《食品营养标签管理规范》解读.ppt

食品营养标签管理规范 解读 何梅中国CDC营养与食品安全所 提纲 制定背景国际组织指导原则制定主要内容解读 营养成分表 营养或功能声称 制定背景 以营养科学为指导 开拓食品工业发展新领域 无疑是食品工业发展的必然趋势 发达国家已经普遍应用现代营养科学来指导食品工业发展 提升食品生产水平 优化产业和产品结构 由于营养食品顺应了人们营养健康的消费需求和发展趋势 在发达国家已经形成一个集研发 生产 销售和服务指导于一体的庞大产业体系 目前 我们正向全面小康目标迈进 食品工业的发展面临着新的形势和任务 正处在一个关键的转折时期 食品 满足人类不同时期的需求 第一阶段 吃的 饱 提供或保证充足的食物供给提供充足的热量 很好的消化吸收 第二阶段 吃的 好 提供安全 卫生的食品 提供色 香 味具佳的食品第三阶段 吃的 营养 提供适宜个体化的营养食品 预防 病从口入 我国消费者健康状况 当前 我国居民存在着不可忽视的营养不良问题 如钙摄入量普遍不足 缺铁性贫血 2亿人超重 6000多万人肥胖 高血压和血脂异常的疾患人数均为1 6亿人 4000万人血糖异常 更值得注意的是 目前这些成年人慢性非传染性疾病正显示出低龄化的趋势 随着我国经济和食品工业迅速发展 我国居民营养状况并未得到同步改善 反而呈现结构复杂和总量放大两方面的特点 这说明没有将现代营养科学纳入食品工业发展的指导方针中去 不能适应社会经济的发展要求 注重营养健康和生活品质的提升 是21世纪的时代潮流 中国65岁以上老年人口的比重1950 2050 营养标签是不是被需要 1 消费者的接受性2 我国人民的健康状况益处3 营养科学研究证据和理论根据4 食品生产企业的接受程度5 相应的管理和监督的措施6 国际和国内政策法规的支持程度 国际组织对营养标签指导原则 CAC国际法规指导原则 CAC GL2 1985 Rev 1993 2003 GuidelineonNutritionLabeling CAC GL23 1997 Rev 1 2004 GuidelinesforNutritionandHealthClaims CODEXSTANI 1985 Rev 1991 Generalstandardforthelabelingofprepackagedfood4LabelingonFoodsforSpecialDietaryUses5CODEXSTANI 146 1985 Rev 1991 GeneralstandardforthelabelingofandClaimsforPrepackagedFoodsforSpecialDietaryUses CODEXSTAN180 1991 Thelabelingofclaimsforfoodsforspecialmedicalpurposes 什么是营养标签呢 A一般为标准化的营养素表列 显示食品基本营养成分 B表明食品营养特征和性能以及有利于理解 性质 的用语 高钙XX 低脂xx营养声明一般为表明 提示或暗示产品的营养特性的文字说明 营养标签 A营养成份表含量和 或RDA B补充的其他营养信息 营养声称 功能声明 健康声明 膳食指南等 营养标签标示 营养声称 健康声称 营养标签 55 74 全球法规总结 10 19 健康声称 55 74 全球法规总结 21 34 19 不同国家和地区NL核心营养成分的种类 注 1 3指能量 蛋白质 脂肪 碳水化合物 营养成分标示的方式 成本健康效益的评估 美国FDA评估消费者健康利益 基于营养标签执行后的20年内 效益估计达42亿美元 加拿大顾问委员会评估 20年内将减少相关疾病的直接或间接花费53亿美元 香港食环署估算 以食品营养标签施行15年计算 效益 成本 比将达到5 5倍 直接和间接的最大效益为72 2亿港元 卫监督发 2007 300号主要内容解读 目标和范围 第一条指出了制定规范的目标指导和规范食品营养标签标示 引导消费者合理选择食品 促进膳食平衡 保护消费者知情权和身体健康 第二条明确了实施的范围国内销售的预包装食品国家法律 行政法规和标准另有规定的标 不标 自愿 标 