特种设备事故报告和调查处理规定.doc

特种设备事故报告和调查处理规定附录A（说明性附录）特种设备事故术语与定义（一）事故特征分类1.事故特征：是一般指以事故最大事件中突出的设备失效形式和损坏程度所表现事故后果的状态。体现为：事故特种设备失效（泄漏、损伤、断裂、变形等）、爆炸、倾覆、坠落、故障或失控等特征。2.爆炸：指承压类特种设备部件因物理或化学变化而发生破裂，设备中的介质蓄积的能量迅速释放，内压瞬间降至外界大气压力的事故；锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道主要承压部件及安全附件、元器件发生易燃易爆介质外泄发生爆燃的事故。3.爆燃（闪爆）：一般指炉膛（烟道）爆燃，也称炉膛爆炸。指燃用煤粉、油、可燃气体等燃烧介质的锅炉，在点火或燃烧不正常时，炉内积存的燃烧介质与空气形成混合物达到一定极限，遇明火快速燃烧的现象。4.泄漏：指承压类特种设备主体或部件因变形、损伤、断裂失效或安全附件损坏等因素造成内部介质非正常外泄而引起的事故。5.倒塌：特种设备在安装、使用、检修、改造和试验中因特种设备主体或构件的强度、刚度难以承受实际的载荷，发生局部、整体或基础的失稳、坍塌或倾覆事故。特种设备主体或构件因载荷等外力影响，倾覆力矩大于稳定力矩而发生设备整体或基础的失稳、坍塌称为倾覆事故。6.变形：指特种设备承载主体或构件因受外力影响，工作应力超过屈服极限发生过量变形失效。一般分为弹性过量变形、塑性过量变形和过量蠕变等方式。7.断裂：指特种设备承载主体及部件因材质劣化或受力超过强度极限而发生的失效现象。断裂一般分为塑性断裂、脆性断裂、疲劳断裂和蠕变断裂。8.损伤：特种设备承载主体或构件受机械力或周围介质化学或电化学的作用，接触或相互运动的表面产生接触疲劳或腐蚀疲劳，表面材料逐渐脱落发生的失效。一般有磨蚀疲劳、接触疲劳或腐蚀疲劳等三种损伤失效形式。9.坠落：因材料、结构、设施失效或失控，物体或人员由高势能位置落下的现象。如人在起重机上、塔器顶部、球罐内壁作业时坠落，或从地面失足坠入洞、坑、升降口等低于地面的伤害。10.碰撞：因惯性失控造成的人、运动物体或固定物体相互之间短暂作用的过程。如落下物、锤击、飞来物、碎裂崩块、人撞固定物体、运动物体撞人、人与人互撞等。（二）事故调查1.痕迹和物证：是指证明事故发生经过、原因和性质的一切痕迹和物品。包括由于事故的发生和发展而使原有物品发生的一切变化和变动。2.现场勘察：是指事故调查人员为了查明事故的性质、经过及原因，对于事故有关的地点、场所、事故设备及其残骸、人身、物品、尸体等进行实地勘验、现场访问和分析研究的活动。3.痕迹和物证的技术分析与鉴定：是指对现场勘察中发现并收集的各种痕迹、物证的审查、分析、检验和鉴定。其目的是根据痕迹、物证的本质特征，分析它的形成条件和事故过程的联系，从而确定其对事故的证明程度。一般有物理分析、化学分析、模拟试验和直观分析等。（三）事故原因种类1.事故原因：指导致事故发生的多重因素、若干事件和情况的集合。2.直接原因：指物的不安全状态、人的不安全行为或不安全环境直接引起设备能量失控或者设备失效的因素。3.间接原因：指形成事故的直接原因的基础因素。形成事故直接原因也有一个或者多个不安全行为或者不安全条件，这种不安全的行为或者不安全条件构成事故原因的第二个层次，即事故的间接原因。主要指社会环境，管理体制以及个人因素等。4.主要原因：对事故发生后果起主要作用的事件，或者使事故不可逆转地发生的事件为事故的主要原因。5.次要原因：除事故的主要原因外，对事故的发生后果起次要作用的其他影响事件，按引起事故的事件之中作用的大小为顺序确定若干个次要的事故原因。（四）事故责任种类1.事故责任：是指行为人的行为与事故的发生有直接或间接的联系，对事故的后果起着影响作用。2.全部责任者：事故发生的后果均源于同一行为、同一人员所起的作用，承担所有事故责任的人员或单位。3.主要责任者：对事故的发生的后果起主要作用，承担事故主要责任的人员或单位。4.同等责任者：对事故的发生的后果起相同作用，承担相同程度责任的两个及两个以上事故原因的人员或单位。5.次要责任者：对事故的发生的后果起次要作用，承担事故次要责任的人员或单位。6.责任事故：指本来可以预见、抵御和避免的事故，但由于人的原因，没有采取预防措施或预防措施不力造成的事故。7.非责任事故：指不能预测、不可抵御的自然灾害或由于当前科学技术水平限制、技术条件无法达到造成的无法预测或无法避免的事故。（五）事故损失评估1.事故损失：指意外事件造成的生命与健康的丧失、物质或财产的毁坏、时间的损失、环境的破坏。2.直接经济损失 ：指与事故当时的、直接相联系的、能用货币直接估价的设备损失、人员伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。具体计算方法参照GB6721-86企业职工伤亡事故经济损失统计标准计算并应当包括实施应急救援现场处置而发生的费用。3.间接经济损失：指与事故间接相联系的、能用货币直接估价的产值减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损失的价值（含停产停业的损失）。具体统计方法参照GB6721-86企业职工伤亡事故经济损失统计标准计算并应当包括实施应急救援措施、疏散、恢复生产而发生的费用。附录B（规范性附录）特种设备事故调查报告及内容（格式）一封面内容：XXX（填事故名称）事故调查报告XXX（填事故名称）事故调查组 年 月 日 二、正文内容：（一）事故概况 1.事故情况：事故发生的时间、地点（场所）、人员伤亡情况及直接经济损失；2事故单位基本情况：事故单位名称、注册地址、成立时间、企业性质、所属行业、经营范围、事故岗位作业人员数量和持证情况；3发生事故设备基本情况：设备名称、设备设计、制造单位、制造时间、投用时间、使用登记情况、定期检验情况。（二）事故发生的主要过程1.事故发生前抢险情况；2.事故发生后救援情况。（三）事故原因及性质 1.直接原因； 2.间接原因；3.主要原因；4.次要原因；5.事故性质（事故的特征、形式、种类、责任） （四）责任认定及处理建议按全部责任、主要责任、次要责任分别列出。事故责任者的基本情况（姓名、职务、主管工作等）、责任认定事实、责任追究的法律依据及处理建议，并按以下顺序排列： 1.移送司法机关处理的建议； 2.给予行政处分或经济处罚的建议； 3.对事故单位的处罚建议。 （五）防范措施 主要从技术和管理等方面对事故单位及有关主管部门和提出整改建议，并对国家有关部门在制定政策和法规、规章及标准等方面提出建议。 （六）调查组人员名单及签字 （七）相