顺江食品有限公司年屠宰加工2000万只肉鸭项目环境影响报告书

潍坊顺江食品有限公司年屠宰加工2000万只肉鸭项目环境影响报告书（报批版）甘肃宜洁环境工程科技有限公司二O一九年八月目录概述1一、项目背景1二、评价工作过程1三、主要环境问题3四、 分析判定相关情况4五、 报告书主要结论12第1章 总则11.1建设项目由来11.2评价目的11.3编制依据21.4环境影响因素识别与评价因子确定81.5评价等级与工作重点91.6评价标准131.7评价范围与重点保护目标18第2章 工程分析232.1项目基本情况232.2生产工艺流程及产污环节392.3项目污染源分析532.4非正常工况污染物排放情况652.5污染物排放总量控制662.6清洁生产分析672.7工程分析小结69第3章 区域环境概况723.1 自然环境概况723.2社会环境概况83第4章 环境质量现状调查与评价894.1环境空气质量894.2 地表水环境质量964.3 地下水环境质量974.4 声环境质量1014.5 土壤环境质量103第5章 环境影响预测与评价1065.1大气环境影响预测分析1065.2地表水环境影响分析1185.3地下水环境影响分析1215.4噪声环境影响预测评价1375.5固体废物环境影响分析142第6章 环境风险评价1456.1 环境风险评价工作程序1456.3环境风险潜势初判及评价等级1506.4 源项分析1536.5环境风险防范措施1636.6 应急预案1716.7 评价结论180第7章 污染防治措施及技术经济论证1827.1项目建设的污染防治措施1827.2废水治理措施、达标情况及运行费用经济分析1837.3废气治理措施、达标情况及运行费用经济分析1907.4噪声治理措施、达标情况及运行费用经济分析1927.5固废治理措施、达标情况及运行费用经济分析194第8章 环境影响经济效益分析1958.1效益分析1958.2环境经济损失分析1968.3环保投资效益分析197第9章 环境管理与监测计划1999.1 环境管理1999.2 环境监测202第10章 评价结论与建议20910.1评价结论20910.2建议213附件：1、委托书；2、备案证明；3、厂房租赁证明；4、供气协议；5、污水进官网证明；6、总量确认书；7、营业执照；8、无害化处理协议9、现场勘查记录；10、现状监测报告；11、评审意见；12、评审意见修改说明；13、建设项目环评审批基础信息表。II潍坊顺江食品有限公司年屠宰2000万只肉鸭项目环境影响报告书概述一、项目背景近几年国内肉类产品价格不稳定，消费需求下降，加之进口肉对国内市场的冲击，我国畜牧养殖业市场低迷，产能过剩。在此背景下，企业逐渐将眼光瞄向国际市场。肉鸭为全世界饲养数量最多的水禽。据联合国粮农组织的统计，上世纪中期以来，世界鸭的总存栏数一直处于上升的趋势。在英国，樱桃谷公司是全英唯一的大型肉鸭生产企业，特别是其选育的樱挑谷种鸭现已分布到世界80多个国家和地区，连续四年获得英国皇家女王出口奖。在法国，肉鸭的生产和消费也相当看好，繁鸭育种做得都比较好。随着食品安全健康问题受到人们普遍的关注，今后，猪肉和牛肉消费比重将会逐渐下降，吃猪肉、牛肉的人少了，而吃鸭肉的人多了，鸭以全价饲料为主，很少有农药药物残留，是理想的优质保健绿色肉食品，符合现代消费对质量的追求。鸭肉是高蛋白、低脂肪、低胆固醇的营养食品，鸭副产品是保健补品，所以发展养鸭业及其加工业为优选项目。鸭副产品是受广大居民欢迎的食品。我国仅生产35000吨左右，刚开始起步，无法满足国内外市场的需要，因此生产鸭肉及其深加工制品是十分迫切和必要的。在上述背景下，潍坊顺江食品有限公司投资1000万元在安丘市凌河镇镇大江路以东侧建设“年屠宰加工2000万只肉鸭项目”。公司拟建年屠宰2000万只肉鸭项目位于潍坊市大江企业集团有限公司现有厂区内，总占地面积14000平方米。项目租赁潍坊市大江企业集团有限公司现有闲置厂房，改建6000平方米肉鸭屠宰加工车间1座，依托潍坊市大江企业集团有限公司现有的冷冻间、冷藏库、制冷车间、锅炉房、污水处理站等生产附属设施，以及办公楼、餐厅等生活设施，建设肉鸭宰杀生产线1条，购置外挂链条、脱蜡链条、脱毛处理机、禽笼输送机、松毛机、喷淋机、立式脱毛机、剥蜡机、制冷机组、燃气锅炉等主要生产设备379台（套），以“公司+基地+农户”为生产经营模式，以合同肉鸭养殖专业户的商品鸭作为原材料，形成年屠宰毛鸭2000万只、年产6.2万吨鸭产品的生产规模。二、评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订）、建设项目环境影响评价分类管理名录(生态环境部令 第1号，2018.4.28实施)等有关规定，本项目年屠宰毛鸭2000万只，属于“二、农副食品加工业-5、屠宰”类别中“年屠宰1000万只禽类及以上”，因此需编制环境影响评价报告书，为此潍坊顺江食品有限公司于2019年6月委托甘肃宜洁环境工程科技有限公司承担该工程的环境影响评价工作。本次评价主要分以下几个阶段：第一阶段：评价单位接受委托后，认真研读相关技术文件和相关文件，对项目工程进行初步踏勘分析，开展初步的环境现状调查，对环境影响因素进行识别与筛选，确定项目评价因子，明确评价重点和环境保护目标，确定评价工作等级、评价范围和评价标准等。