必须遵循卫生部2008年第10号公告 规范 中的预包装食品不包括特殊膳食用食品 保健食品 婴幼儿配方食品 专供妇女妊娠期和哺乳期的配方食品 老年人群配方食品 特定疾病人群配方食品 控制体重配方食品 运动人群配方食品等针对特定人群的产品 也不包括包装饮用水 运动饮料等食品 相关的定义 第四条规定了营养标签定义指向消费者提供食品营养成分信息和特性的说明 包括 营养成分表营养声称营养成分功能声称 营养素和营养成分 附件1 营养素指食品中具有特定生理作用 能维持机体生长 发育 活动 繁殖以及正常代谢所需的物质 缺少这些物质 将导致机体发生相应的生化或生理学的不良变化 包括蛋白质 脂肪 碳水化合物 矿物质 维生素五大类 营养成分指食品中具有的营养素和有益成分 包括营养素 水分 膳食纤维等 营养素参考数值NRV 附件2 指 中国食品标签营养素参考值 的简称 是专用于食品标签的 比较食品营养成分含量多少的参考标准 是消费者选择食品时的一种营养参照尺度 以2000kcal为基础制定的大概值 不对年龄 主要依据我国居民膳食营养素推荐摄入量 RNI 和适宜摄入量 AI 而制定 NRV 是什么意思 100 NRV 800mg钙 成人一天摄入标准30 NRV 240mg 1杯奶 声称 营养声称 指食品营养标签上对食物营养特性的确切描述和说明 包括 含量声称和比较声称功能声称 指某营养成分可以维持人体正常生长 发育和正常生理功能等作用的声称 是健康声称的一种 健康声称包括营养素功能 其它成分功能 减少疾病危险的声称 等 营养成分表 第五条规定了营养成分表的定义和可以标示的成分 共42项营养成分表是标有食品营养成分名称和含量的表格 能量 营养素 宏量 14维生素 14矿物质 水分膳食纤维 3种 以及单体 注 其它成分不能标在内 豁免产品 第十六条下列预包装食品 可以不做营养标签 一 食品每日食用量不足10克 g 或10毫升 ml 二 包装的生肉 生鱼 生蔬菜和水果 三 包装的总表面积小于100cm2的食品 四 现制现售的食品 五 酒精含量大于等于0 5 的产品 六 其它法规标准规定可以不做标签的食品 卫生部2008年第10号公告 每日食用量不足10克或10毫升 的食品是指食用淀粉 原糖和原糖制品 散装糖果 巧克力及巧克力制品 茶叶 咖啡 可可 部分调味品类 发酵类剂如酵母 酶制剂 酒类等食品 对于包装的总表面积小于100平方厘米的食品 如进行营养声称或营养成分标示 允许用非表格或文字性的形式 也允许不用营养素参考值 NRV 来阐释 但必须按照 规范 进行能量和核心营养素的标示 核心营养素和标示顺序 第七条食品企业对食品进行任何营养成分和 或营养声称 营养成分功能声称的标示时 应首先标示能量及4种核心营养素 蛋白质 脂肪 碳水化合物和钠的含量注 优先的1 4 1当标其它任何营养素 在剩余38个成分 时 必须同时标1 4 2当进行任何声称时 必须同时标1 4 鼓励标注的营养素 其它提倡标示的重要营养成分还包括 饱和脂肪酸 胆固醇 糖膳食纤维 维生素A 钙 注 一级必须 1 4个二级提倡 6个三级选择 剩余31个 可标示的成分 能量蛋白质脂肪 饱和 不饱和 反式酸 胆固醇 碳水化合物 糖 膳食纤维 可溶性和不可溶性膳食纤维 单体成分 维生素14 维生素A 维生素D 维生素E 维生素K 维生素B1 硫胺素 维生素B2 核黄素 维生素B6 维生素B12 维生素C 抗坏血酸 烟酸 烟酰胺 叶酸 泛酸 生物素和胆碱矿物质14 钙 磷 钾 钠 镁 铁 锌 碘 硒 铜 氟 铬 锰和钼 标示上款营养成分 不得改变名称 营养素表达方式 第七条营养标签中营养成分标示应当以每100克 毫升 和 或每份食品中的含量数值标示 并同时标示所含营养成分占营养素参考值 NRV 的百分比 各营养成分的定义 测定方法 标示方法和顺序 数值的允许误差等应当符合 食品营养成分标示准则 的规定 注 100g ml 份 NRV 只能用NRV 核心营养素标示要更为醒目 营养素排列有顺序要求 营养成分标示单位 营养声称的规定 第八条营养声称是指食品营养特性的描述和说明 包括 一 含量声称 二 比较声称 所声称的能量或营养成分含量与参考食物的差异必须 