 亿文盲 占非洲总人口的 占全世界文盲总数的 世界人口60多亿 220多个国家和地区 人和人在一起的生活 公共生活 为什么有的地方穷 有的地方富 富是否就好 如何让穷的地方变富 没有公共管理的情形 一个人的世界荒岛余生 班级同学的公共管理和私人管理 公共管理来自五湖四海的同学在这里临时性的组成了一个班级 班级不属于任何一个人 是一个公共组织 其中的管理就是公共管理 班级的目标是什么 如何更好地实现班级的目标 班长如何产生 班长和班干部的工作动力来源于哪里 班级有些什么活动 经费如何筹措 是否以及怎样监督班费的使用 私人管理你如何使用自己的钱 自己的时间 你用自己的钱开办了一个企业 目标是什么 如何更好的实现企业的目标 你为什么有权力聘用 解聘员工 你可以体罚 打骂员工吗 可以强迫员工下跪吗 公共管理与私人管理之间的区别 私人管理权力的来源 产权目的 私人利益 经济理性私人组织私人权力竞争性隐私性涉及面窄 公共管理权力的来源 合法性目的 公共利益 公平公正公共组织公共权力垄断性接受公众监督涉及面宽 学校的公共管理 校长产生学校内部机构设置 行政机构 院系教师考核食堂师生关系大班上课 小班上课 家庭中的公共管理 夫妻的公共空间 公共生活逛街和看足球家庭财产的来源 使用家庭中的权力来源 谁听谁的离婚 小区中的公共管理 小区公共品业主委员会还 政 于我们每个业主 城市中的公共管理 交通地方经济发展地方行政长官产生 地方政府管理城市环境社区房价 国家的公共管理 权力来源 国家领导人如何产生 人民如何行使权力 政治学问题 权力使用 国家行政机构设置和管理 公务员 财政国家是一个阶级压迫另一个阶级的工具 国家是我们管理自身公共事务的工具 是我们进行公共生活的工具 世界范围内的公共管理 国家关系世界治理 governance 无道德生活场景 人与人之间的相互影响 第二节公共部门与公共组织 部门 sector 组织化的机构 私人部门 私人企业 家庭 公共部门 政府 广义公共部门 组织 有明确的目的 结构的一群人 公共管理的层次 狭义 国家行政机关行使国家权力 管理国家事务的活动 广义 不仅包括国家行政机关的活动 也包括国家的立法活动 司法活动等 我国公共管理的部门 国家机构政府机构借助于公共政策 影响存在于世界环境中的整个社会 第三节公共管理的学科基础 公共管理涉及到的学科与知识 政治学 经济学 伦理学哲学 管理学 有关公民 国家 政府关系 权利和权力 国家根本制度等的学问 关注组织内部 提高效率 如何实现组织的目标的学问 社会中产品和服务的生产 交换 分配 消费 资源的配置 人为什么会出现某种行为 什么是好坏善恶 什么是理想的社会 行政学 作为一个组织的政府的管理学 行政学 社会学 经济与政治 经济与社会 经济与道德具有密切的关系 社会科学是从不同方面看待同样的对象 伊曼努尔 华勒斯坦 开放社会科学 北京 三联书店 1997年 何怀宏 伦理学是什么 第四节公共管理的历史 公共管理的沿革 我国古代的公共管理 礼仪天下家天下 儒家学说强化了民众对皇帝合法性的认同 道君分离 当皇帝无道时 人们只有造反 替天行道 爱民如子的皇帝就是好皇帝 中国的历史和文化传统没有衍生出平等 民主的思想 忽视了对政治权力来源和归属的探察 但形成了完整的行政管理体制 这是中国的封建制历2000年不衰的原因之一 君君 臣臣 父父 子子 论语 颜回民为贵 社稷次之 君为轻 孟子 孟子 梁惠王章句下 齐宣王问曰 汤放桀 武王伐纣 有诸 孟子对曰 于传有之 曰 臣弑其君 可乎 曰 贼仁者谓之贼 贼义者谓之残 残贼之人 谓之一夫 闻诛一夫纣矣 未闻弑君也 视频材料 故宫 礼仪天下 阅读材料 黄宗羲 原君 公共管理的发展 统治一部分人剥夺另一部分人等级社会单方面管理 单一的权力行政中心强制暴力 愚民 无法掌握自己前途与命运 受人摆布的老百