《管理方案编制指南》PPT课件.ppt

第1页 HSE管理方案编制实施指南 安全经验分享 目录 一 术语定义二 特点形式三 编制指南四 管理现状五 应用要求 HSE管理方案 为实现健康 安全与环境目标 指标 削减重大风险而制定的规定了相关职责权限 资源配置 方法程序和时间期限的HSE文件 一 术语定义 HSE管理方案是针对程序文件 作业文件 制度规程等不能覆盖的临时性 阶段性 特殊性的专项活动或任务而编制的HSE文件 如 1 某钻探公司在某高压高含硫地区拟实施探井钻探作业 针对该井与其它井井位不同 环境不同 地质构造不同 压力不同 H2S含量不同等特殊因素 需编制HSE计划书 规范指导现场施工作业 防范施工风险 所编制的HSE计划书既是HSE管理方案 一 术语定义 2 某公司针对 号火工品库墙体裂缝这一隐患开展的专项治理活动 是临时性和阶段性的HSE活动 为规范和指导隐患治理活动 防范风险 需编制 号火工品库墙体裂缝隐患治理方案 此方案即为HSE管理方案 3 某炼化企业针对炼化装置检修后开工编制了开工方案 方案针对与以往开工相比原材料不同 工况不同 设备设施不同等特殊性 编制了开工方案 并在其中设置了HSE专篇 描述了主要风险 目标指标 职责分工 控制措施 资源投入等要求 此专篇既是HSE管理方案 一 术语定义 编制实施HSE管理方案的目的是规范和指导程序文件 作业文件 制度规程不能覆盖的临时性 阶段性和特殊性的HSE活动或任务 控制和削减重大风险 一 术语定义 1 HSE管理方案的特点 针对性 HSE管理方案只适用于某一活动或任务 不具备通用性 如 号火工品库墙体裂缝隐患治理方案 只适用于该火工品库的隐患整理 不适用于其他场所和活动 阶段性 HSE管理方案只适用于某一活动或任务的实施期 该项目结束方案自行废止 二 特点形式 2 HSE管理方案的分类HSE管理方案从编写格式上分为 a 文字叙述式 b 内容列表式 HSE管理方案从内容上分为 a 实现特定目标 指标类 b 特定作业活动类 c 工艺设备改进 隐患治理 类 d 管理改进类 二 特点形式 a 文字叙述式 以文字叙述方式描述目标指标 职责分工 方法步骤 资源配置 时间进度等各部分内容和要求的HSE管理方案 此类HSE管理方案适用于过程较复杂的活动或任务 如 炼油厂北厂区消防系统隐患治理方案 输气管线带压抢维修作业HSE计划书等 二 特点形式 文字叙述式 示例 目录1 项目概况2 目的意义3 目标指标4 整改方案5 资源投入6 进度安排7 职责分工8 检查验收 二 特点形式 包含在施工方案 开停工方案 施工组织设计等工程技术文件之中 针对项目HSE管理的专篇也应属于文字叙述式HSE管理方案 如 高含硫油气井修井作业方案 内容包括 1 项目概况 2 技术指标 3 施工步骤 4 HSE要求 5 项目验收 1 主要风险 2 目标指标 3 职责分工 4 投入设备设施及人员 5 控制措施及步骤 6 检查验收 二 特点形式 b 内容列表式 以内容列表方式描述目标指标 职责分工 方法步骤 资源配置 时间进度等各部分内容和要求的HSE管理方案 此类HSE管理方案适用于过程较简单的活动或任务 如 加工车间污水排放在线监测装置安装方案 钻井队配置十分钟应急逃生防毒面具方案等 二 特点形式 内容列表式 示例 配置十分钟应急逃生防毒面具方案 二 特点形式 HSE管理方案按内容分类a 实现特定目标 指标类 针对拟实现的具体HSE目标指标制定的实施方案 如 除尘车间粉尘达标排放改进方案 实现钻井施工现场不安全行为下降率达标改进方案 损工伤害率达标改进方案 二 特点形式 b 特定作业活动类 为了控制作业风险编制的实施方案 如 H 01超深高含硫油气井钻探HSE计划书 成渝山地长输管道施工组织设计第四章HSE专篇 