25 注 附件3中规定了9类营养素的营养声称 有7个级别 多 少 零 量化定义 营养声称 声称根据CODEX的指导文件为准 规定了能量和40个营养成分营养声称 规定了限制条件 营养声称主要标准术语 标准术语营养素含量水平或比较值 以每100g计 热能糖脂肪饱和脂肪胆固醇钠无 零 17kJ 0 5g 0 5g 0 1g 5mg 5mg低 170kJ 5g 3g 1 5g 20mg 120mg极低 40mg减少 减 25 25 25 相同相同相同 标准术语营养素含量水平或比较值 以每100g计 蛋白质维生素和矿物质膳食纤维高 富含 良好来源 20 NRV 30 NRV 6 含有 来源 提供 10 NRV 15 NRV 3 增加 加 25 相同NRV NutrientsReferenceValues 日营养素参考数值 源于DRI参考能量 2000kcal时的大概值 营养成分功能声称 第九条 营养成分功能声称指某营养成分可以维持人体正常生长 发育和正常生理功能等作用的声称 注 营养声称 功能声称营养标签自愿 减少疾病危险的声称保健食品审批 其它声称 其它成分声称 保健食品审批 声称的类型 营养功能声称的条件 第十条营养标签中营养成分功能声称应当符合下列条件 一 被声称的营养成分的功能作用有公认的科学依据 并具有营养素参考值 NRV 二 产品中被声称的营养成分含量应当符合 食品营养声称和营养成分功能声称准则 的要求和条件 三 应使用 食品营养声称和营养成分功能声称准则 的相关营养成分功能声称标准用语 标准用语 专家组参考国际和国外有关法规 对各种营养素的声称用语进行了详细规定 可方便使用 防止滥用 声称通用基本原则 真实 完整 可信 不误导 与疾病无关4岁以下的儿童食品不做声称 食物维生素和矿物质含有 15 RNV 固体 液体 7 5 RNV可以做声称 与参考基准食物相比 25 变化时候 可以做声称 注意避免的声称 避免的声称 模糊声称 如健康的 有益的 n 3脂肪酸相当声称 相当于一个桔子的维生素C暂没有发展的声称 食物状态声称 天然的 新鲜的 新鲜冷冻的语言多样表达 淡 少盐 lite 轻 等不是此范围的原料声称 如巧克力饼干 奶酪面包 无xx 口味声称 清凉 菠萝味酸奶 等 其它如不上火等 第十三条食品营养标签格式应当符合下列要求 一 营养成分标示内容应当以一个 方框表 形式表示 营养成分表的方框可为任何尺寸 方框可以设置为与包装的基线垂直 基本格式按照 食品营养成分标示准则 的规定 二 营养成分标示内容必须标示于包装的醒目位置 三 包装可用标签主面积小于20平方厘米 cm2 或特大规格包装也可使用横排 水平 标示 营养标签的推荐格式 四 营养标签的字体和颜色要求清晰 但营养声称的字体不得大于产品的一般名称和商标 五 营养成分应当按照 食品营养成分标示准则 的规定顺序标示 当标示的营养成分较多时 能量和核心营养素的标示应当醒目 六 如有外包装 或大包装 可以只在向消费者交货的外包装 或大包装 上标示营养标签 但内包装物 或容器 上必须标明每份净含量 营养成分表 1基本格式 营养成分表nutritioninformation 营养声称可以标在营养成分表下端 食品名称或其他任意位置 营养成分表 成分多时 1 4醒目 计算数值 第十五条食品营养标签中标示的数值 可以通过食物成分计算或者产品检测获得 计算的记录或者检测报告应当完整和真实 以备核查和溯源 计算数据可基于 国家食物成分表 产品原料分析数据和配方 相似产品报告的估算需要计算者 应有记录以备查 标示值的允许误差 附件1 企业责任和自律 第十七条食品企业应当生产经营符合营养要求的食品 加强食品生产 保存和运输过程等环节的质量控制 第十八条食品企业应当对营养标签的真实性负责 配备专业人员负责营养标签的制作和审核 食品出厂前应当对标签标示内容进行核查 合格后方可出厂 第十九条由于虚假或者错误的营养标签对消费者产生误导和造成健康损害的 食品企业应当依法承担相应责任 执行时间和方式 第二十条本规范自2008年5月1日起施行 以往有关食品营养标签标示的规定如与本规范不一致的 以本规范为准 第三条国家鼓励食