淄博市当前对外贸易与经济发展不平衡性研究.doc

本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。当前我市对外贸易与经济发展不同步的几个问题及建议“十一五”期间，我市对外贸易迅猛发展，是历史上发展最为迅速的时期。2006年全市进出口总额为37.6亿美元，其中出口25.1亿美元，进口12.5 亿美元。2010年，进出口总额达67.2亿美元，其中出口40.3 亿美元，进口26.9亿美元。五年间，全市进出口年均增长16.4 %，比GDP年均增速高2.1个百分点，经济外向度水平由“十一五”初的14.9%，增长到16 %。应该看到，尽管我市对外贸易取得了很大的成绩，“十一五”期间，对外贸易的发展要快于地区经济发展的速度，但是仍然存在诸多的问题，需要尽快加以解决。一、当前我市对外贸易存在的几个问题（一）对外贸易总量偏小，对经济发展的贡献度低。初步统计，2010年我市实现GDP2866亿元，位列全省第五位；进出口实现67.2亿美元，位居全省第八位。2010经济外向度水平（进出口总值/GDP总值）为15.94%，位居全省第10位，比全省平均水平低16.6个百分点。出口对经济的贡献率（出口年度增加值/GDP年度增加值）为19.55%，位居全省第12位，比全省平均水平低10.3个百分点。注：潍坊、威海、莱芜三个市2009与2010年的GDP不具有可比性，因此这三个市的出口贡献率不具有说明性，应给与排除（二）我市出口商品结构与经济结构契合度较低。从高新技术产品来看，2010年我市实现规模以上高新技术产业产值3024亿元，同比增长36.41%，绝对值与增速均位列全省第三名。规模以上高新技术产业产值占比达38.18%，位居全省第四位。与此相对应，2010年我市高新技术产品出口虽然首次突破1亿美元，达到1.15亿美元，同比增长43%，高于我市出口平均增速高11.4个百分点，但是所占比重仅为2.9%左右，远低于全省17%左右的水平。 从百强工业企业与百强进出口企业对比来看，我市百强进出口企业与百强工业的重合度在40%左右， 说明60%的工业企业没有出口或出口低于200万美元，仍有不小差距。（三）出口商品结构不合理的现象依然突出。出口结构的不合理集中表现在机电产品上。2010年我市机电进出口6.9亿美元，同比增长9.3%，其中出口4.9亿美元，增长19.8%，占我市出口的12.1%。整个“十一五”期间全省机电产品出口所占比重由29.4%上升到2010的43.4%，而我市基本没有变化，保持在12%左右。2010年机电产品出口增速比全市出口增速低11.8个百分点，机电产品出口位列全省第九比全市出口在全省的位次低3个位次。2010年我市出口占全省出口的比重在3.9%左右，而机电产品仅占全省的1%。这与我市工业强市的地位极不相称。（四）外贸大发展缺少重大区域性战略支撑近两年我省先后获批黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两个国家级区域经济战略。2009年以来国家先后批复了近20个国家级区域性经济战略，显示出今后相当一段时间，国家将继续实施区域经济带动战略，各类优惠政策和生产要素向重点区域倾斜。目前，我市仅有高青县列入黄河三角洲高效生态经济区，相当程度上制约我市对外贸易快速增长。以东营市为例，2009年东营市实现进出口额39.6亿美元，位居全省第8位，比我市低一个位次。受到列入黄河三角洲高效生态经济区的有力带动，2010年东营实现进出口79.6亿美元，同比增长101%。一举超过我市和济南，位居全省第6位。今年1-2月份，东营市进出口同比增长48.5%，比我市高6.1个百分点。（五）优质、高效外资企业缺乏，成为制约我市外贸结构调整的关键因素。2010年，外资企业高新技术产品出口占全省高新技术出口额的80%左右，机电产品出口的70%左右也是由外资企业贡献的。大型、优质、高效的外资企业具有强大的要素整合能力和产业链带动能力。通常引进一个外资大项目可以吸引数十家企业为其配套，进而形成一个产业链。从我市情况来看，尽管2010年全市实际到账外资突破4亿美元，达到4.48亿美元，但从企业情况来看，带动力强，具有战略性目的的外资大项目仍然不足，制约我市外贸的增长仅仅依靠存量企业的自我发展，外部外资企业增量带动力不足，无法实现跨越式发展的局面。二、对于加快推进对外贸易跨越式发展的几点建议（一）促进外贸与外资、外经融合进程当前利用外资与对外贸易的关联度不断加深，以利用外资重点突破带动对外开放跨越发展，充分发挥外商直接投资的技术、管理等外溢效应，带动我市企业的产业提升和技术进步，同时以投资兴贸易，以贸易促投资，实现吸引外资与对外贸易的共同发展。具有而言就是要引进一批关联性大，带动力强的外资大项目，推动我市对外贸易规模不断扩大。（二）进一步引导企业充分利用两个市场两种资源的能力。目前，我市仅规模以上的工业企业就达3500多家，要充分发挥我市工业基础雄厚，后备资源多，进一步加大力度，挖掘潜力，培养对外贸易新的增长点。（三）加快推进出口基地建设，推动企业集聚发展。出口基地可以优化外贸产业布局，推动外贸企业集聚发展，培育地区性规模竞争优势，同时对于培育传统产品形成以技术、品牌、质量为主的核心竞争力具有不可替代的作用。出口基地建设是外贸领域转方式、调结构的重要抓手。要在当前已有的4家省级以上科技兴贸出口创新基地，1家国家级医药出口基地和1家国家级玻璃陶瓷出口基地的基础之上，加大争取力度，促进出口行业集聚发展，形成新的竞争优势。（四）加快推进海关特殊监管区建设，不断优化外贸发展环境随着经济的发展，过去主要依靠减免税等优惠政策吸引外资的做法已不能完全适应投资者的需求。产业聚集、区域聚集效应和物流环境，包括物流基础设施、物流管理政策和制度以及物流服务质量和水平等，已成为投资者评价一个地区投资环境的重