中国工程监理行业深度市场调研前言.doc

2010-2014年中国工程监理行业深度市场调研及投资前景分析报告(最新版）描 述 工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建 设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。工程项目 建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业 主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理。 建设部和国家计委工程建设监理规定（建监【1995】第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委 托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种 专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监 理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托 进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。我国的建设工程监理属于国际上业主项目管理的范 畴。目的：确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。 工程监理控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两 管、一协调”。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满 足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。补充：目前我国实行的还仅 仅是施工阶段的工程监理，还没有设计阶段的工程监理，但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工图审查制度，相当于一种变通了的设计阶段的工程 监理，但也局限于这两个工程行业！工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理职能，这个目标没有实现，政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工 程管理活动；另一个初衷是为业主（建设单位）提供专业服务，业主不必成立专门的工程管理队伍，这个目标也没有实现，业主也仅仅出于对法律的敷衍，而仅仅授 权工程监理单位进行程序性的工程监理，工程监理单位未获得相应的足够的授权，也无手段完成法律法规赋予的工程监理的宏大任务！由于我国的条块管理的实际状 况，国家发改委工程监理的工程咨询单位与国家建设部的工程监理单位的业务出现了重叠，因此只能两家分工合作，也造成我国的工程监理制度不可能覆盖工程项目 的全过程！ 2008年参加统计的全国建设工程监理企业6080个，与上年相比增长0.61。其中，综合资质企业17个；甲级企业1695个，增长16.15；乙 级企业2221个，增长5.61；丙级企业2146个，下降12.98；事务所资质1个。2008年年末工程监理企业从业人员542526人，与上年 相比增长5.44。其中，正式聘用人员411614人，占年末从业人员总数的75.87；临时聘用人员130912人，占年末从业人员总数的 24.13；从事工程监理的生产人员为418860人，占年末生产人员总数的80.84。2008年年末工程监理企业专业技术人员494845人，与 上年相比增长6.31。其中，高级职称86313人，中级职称231203人，初级职称123733人，其他人员53596人。专业技术人员占年末从业 人员总数的91.21。2008年年末工程监理企业注册执业人员为122155人，与上年相比增长22.35。其中，注册监理工程师为89277人， 与上年相比增长25.51，占总注册人数的73.09；其他注册执业人员为32878人，占总注册人数的26.9l。2008年工程监理企业承揽合 同额755.64亿元，其中监理合同额472.96亿元，项目管理与咨询服务合同额25.35亿元，招标代理合同额20.Ol亿元，工程造价咨询合同额 89.23亿元。其他业务合同额148.09亿元，监理合同额占总业务量的62.59。2008年工程监理企业全年营业收入657.44亿元，与上年相 比增长24.82。其中工程监理收入332.82亿元，与上年相比增长23.23；项目管理与咨询服务收入73.02亿元，与上年相比增长 55.17；招标代理收入14.7l亿元，与上年相比增长53.55；造价咨询收入48.49亿元，与上年相比增长430.65；其他收入 188.40亿元。与上年相比下降1.27：监理收入占总营业收入的50.62。从统计报表数据汇总情况看，整个监理行业的营业收入增幅连续3年保持 在20以上。增长速度较快，受国际金融危机冲击并不明显。 按照工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）的要求，2009年实行了全国工程监理企业资质证书的换发工作。2009年全国共有5475家工 程监理企业参加了统计，与上年相比下降9.95%。其中，综合资质企业49个，增长188.24%；甲级资质企业1917个，增长13.1%；乙级资质企 业1999个，下降10%；丙级资质企业1496个，下降30.29%；事务所资质14个。由上述数据可以看出，新资质标准实施后，大型工程监理企业数量 与换证前相比变化不大，中小型工程监理企业数量有所下降，其中丙级资质企业大幅减少，整个工程监理行业基本保持稳定。2009年年末工程监理企业从业人员 581973人，与上年相比增长7.27%。其中，正式聘用人员452198人，占年末从业人员总数的77.7；临时聘用人员129775人，占年末从 业人员总数的22.3；从事工程监理的生产人员为436058人，占年末生产人员总数的78.97%。2009年年末工程监理企业专业技术人员 526018人，与上年相比增长6.3%。其中，高级职称90665人，中级职称241553人，初级职称133356人，其他人员60444人。专业技 术人员占年末从业人员总数的90.39%。2009年年末工程监理企业注册执业人员为130194人，与上年相比增长6.58%。其中，注册监理工程师为 97417人，与上年相比增长9.12%，占总注册人数的74.82%；其他注册执业人员为32777人，占总注册人数的25.18%。2009年工程监 理企业承揽合同额906.74亿元，其中工程监理合同额595.53亿元，项目管理与咨询服务合同额112.54亿元，招标代理合同额43.04亿元，工 程造价咨询合同额28.8亿元，其他业务合同额126.82亿元，工程监理合同额占总业务量的65.68%。2009年工程监理企业全年营业收入 854.55亿元，与上年相比增长29.98%。其中工程监理收入404.17亿元，与上年相比增长21.44%；项目管理与咨询服务收入166.08亿 元，与上年相比增长127.43%；工程监理收入占总营业收入的47.3%。有3家企业工程监理收入突破2亿元，共有30家企业工程监理收入超过1亿元， 工程监理收入过亿元的企业个数与2008年相比，增长66.67%。从统计报表数据汇总情况看，整个工程监理行业的营业收入增幅连续4年保持在20%以 上，增长速度较快。 中国建设监理协会日前下发中国建设监理协会2010年工作要点的通知，明确建设监理工作的九项重点，重点是“六大推进、三个加强”，而“推进工程监理 制度建设”将成为2010年重中之重的首要任务。该通知强调，要认真贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神，进一步贯彻温家宝总理重要指示精神，努力提 高监理行业整体素质，加强监理工程师队伍建设，充分发挥工程监理在固定资产投资建设中的重要作用，全面搞好协会各项工作。2010年九项工作是：推进工程 监理制度建设、推进监理队伍组织建设、推进创建学习型监理组织活动、推进工程监理与项目管理一体化服务模式、推进监理行业自律和诚信体系建设、积极推进交 流与培训活动、加强工程监理宣传工作、加强行业调查研究和理论研究工作、加强协会自身建设。 本研究分析报告由北京双赢纵横信息咨询中心领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国务院发展研究中心、 中国海关总署、工程监理行业相关协会、国内外相关刊物的基础信息以及工程监理专业研究单位等公布和提供的大量资料，结合深入的市场调查资料，进而分析国内 工程监理行业发展走势与市场。报告针对我国工程监理行业的市场规模与前景、从业企业以及国