第二阶段：评价单位于2019年7月对拟建项目区及周边情况进行了详细调研和实地踏勘；同时向建设单位等有关部门收集相关资料。在环境现状调查和工程分析的基础上对各环境要素环境影响进行预测与评价。第三阶段：在各环境要素影响分析的基础上，提出环境保护措施，给出建设项目环境影响评价结论，编制完成了潍坊顺江食品有限公司年屠宰2000万只肉鸭项目环境影响报告书(送审稿)，供建设单位上报环保主管部门审查。本项目环境影响评价工作程序图见图1。图1 本项目环境影响评价工作程序框图三、主要环境问题 评价时段考虑施工期和营运期。本项目施工期主要环境问题是土方开挖对生态环境的影响，施工机械设备噪声、运载汽车废气、扬尘、建筑废渣土和垃圾等对附近居民、学校、机关单位和项目区周边环境的影响。本项目营运期主要环境问题是屠宰工序及污水处理站产生的恶臭气体、燃气锅炉燃烧废气对周围大气环境及敏感保护目标的影响；生产废水及生活废水对地表水环境的影响；生产固废及生活垃圾对周围环境的影响；以及事故状态下对大气、水等周边环境的影响。4、 分析判定相关情况1、规划的符合性分析该项目位于安丘市凌河镇大江路以东。项目用地现状为空地，本项目所在地为工业用地，选址符合安丘市城市总体规划。项目区地势平坦，配套基础设施齐全，地理位置优越，交通十分便利。2、产业政策的符合性分析2.1符合产业政策本项目为年屠宰2000万只肉鸭项目，年屠宰毛鸭2000万只，根据国家发展改革委2013年第 21 号令发布的产业结构调整指导目录(2011年本)（修正版），该项目不属于“年屠宰生猪 15 万头及以下、肉牛 1 万头及以下、肉羊15 万只及以下、活禽 1000 万只及以下的屠宰建设项目（少数民族地区除外）”，因此该项目不属于限制类项目，属于允许类，符合国家的产业政策。2.2符合国家、潍坊市相关政策该项目为年屠宰2000万只肉鸭项目，项目的建设符合国家、潍坊市相关政策的要求：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出：“推进农业现代化，增强农产品安全保障能力，构建现代农业经营体系，提高农业技术装备和信息化水平”。潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出“深化国家现代农业综合改革试点，着力培育绿色食品产业，提升农产品质量，推动农业向更高层次迈进，建设全国现代农业示范基地和国家级品牌农业示范区，率先全面实现农业现代化，再创潍坊农业发展新优势”。3、环保政策的符合性分析3.1与环评2016150号文符合性本项目与环环评2016150号文关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知符合情况见表3-1。表3-1 本项目与环评2016150号文符合性分析分类要求环环评2016150号文规定本项目情况符合情况强化“三线一单”约束作用建设项目审批的必备条件生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本项目不处于生态保护红线范围内内符合环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。本项目未突破环境质量底线符合资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目未达到当地资源利用上线符合环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目不在环境准入负面清单符合由上表可知，该项目的建设符合环评2016150号文件的要求。3.2与鲁政发201531号文符合性本项目与鲁政发201531 号文山东省人民政府关于印发山东省落实水污染防治行动计划实施方案的通知符合情况见表3-2。表3-2 本项目与鲁政发201531 号文相关要求符合情况分 类鲁政发201531号文本项目情况符合性1加强工业污染防治1.1各市根据水质目标和主体功能区要求，制定实施差别化区域环境准入政策，从严审批高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目，对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业，实行新(改、扩)建项目主要污染物排放等量或减量置换，在南水北调重点保护区、集中式饮用水水源涵养区等敏感区域实行产能规模和主要污染物排放减量置换。本项目为屠宰项目，不属于十大重点行业，且不在南水北调重点保护区符合1.32017 年年底前，各类工业集聚区要全面实现污水集中处理并安装自动在线监控装置，对逾期未完成的，实施涉水新建项目“限批”，并依照有关规定撤销其园区资格。化工园区、涉重金属工业园区要逐步推行“一企一管”和地上管廊的建设与改造。本项目废水经厂区污水处理站处理后排入市政污水管网。符合2促进水资源节约和循环利用2.1实施最严格水资源管理制度。严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。