国内外建设项目工程总承包模式.doc

国内外建设项目工程总承包模式理论分析 论文摘要：工程总承包模式作为现在建筑行业发展的一个必要趋势，了解熟悉工程总承包模式理论在我国的发展现状和实际实践效果，有助于分析国内在工程总承包模式上，尤其是EPC施工承包上的不足之处，提出改进方向。在阶段，明显且急需待改进的有如下两方面：优化国内工程总承包项目管理模式和提高工程总承包模式实施力度和强化运行效果。具体措施主要有：1、加大监理单位独立性，2、将设计过程融入整个施工过程，3、快制定和推出实施工程总承包的系列体系规范，4、建立和完善总承包的内部管理模式和运行体制关键词：国内工程总承包模式 工程总承包项目管理 工程总承包运行效率 引言：从近几年国内工程总承包模式发展现状来看，工程总承包的EPC项目管理在国内的建设项目中实行效果显著。工程总承包模式的最大的特点是实行设计、施工管理、采购一体化，相对适应我国建筑行业的流水过程。但是，与国外在建设项目总承包中获得绩效相比，国内在各个方面还存在着不足之处。一方面，因为一开始国内的总承包模式理论从国外学习借鉴得来的，就理论的成熟度而言，因为发展环境的不同在国内实践起来便会显出管理制度上的缺陷。因此，分析和研究国内外建设项目工程总承包模式理论显得必要。另一方面，我国建设行业正处于兴盛时期，再辅之以国内各方面矛盾尖锐的背景，总承包理论如何实际工作有机融合是整个行业必须正视的关键。所以，对比分析国内外总承包的优劣，结合本国国情，显得有为有必要。一、国内建设项目工程总承包理论概况在我国, 工程总承包的引入是以1982 年在化工系统的设计单位进行试点为标志，历经三十多年的实践，工程总承包在我国从无到有，获成功或失败，积累了很多经验和成果。尤其在建筑行业，实行工程项目总承包模式是一种必然趋势。（一）我国工程总承包模式发展现状1、推广面越来越广, 重视度越来越高。工程总承包模式从之前在技术性强、工艺要求较高的石化、化工工程项目推广到现在的冶金、纺织、电力、铁道、机械、电子、石油、建材等行业中，其中很多是在境外开展的总承包项目。2、总承包额不断增大, 市场规模不断扩大。查询2003 年和2008 年排序调查结果, 2003 年100名企业完成工程总承包合同总额为370 亿元, 而2008 年100 名企业完成工程总承包合同总额达到1 526. 7 亿元。3、全面适应市场经济发展需要。在成熟市场经济条件下, 分工的细化使得业主需要一体化的工程项目服务, 工程总承包在建筑行业的这种设计采购施工总承包模式正好能满足业主这种需求。（二）国内工程总承包模式实施优势与传统模式相比，工程总承包模式主要克服了施工总承包的缺点,将设计与施工进行整合, 增加了设计的可建造性, 将设计融入到工程的各个环节，缩短建设周期,降低工程费用。与业主直接分发包相比, 工程总承包模式的最大优势在于配置生产资源的专业化。业主临时组织的工程建设机构与长期从事该项工作的工程总承包公司相比, 无论是在操作程序上、技术力量上, 还是在机构运作上, 其专业化程度都无法比拟（三）国内工程总承包模式实施劣势尽管工程项目总承包在我国已经推行, 但由于起步较晚, 没有达到预期效果, 与国外承包市场有较大差距。其中，法律、法规制度的不健全使得工程总承包在实施力度上跟不上国外发达国家，利用此种模式在建筑行业中获得成效远远不够。同时非市场因素干预多，分包市场尚未形成。在此方面，应加快有关总承包法律、法规的修改和完善，如工程分包机制。总承包组织结构不合理，长期受计划经济的影响，形成了企业、部门、地区三重割据局面，短期内很难形成专业化协作下的经济规模。二、国内工程总承包模式存在的不足及改进之处由发展状况来看，设计施工采购(EPC)的总承包模式主要适用于对建筑物功能性要求强的大型项目，例如学校、科研中心、医院及办公写字楼等工程；需要改建的技术要求和复杂程度高的大型项目；以及国外投资的较大项目。因此，在现有基础上巩固和发展EPC模式能够促进建设项目工程的健康稳定的发展。通过如上对国内和国外总承包理论的理解，可以得出如下对国内EPC发展有益的两方面建议：（一）优化国内工程总承包项目管理模式施工总承包工程管理模式是由业主、设计单位、施工总包商和监理单位等法人实体共同进行工程管理。 但由于监理单位对项目的介入深度不够，设计单位对项目的服务范围狭窄，国内关于设计费用的计费标准还不够成熟，从而造成设计与施工严重脱节，设计单位往往会为追求自己的效益最大化而采取一些不规范行为。 通过上面对施工总承包工程管理模式的分析，针对其存在的弊端与不足，并参照国际总承包模式，建议可做入下优化： （1）加大工程监理单位对项目设计阶段的介入深度，业主委托工程监理单位对设计全过程进行监控，以防止设计单位的不规范行为； （2）要求设计单位扩大项目的服务范围，一方面派住项目监理部的设计工程师要承担部分施工监理工作，另一方面设计师有责任实践考察施工的具体实施情况，及时对设计做出必要的优化，减少不必要的设计变更。因此，设计单位便能够不再局限于负责项目的设计阶段工作，反而能在项目的施工阶段提供管理咨询服务； （3）确保工程监理部的第三方独立地位，在组织关系上独立从属于工程监理，与业主没有直接的委托合同关系。隶属关系确定了其直接对工程监理负责，接受工程监理单位的委托而间接向业主提供咨询服务，客观独立地提供可行性建议；（4）规范建筑市场，重点放在健全建筑市场法规制度，加强建筑行业执法管理力度。（二）提高工程总承包模式实施力度和强化运行效果文献得知，工程总承包模式在我国建筑行业的投入比例占国内建设活动经济总量的不到1，而且施工企业的总承包在绝大多数情况下局限于施工总承包。并且从一些建设工程的运行效果来看，传统的建设模式明显在勘察设计、施工采购各主要环节之间有互相分离与脱节的弊端，存在建设周期长、效率不高等不足。因此，为了提高工程总承包模式实施力度，建筑行业理应尽快制定和推出实施工程总承包的系列体系规范，进一步在全行业规范各个项目干系人的行为，为EPC工程公司实施项目工程总承包创造良好的运行环境。内部控制上，各EPC工程公司应尽快建立和完善总承包的内部管理模式和运行体制。如加大综合性管理人才培养力度，尤其是懂设计管理、采购管理，又对施工组织有一定经验的项目经理队伍，注重对操作程序的培训工作，提高体系的执行力度和执行效果。同时大力推行项目信息化建设和P3项目管理软件的应用。还可以参照国际工程公司做法，积极推进供应商和分承包方的选择和培训工作，打造互惠互利、发展共赢的合作利益平台。总而言之推行工程项目EPC总承包模式，应该是中国未来建筑业发展的必然趋势和方向，只有建筑及设计企业不断强化自身素质，培养一批具有国际竞争力的复合人才，才能在国内外建筑市场获得大型项目，求得更大的发展机遇。参考文献：1饶勃著. 工程项目管理与总承包M. 中国建筑工业出版社, 20052王志会. 浅论工程项目总承包发展现状及趋势J. 山西建筑,2010, 26: 181-1823曲飞宇. 国际工程总承包模式与我国的发展现状. 项