输油管道带压抢维修施工方案第三章HSE要求 二 特点形式 c 工艺设备改进 隐患治理 类 针对工艺 设备设施缺陷或隐患制定的整改方案 如 火工品库墙体裂缝隐患整改计划 油库消防设施改造计划 危险品库搬迁实施计划 聚乙烯粉料空气输送改为氮气输送技改方案 二 特点形式 d 管理改进类 针对HSE管理系统存在的某一缺陷或不足实施的改进方案 如 针对提高HSE培训效果而制定的培训管理改进措施 作业许可控制的有效性改进方案 二 特点形式 1 HSE管理方案的编制时机a 为实现某一特定的健康安全环境目标 指标时 如 某加工车间因无污水处理设施 污水排放未达标 此时针对增设污水处理装置 实现污水达标排放需编制实施相应HSE管理方案 b 经风险识别评价 确认存在重大风险时 如 某公司首次承接某油库锈蚀油罐维修项目 经风险评价存在火灾爆炸等重大风险 施工前需针对该库区特点及维修项目制订实施相应HSE管理方案 三 编制指南 c 实施临时 特殊作业 但无管理程序 作业指南和成熟惯例时 如 管道施工企业新增山地施工业务或项目 施工前需编制相应HSE管理方案 d 改进工艺设备缺陷 提高安全环保可靠性时 如 油库罐区消防系统改造时需编制相应HSE管理方案 e 改进HSE管理缺陷时 如 为改进HSE培训管理 提高基层HSE培训效果 编制的HSE管理方案 三 编制指南 2 HSE管理方案的内容一个完整的HSE管理方案的内容应包括以下几方面 活动或任务的HSE目标和指标 各相关层次为实现目标指标的职责 权限和责任人 实现目标指标所采取的方法 措施 资源需求及配备 方案实施的进度安排 需要的协商和沟通 评审或验证的时机和方式等 企业可结合作业活动或任务的实际情况编写相应HSE管理方案 方案内容可以适当调整 扩展和延伸 三 编制指南 3 HSE管理方案的管理流程 识别评价的结果 审核评审的结果 法规及其它要求 是否编制HSE管理方案 执行程序 作业文件 否 确定目标指标 确定类型方式 编制审批发放 现场实施 是否有变更 有 检查验收 资料归档 提出需改进解决的问题 定期评审 三 编制指南 1 1999年发布实施了 集团公司HSE管理方案编制指南 中油质字 1999 194号 该指南在集团公司未上市企业执行 股份公司所属企业不了解相关要求 2 原指南发布之时是引进推行HSE管理体系标准的初期 对HSE管理方案的认识和现场运用均处于初级阶段 现场实施中普遍存在对HSE管理方案的认识模糊不清 为有HSE管理方案而编制HSE管理方案的现象普遍存在 所编制的HSE管理方案也缺乏实用性和可操作性 三 编制指南 3 在日常HSE管理过程中 存在许多如隐患治理方案 HSE计划书 施工方案中的HSE专篇等HSE管理文件 此类文件均属HSE管理方案 但现场实施中存在着未认识到此类文件就是HSE管理方案 文件内容也存在缺少职责分工 资源分配等不完整 不规范的问题 针对上述问题 集团公司安全环保部组织对原指南进行修订 形成了 中国石油天然气集团公司HSE管理方案编制实施指南 四 管理现状 目的就是进一步澄清以往对HSE管理方案的模糊认识 明确HSE管理方案与其他HSE管理文件的区别 阐明HSE管理方案的编制时机和内容要求 指导企业规范有效地运用HSE管理方案 针对性地削减HSE风险 不断改进HSE管理 四 管理现状 五 应用要求 1 HSE管理方案的表现形式多种多样 名称可结合现行惯例 叫XX方案 XX计划 XX设计等均可 只要其内容满足规定要求 是针对控制 削减某一风险而编制实施的HSE文件即可 2 HSE管理方案的有效版本应发放至使用现场 必要时要进行专项培训 所有相关人员都应掌握方案的相关内容要求 4 HSE管理方案在实施过程中应定期对工作质量 工作进度 方案的可行性等进行检查评审 检查评审方法包括 开工检查 现