本项目用水来自自来水厂符合2.3禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水，并逐步压缩地下水开采量，在超采区内确需取用地下水的，要在现有地下水开采总量控制指标内调剂解决。申请在地下水限采区开采利用地下水，依法由省级水行政主管部门负责审批。不开采地下水符合2.4引导高耗水企业使用再生水，重点推进钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等高耗水行业企业废水深度处理回用，对具备使用再生水条件但未充分利用的项目，不得新增取水许可。推广园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等循环利用技术。煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水。本项目生产用水为屠宰及清洗用水，生产废水经厂区污水处理站处理后排入市政污水管网。符合根据表3-2，本项目建设符合鲁政发201531号文的要求。3.3与环发201298号符合性本项目与环发201298号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知符合情况见表3-3。表3-3 本项目与环发201298号文相关审批要求符合情况分 类环发201298号本项目情况符合性进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权对编制环境影响报告书的项目，建设单位在开展环境影响评价的过程中，应当在当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息。本项目在相关村庄的公告栏、周边企业及当地政府网站进行了公示符合进一步强化环境影响评价全过程监管化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全经规划环评的产业园区内布设。本项目符合国家产业政策、清洁生产要求、满足污染物排放及总量控制要求符合在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，已经因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目。不存在前述问题符合根据表3-3，本项目建设符合环发201298号文的要求。3.4环发2012130号文件符合性分析根据环境保护部于2012年10月29日发布的关于印发的通知文件，本项目与环发2012130号文件符合性分析见表3-4。表3-4本项目与环发2012130号文件符合性分析分类环发2012130号文件要求本项目情况符合情况严格环境准入，强化源头管理严格控制污染物新增排放量把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行污染物排放减量替代，实现增产减污；对于重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源2 倍削减量替代；一般控制区实行1.5 倍削减量替代。对未通过环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供水、供电。不存在前述问题符合实施特别排放限值新建项目必须配套建设先进的污染治理设施，火电、钢铁烧结机等项目应同步安装高效除尘、脱硫、脱硝设施，新建水泥生产线必须采取低氮燃烧工艺，安装袋式除尘器及烟气脱硝装置，新建燃煤锅炉必须安装高效除尘、脱硫设施，采用低氮燃烧或脱硝技术，满足排放标准要求。重点控制区内新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等重污染项目与工业锅炉必须满足大气污染物排放标准中特别排放限值要求，火电项目实施时间与规划发布时间同步，其他行业实施时间与排放标准发布时间同步。不存在前述问题符合提高挥发性有机物排放类项目建设要求把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的污染控制措施。限制石化行业新建1000 万吨/年以下常减压、150 万吨/年以下催化裂化、100 万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150 万吨/年以下加氢裂化生产装置等限制类项目。新建石化项目须将原油加工损失率控制在4以内，并配备相应的有机废气治理设施。新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%，安装废气回收/净化装置。新建储油库、加油站和新配置的油罐车，必须同步配备油气回收装置。新建机动车制造涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于80%，小型乘用车单位涂装面积的挥发性有机物排放量不高于35 克/平方米；电子、家具等行业新建涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于50%，建筑内外墙涂饰应全部使用水性涂料。