农民工讨薪突发事件应急预案

农民工讨薪突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置农民工讨薪过程中发生的各类突发事件，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，促进经济社会健康发展，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方关于保障农民工工资支付、劳动保障监察、突发事件应对等相关法律法规及政策文件，结合实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于辖区内发生的，因用人单位拖欠农民工工资引发的，可能或已经造成不良社会影响、危害公共安全或扰乱公共秩序的各类突发事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，依法处置：始终将保障农民工合法权益放在首位，严格依照法律法规和政策规定开展应急处置工作。2.预防为主，防治结合：加强日常排查和矛盾化解，及时发现和消除欠薪隐患，努力将问题解决在萌芽状态。3.统一领导，分级负责：在党委、政府统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同处置。4.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，有效控制事态。5.属地管理，谁主管谁负责：事发地政府及相关主管部门承担主体责任，负责本辖区、本领域内讨薪突发事件的具体处置。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立农民工讨薪突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由相关领导任组长，人力资源社会保障、公安、住建、信访、司法行政、工会等部门及事发地政府为成员单位。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息汇总和指令传达。（二）成员单位职责1.人力资源社会保障部门：牵头负责应急处置工作，会同相关部门核实欠薪事实，督促用人单位落实支付主体责任，依法查处违法行为。2.公安部门：负责维护现场治安秩序，防止事态扩大；对扰乱公共秩序、危害公共安全等违法行为依法处置；协助疏导聚集人员。3.行业主管部门（如住建、交通、水利等）：负责对本行业领域内工程项目欠薪事件进行调查处理，督促企业落实工资支付责任。4.信访部门：负责接待农民工来信来访，引导其通过合法途径维权，及时将相关情况通报领导小组办公室。5.司法行政部门：负责提供法律援助，指导农民工通过法律途径解决欠薪问题。6.工会组织：代表和维护农民工合法权益，协助开展政策宣传、情绪疏导和矛盾调解工作。7.事发地政府：负责现场第一时间的稳控和初步处置，组织力量安抚农民工情绪，了解诉求，及时上报情况。三、预防与预警机制（一）日常预防1.源头治理：加强对用人单位劳动用工和工资支付情况的日常监管，督促落实工资保证金、实名制管理等制度。2.排查化解：定期组织开展农民工工资支付情况专项检查和矛盾隐患排查，建立台账，及时发现和化解欠薪苗头。3.宣传引导：通过多种渠道向农民工宣传劳动保障法律法规和维权途径，提高其依法维权意识。4.畅通渠道：公布投诉举报电话和网上投诉平台，确保农民工维权渠道畅通。（二）预警信息收集与报告1.信息来源：包括农民工投诉举报、信访反映、部门排查、媒体报道、网络舆情等。2.信息评估：领导小组办公室对收集到的信息进行分析研判，评估事件性质、规模、潜在影响等。3.预警发布：根据评估结果，对可能发生或即将发生的突发事件，及时向相关部门和事发地政府发出预警信息，做好应急准备。四、应急响应（一）响应启动当发生农民工讨薪突发事件，出现下列情形之一时，由领导小组办公室提出启动应急响应建议，报领导小组组长批准后启动：1.一定数量的农民工集体到党政机关、重点场所聚集讨薪，可能或已经影响正常办公、生产经营秩序的；2.讨薪过程中出现过激行为，如堵塞交通、围堵企业、发生肢体冲突等；3.引发负面舆情，造成不良社会影响的；4.其他需要启动应急响应的情形。（二）现场处置1.快速到位：领导小组相关成员单位及事发地政府负责人应迅速赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥协调处置工作。2.控制局面：公安部门迅速采取措施，疏散围观群众，维护现场秩序，防止事态升级。对挑头闹事、煽动滋事的人员依法进行教育或处置。3.安抚疏导：人力资源社会保障、工会、信访等部门及事发地政府工作人员，主动与农民工代表沟通，耐心听取诉求，宣讲法律法规和政策，稳定其情绪。4.调查核实：人力资源社会保障部门会同行业主管部门，迅速对欠薪事实进行调查核实，明确责任主体和欠薪金额。5.协商解决：在调查核实的基础上，组织用人单位与农民工代表进行协商，推动双方达成和解协议，明确工资支付的时间、方式和金额。6.依法处置：对拒不支付劳动报酬的用人单位，人力资源社会保障部门依法下达限期整改指令或行政处理决定；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。7.信息报告：现场指挥部及时将事件进展、处置措施、处置结果等情况向领导小组办公室报告。（三）响应升级与终止1.响应升级：若事态持续扩大，现有处置力量难以控制时，由现场指挥部报请领导小组决定提升响应级别，调动更多资源参与处置。2.响应终止：当农民工情绪得到有效安抚，欠薪问题得到妥善解决或已有明确解决方案，现场秩序恢复正常后，由领导小组办公室提出终止应急响应建议，报领导小组组长批准后终止。五、后期处置（一）善后处理1.督促用人单位按照协议或处理决定及时足额支付农民工工资。2.对生活确有困难的农民工，协调相关部门提供必要的帮扶。3.做好农民工的思想疏导工作，防止问题反弹。（二）总结评估事件处置结束后，领导小组办公室组织相关单位对事件原因、处置过程、经验教训等进行总结评估，形成报告，并根据评估结果提出改进措施和完善预案的建议。（三）责任追究对在事件处置过程中推诿扯皮、处置不力，或因监管不到位导致欠薪事件发生并造成严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。对恶意欠薪的用人单位，依法依规进行处理，并纳入诚信体系。（四）信息发布与舆情引导按照信息发布相关规定，及时、准确、客观地向社会发布事件处置情况，回应社会关切。加强舆情监测和引导，防止不实信息传播。六、保障措施（一）组织保障各级党委、政府要高度重视农民工讨薪突发事件应急处置工作，加强组织领导，明确责任分工，确保各项措施落实到位。（二）经费保障将应急处置工作所需经费纳入同级财政预算，保障应急演练、设备购置、现场处置、法律援助等工作的开展。（三）信息保障建立健全信息共享机制，确保应急信息传递及时、准确、畅通。（四）队伍保障组建由人力资源社会保障、公安、信访、工会等部门人员组成的应急处置队伍，定期开展业务培训和应急演练，提高处置能力。（五）物资保障根据应急处置需要，配备必要的通讯设备、防护装备、宣传资料等物资。七、附则（一）预案管理本预案由领导小组办公室