新建包装印刷项目须使用具有环境标志的油墨。本项目不产生挥发性有机废气。符合根据表3-4，本项目建设符合环发2012130号文的要求。3.5与鲁环办函2016141号的符合性分析项目与鲁环办函2016141号的符合性分析见表3-5。表3-5 本项目与鲁环办函2016141号符合性分类要求鲁环办函2016141号本项目情况符合情况进一步明确建设项目固体废物环境影响评价分析的基本要求环境影响评价机构在编制建设项目环境影响评价文件时，要依据原辅料、工艺设计和物料平衡，深入分析固体废物的产生环节、种类、性质及危害特性，科学预测产生量，评价其综合利用和无害化处置方式的环境影响，并提出相应的对策措施。本项目环评分析了固体废物的产生环节、种类、性质及危害特性，科学预测了产生量，评价了其综合利用和无害化处置方式的环境影响，并提出相应的对策措施符合一要结合建设项目的工艺过程，梳理说明各类固体废物(固态、半固态及高浓度液体)的产生环节、主要成分和理化特性；本项目环评说明了固体废物的产生环节、主要成分和理化特性符合二要根据固体废物鉴别导则(试行)(国家环保总局公告2006年11号)的规定，对建设项目产生的各类副产物是否属于固体废物进行判断，属于固体废物的，应依据国家危险废物名录(以下简称名录)判断其是否属于危险废物，凡列入名录的，属于危险废物，不需再进行危险特性鉴别；未列入名录、但疑似危险废物的，应根据产生环节和主要成分进行分析，对可能含有危险组分的，应明确在项目试生产阶段，对其作危险特性鉴别要求，并提出鉴别指标选取的建议方案；本项目固废为一般固体废物和危险废物符合三要对分析结果进行汇总，以列表形式说明建设项目产生的固体废物的名称、类别、属性和数量等情况。在评价建设项目固体废物的环境影响时，要逐项评价建设项目业主单位提出的固体废物利用处置方案是否符合环保要求，并对其可行性进行论证。环评机构要根据建设项目固体废物工程分析和环境影响预测结果，提出废物分类收集、安全贮存、综合利用和无害化处置的合理建议，按照环境影响评价技术导则的有关要求，编写环境影响报告固体废物污染防治章节。以列表形式说明了建设项目产生的固体废物的名称、类别、属性和数量等情况，逐项评价了建设项目业主单位提出的固体废物利用处置方案是否符合环保要求，并对其可行性进行论证。符合由表3-5可以看出，本项目的建设符合鲁环办函2016141号文的要求。3.6与生态红线符合性分析根据山东省生态保护红线规划（2016-2020年）（鲁政字2016173号），山东省陆域生态保护红线总面积为20847.9km2，共分533个生态保护红线区，主要分布在胶东半岛、鲁中南山区、黄河三角洲、南四湖等区域。其中确定为类红线区面积为3370.9km2，占全省陆域面积的2.1%。红线区生态功能分为生物多样性维护生态保护红线区、水源涵养生态保护红线区、土壤保持生态保护红线区以及防风固沙生态保护红线区。根据规划及批复内容，潍坊市安丘市境内的生态保护红线一共有4处，详见下表：表3-6 安丘市生态红线区划定范围生态保护对象范围安丘市生态保护红线区安丘留山古火山水源涵养生态保护红线区位于崖洼水库以东，北章庄村以北，范家沟村以西安丘摘月山水源涵养生态红线区位于马兴山村以北，华家宅村以南，磨山河村以东安丘牟山水库水源涵养生态红线区位于 X077县道以北，王家台以南，周家庄村以北安丘太平山土壤保持生态保持红线区位于刘家峪村、西庙村以南，大泉子村以东，乔家宅子村以西1600m本项目厂区位于安丘市凌河镇大江路以东，经与安丘市生态红线区划定范围比对可知，本项目不位于生态红线保护范围内。生态红线图见图1。图1 项目位置与生态红线相对位置示意图4、厂址选择的合理性分析4.1交通运输该项目位于安丘市凌河镇大江路以东。交通便捷，地理位置十分优越，本项目选址从交通运输角度是合理的。4.2厂址选择的合理性4.2.1屠宰和肉类加工企业卫生管理规范（GB-T20094-2006）中选址要求屠宰和肉类加工企业卫生管理规范（GB-T20094-2006）中选址要求：企业的选址、设计应符合兽医防疫要求，建在远离污染源，周围环境清洁卫生的区域，不应有碍食品卫生；厂区内不应兼营、生产、存放有碍食品卫生的其他产品；交通方便，水源充足。本项目选址、设计应符合兽医防疫要求，远离污染源，周围环境清洁卫生，且厂区内不兼营、生产、存放有碍食品卫生的其他产品，屠宰和肉类加工企业卫生管理规范（GB-T20094-2006）中选址要求。4.2.2肉类加工厂卫生规范（GB12694-1990）要求肉类加工厂卫生规范（GB12694-1990）中选址要求：“肉类联合加工厂、屠宰厂、肉制品厂应建在地势较高，干燥，水源充分，交通方便，无有害气体、灰沙及其他污染源，便于排放污水的地区”、“肉类联合加工厂、屠宰厂不得建在居民稠密的地区。肉制品加工厂（车间）经当地城市规划、卫生部门批准，可建在城镇适当地点”。本项目不在上述禁建区域内，厂址所在区域交通方便，无有害气体、灰沙及其他污染源，便于污水排放，离项目最近的敏感目标为项目厂区东南侧120m的马家河崖头村。因此符合肉类加工厂卫生规范（GB12694-1990）中选址要求。4.2.3农产品安全质量无公害畜禽肉产地环境要求（GB-T18407.3-2001）农产品安全质量无公害畜禽肉产地环境要求（GB-T18407.3-2001）要求：“畜禽养殖地、屠宰和畜禽类产品加工厂必须选择在生态环境良好、无或不直接受工业三废及农业、城镇生活、医疗废弃物污染的生产区域。选地应参照国家相关标准的规定，避开水源防护区、风景名胜区、人口密集区等环境敏感地区，符合环境保护、兽医防疫要求，场区布局合理，生产区和生活区严格分开”。本项目周围无风景名胜区、人口密集区等环境敏感地区，生态环境良好，无或不直接受工业三废及农业、城镇生活、医疗废弃物污染。因此，符合农产品安全质量无公害畜禽肉产地环境要求（GB-T18407.3-2001）要求。4.3项目选址与安丘市水源保护地符合性分析根据鲁政字201945号山东省人民政府关于调整青岛等市部分饮用水水源保护区范围的批复及潍坊市部分饮用水水源保护区调整方案，安丘市牟山水库保护区划定情况如下：（一）安丘市牟山水库饮用水水源保护区（1）一级保护区水域范围为 1#、2#取水口半径 500m 范围内的水域；陆域范围为一级保护区水域外 200m 范围内的陆域，且不超过流域分水岭范围内区域。面积为 0.84km2 。（2）二级保护区水域范围为一级保护区外径向距离2000m 以内，不超过兴利水位线 78m 的水域；陆域范围为一级保护区外径向距离3000m，不超过流域分水岭范围内区域。面积为 19.99km2 。（3）准保护区高崖水库下游的牟山水库汇水区域。面积为 780.33km2。该项目位于安丘市凌河镇大江路东侧，位于安丘市牟山水库饮用水水源保护区准保护区范围内。4.4环境影响与环境敏感目标拟建项目排放的主要环境空气污染物为恶臭，排放浓度满足相应标准的要求，对周围环境空气影响较小。拟建项目废水主要是生产废水及生活废水，经厂内污水处理站处理后，由山东凯地水务科技有限公司进一步处理后达标排入汶河，对水环境的影响很小。拟建项目投产后，采取降噪措施后，噪声对周围环境的影响较小。离本项目最近的敏感目标为项目厂区东南侧120m的马家河崖头村。本项目通过采取措施进行污染治理后，其对敏感目标的影响较小，因此该拟建厂址是可行的。5、与环境功能区划符合性本项目区域环境空气规划为二类区，地表水为类功能区，声环境规划为2类区，地下水环境规划为类。通过对本项目产生的废气、废水、噪声和固体废物的有效治理和综合利用，本项目可以做到污染物稳定达标排放，项目选址符合安丘市环境功能区划要求。5、 报告书主要结论本项目建设符合安丘市城市总体规划，且符合产业政策要求，选线合理。项目在施工期及营运期将会对周边一定范围内的声环境、水环境、环境空气、生态环境等产生一定的不利影响，但在落实本报告书所提出的各项环保对策、措施，严格执行“三同时”规定，确保各项环保资金落实到位、特别是废气、废水处理措施、降噪措施正常实施后，本工程建设对周边环境的影响减少到可接受程度。在上述前提下，从环境保护的角度分析，本环评报告书认为年屠宰2000万只肉鸭项目的建设是可行的。58第1章 总则1.1建设项目由来肉类是百姓生活的必需食品，其发展水平是衡量百姓生活改善程度的重要依据。随着肉类加工行业的发展、消费需求的增加和工业化程度的提高，传统特色肉制品的加工量将显著增加，该领域存在巨大的发展潜力。中国是世界上最大的肉类食品生产大国和消费大国，广阔的市场潜力和巨大的资源，使国内企业面临良好的发展机遇。潍坊顺江食品有限公司是一家以屠宰加工、销售为主体的民营企业。于2019年06月在安丘市工商行政管理局注册成立。潍坊市顺江食品有限公司投资1000万元，租赁现有厂房建设年屠宰加工2000万只肉鸭生产线。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号）等法律法规的要求，本项目建设必须进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录，本项目属第N项“轻工”第4条“屠宰”项目，且年屠宰能力为2000万只肉鸭，经折算屠宰能力超过66万头猪，按规定应编制环境影响报告书。为此，潍坊顺江食品有限公司委托甘肃宜洁环境工程科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后，我们立即组织技术人员进行现场调查及资料收集，在完成工程分析和环境影响因素识别的基础上，按照有关法律法规和“环评技术导则”等技术规范要求，编制完成年屠宰2000万只肉鸭项目环境影响报告书。1.2评价目的环境影响评价作为建设项目管理的一项制度，其基本目的是贯彻“保护环境”这项基本国策，认真执行“以预防为主，防治结合，综合治”的环境管理方针。实现项目与自然、经济、环境的协调发展。通过评价，查清建设项目所在区域的环境现状，分析本项目的工程特征和污染特征，分析项目建设对当地环境可能造成的不良影响，弄清楚影响程度和范围，从而制定避免污染、减少污染的防治对策，对项目实现合理布局、最佳设计、为环保行政部门的管理提供科学依据。本次环境评价工作的具体目的及要求是：1、贯彻“污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理的指导方针”；推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。2、通过现场调查与监测分析，了解拟建工程所在区域的生态、地表水、地下水、环境空气及声环境现状。针对建设内容和环境特征各有侧重地进行评价，确保对环境的影响控制在标准和有关规定允许的范围内。3、弄清拟建工程对生态影响的特征、生态影响的程度和显著性、敏感性等,明确本项目拟采取的生态治理和恢复措施，尽力维护当地生态平衡。4、对拟建工程的污染特征进行达标排放和清洁生产措施分析，弄清生产系统各种污染物排放源点及源强，有针对性地提出污染防治措施，在全厂污染物实现达标排放的基础上，核算污染源排放总量，为制定总量控制计划提供依据。5、按国家有关节约用水、提高水的利用率、保护水资源的要求，提出相应的措施，指导项目按可持续发展战略进行建设。6、评价本项目建成投产后，拟建工程对周围环境的影响程度和范围。通过对工程拟采取的污染治理措施进行论证，评价环境保护措施的可行性，并提出合理化建议。7、通过对工程的环境经济分析，论述工程的社会、经济和环境效益。8、通过以上分析论述，并结合区域规划，从环境保护角度论述项目规划、选址、平面布置及污染防治措施等的可行性，并对其可能存在的问题提出合理化建议，为环境管理和工程建设提供依据。1.3编制依据1.3.1国家法律、法规1、中华人民共和国环境保护法（2015.1.1施行）；2、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修正并实行）；3、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修订，2018 年 1 月1 日起实施）；4、中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月 29 日修定实行）；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日修正版）；6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修订并实施）；7、中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 2 月 29 日修订）；8、中华人民共和国循环经济促进法（2018 年 10 月 26 日修订并实行）；9、中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月 26 日修订并施行）；10、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日起施行）；）。1.3.2国务院文件 （1）建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号，2017.10.1实施）；（2）国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知（国办发2003100号）；（3）关于发布实施的决定（国发200539号）；（4）关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发200764号）；（5）关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）；（6）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；（7）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（国办发201033号）；（8）国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国发201674号）；（9）关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123号）；（10）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；（11）国务院办公厅关于畜禽屠宰管理工作有关问题的通知（国办发199510号） （12）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发201447号）。1.3.3环保部文件（1）危险废物污染防治技术政策（环发2001199号）；（2）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（3）关于认真学习领会贯彻落实的通知（环发2013103号）；（4）关于印发的通知（环科技201749号）；（5）加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见（环保总局公告2007第17号）；（6）环境信息公开办法（试行）（环保总局令2007第35号）；（7）国家危险废物名录(环保部令2016第39号)；（8）突发环境事件信息报告办法（部令第17号，2011.5.1施行）；（9）关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（环办2013104号）；（10）关于实施（GB3095-2012）的通知（环发201211号）；（11）建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部令 第1号，2018.4.28实施）；（12）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（13）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；（14）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办201430号）；（15）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号，2015.6.5施行）；（16）关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知（环办2012134号）。1.3.4其他部门文件(1)危险化学品名录（2015）；(2)产业结构调整指导目录(2011年本)（2013年修正）； (3)关于进一步加强工业节能工作的意见工信部节2012339号；(4) 限制用地项目目录（2012年本）、禁止用地项目目录（2012年本）；(5) 农业部关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知（农医发201212号）；(6) 病死动物无害化处理技术规范（农医发201334号）；(7) 畜禽屠宰管理条例（草案）（征求意见稿）（2014.5.5）；(8) 动物检疫管理办法（中华人民共和国农业部令2010年第6号）；(9) 农业部关于印发（农医发200525号）。1.3.5山东省地方法规和文件1、山东省大气污染防治条例（2016 年 7 月 22 日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 11 月 30 日修订）；2、山东省水污染防治条例（2018 年 9 月 21 日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2018 年 12 月 1 日实施）；3、山东省实施中华人民共和国固体废物环境防治法办法（2018 年 1 月23 日修订）；4、山东省环境噪声污染防治条例（2018 年 1 月 23 日修订）；5、山东省环境保护条例（2018 年 11 月 30 日修订，2019 年 1 月 1 日实施）；6、山东省人民政府关于印发山东省“十三五”节能减排综合工作方案的通知鲁政发201715 号；7、山东省人民政府关于印发山东省生态环境保护“十三五”规划的通知（鲁政发201710 号）；8、关于加强我省化学品环境管理有关问题的通知（鲁环函办2011182 号）；9、山东省人民政府办公厅关于印发山东省危险化学品企业安全治理规定的通知（鲁政办字2015259 号）；10、山东省人民政府关于印发山东省落实水污染防治行动计划实施方案的通知（鲁政发201531 号）；11、关于进一步加强对污水处理厂和入管企业环境执法监管的通知（鲁环办函2015124 号）；12、山东省环保厅关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办函2016141 号）；13、山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020 年）（鲁政发201817 号）；14、山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020 年）（2018 年 3 月 8 日）；15、山东省人民政府办公厅关于印发山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案的通知（鲁政办字201929 号）；16、山东省人民政府办公厅关于印发山东省食品药品安全“十三五”规划20162020 年的通知（鲁政办字2016215 号）；17、潍坊市环境空气质量功能划分规定（潍坊市人民政府 2001 年 4 月 10 日200121 号文发布）；18、潍坊市地表水环境保护功能区划分方案（潍坊市人民政府办公室 2003 年2 月 26 日200314 号发布）；19、潍坊市人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（潍政发201030号）；20、潍坊市“十二五”节能减排综合性工作实施方案（潍政发201236 号）；21、潍坊市环境保护“十二五”规划（潍政发201229 号）；22、潍坊市人民政府办公室关于严格建设项目管理的通知（潍政办字2010167号）；23、潍坊市重点片区空气质量改善实施方案（潍政办字201126 号）；24、2011 年全市 23 条重点河流稳定达到恢复鱼类生长目标工作方案（潍政办字201127 号）；25、潍坊环保局关于加强规划环境影响评价有关工作的通知（潍环发2011147号）；26、潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年 4 月）；27、关于实施“三八六”环保行动加快生态美丽潍坊建设的意见(潍发201313号)；28、潍坊市整治空气异味污染实施方案（潍办发201327 号）；29、潍坊市人民政府办公室关于印发环境空气质量综合整治工作方案的通知（潍政办字201335 号）；30、潍坊市人民政府办公室关于促进全市化工产业健康发展的意见（潍政办发201417 号）；31、潍坊市环保局关于建立建设项目环评审批联动机制的通知（潍环发201441号）。32、潍坊市大气污染防治条例（2018 年 5 月 1 日实施）33、关于调整建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理有关事项的通知（潍环发201747 号）。1.3.6技术规范（1）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-2018）；（3）建设项目环境风险评价技术导则（HJ941-2018）；（4）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）；（5）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；（7）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）；（8）山东省污水排放口环境信息公开技术规范（DB37/T2463-2014）；（9）危险废物设施集中处置设施运行监督管理技术规范（HJ515-2009）；（10）环境空气质量功能区划分原则与技术方法（HJ14-1996）；（11）危废鉴别技术规范（HJ/T298-2007）；（12）屠宰与肉类加工废水治理工程技术规范（HJ2004-2010）；（13）固体废物鉴别导则（试行）（环保总局公告200611号）；（14）环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策(环保部公告2013第59号)；（15）畜禽屠宰卫生检疫规范（NY467-2001）；（16）工业企业噪声控制设计规范（GB/T50087-2013）；（17）工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；（18）工业企业总平面设计规范（GB50187-2012）；（19）工业循环冷却水处理设计（GB50050-2007）；（20）畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程（GB16548-1996）；（21）冷库设计规范（GB50072-2010）；（22）工业循环水冷却设计规范（GB/T50102-2014）；（23）屠宰和肉类加工企业卫生管理规范（GB/T20094-2006）；（24）工业用水软化除盐设计规范（GB/T50109-2014）；（25）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；（26）建筑给水排水设计规范（GB50015-2010）；（27）国家危险废物名录（2016.6.14）； (28) 病害动物和病害动物产品生物安全处理规程(GB16548-2006)（29）关于强化建设项目环评事中事后监管的实施意见（环环评201811号）（30）排污许可管理办法（试行）（环保部令第48号）、排污许可证申请与核发技术规范 总则（HJ9422018）（31）排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业屠宰及肉类加工工业（HJ860.3-2018）（32）排污许可证申请与核发技术规范锅炉（HJ953-2018）1.3.7规划文件（1）国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要；（2）“十三五”生态环境保护规划；（3）全国生态保护“十三五”规划纲要；（4）南水北调东线工程山东段水污染防治规划；（5）山东省生态环境保护“十三五”规划；（6）山东省水环境功能区划；（7）山东省2013-2020年大气污染防治规划；（8）安丘市城市总体规划(20162035年）。1.4环境影响因素识别与评价因子确定1.4.1环境影响因素识别（一）施工期环境影响因素识别项目厂房已建设完成，仅进行设备的安装与调试，不涉及施工期环境影响，本次环评不对施工期进行环境影响评价（二）运营期环境影响因素识别根据拟建项目的排污特点及所处自然、社会环境特征，确定运营期过程中环境影响因素。运营期环境影响因素识别见表1.2-2。表1.2-2运营期环境影响因素识别一览表环境要素废气废水噪声固体废物环境风险环境空气有影响影响很小有影响地表水影响一般影响很小有影响地下水影响一般影响很小有影响声环境有影响