潍坊市生态现状及对策.docx

潍坊市生态现状及对策姚振璇 高珂 姜绍龙 郑贵阳（青岛科技大学环境学院环境科学082，山东 青岛）摘要：生态环境是实现经济可持续发展的重要保障。就潍坊市现有的生态现状及存在的问题进行系统分析。并提出相应的防治措施。关键词：潍坊市；生态现状；对策潍坊市位于山东半岛中部，南依泰沂山脉，北濒渤海莱州湾，中部为昌潍平原，山川海三利兼得；潍坊由北向南，海拔逐渐增高，大体由潍北滨海低地区，潍中洪积、冲积平原区，潍南低山丘陵区3个地貌区组成，滩涂、平原和山川各占三分，构成了潍坊特有的地质地貌资源；气候四季分明，光照充足，雨热同期，属于典型的暖温带季风半湿润大陆型气候，且海洋气候和内陆气候兼而有之，自然资源特色十分鲜明。潍坊市是山东半岛城市群八个城市之一，是以海洋化工、机械、食品加工为主导的综合制造业基地，同时又是连接山东半岛和山东中西部地区的交通枢纽，其发展状况对半岛城市群的影响意义重大。改革开放以来受传统粗放式经济发展模式的影响，对生态环境造成了严重的破坏和污染，可持续发展问题已成为潍坊市面临的重大问题。1生态环境现状及存在的问题1.1水污染现状随着潍坊市工农业生产的迅速发展、人口数量的快速增长以及城市化步伐的不断加快，人们对水的需求量急剧增加，同时也产生了大量的废水排入到河流及城市河道中，其中，以生活污水对水环境污染的影响最大，水污染问题日益严重。1.1.1 地表径流的污染潍坊市地表水环境质量现状评价结果【1】见 表1。白浪河 造成白浪河辛沙路桥断面水质超标的主要原因是:潍城区和经济开发区约3.5万吨城市污水未经处理直排白浪河。胶莱河 造成胶莱河潍石桥断面水质超标的主要原因是:高密市污水处理厂能力不足,每天约2.5万吨城市污水未经处理直排北胶新河;高密市第二污水处理厂排水不达标。张僧河 造成张僧河八面河断面水质不达标的主要原因是:寿光城北污水处理厂、寿光渤海工业园污水处理厂和寿光中冶华天污水处理厂不达标排放。北阳河 造成北阳河苏庙闸断面水质超标的主要原因是:青州市经济开发区市政管网不配套,部分污水直接排入北阳河;青州市清源污水处理厂未实现稳定达标排放;北阳河河道积存污泥且沿岸存在垃圾污染。虞河 造成虞河潘家庵断面水质超标的主要原因是:虞河下游污水处理厂尚未建成,工业、生活污水直排虞河。桂河 造成桂河前牟村断面水质超标的原因是:桂河西岸截污管网不完善,部分企业污水直排河中。1.2 大气污染状况潍坊市环境空气污染仍然属于典型的煤烟型污染，污染物由总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等有害物质构成。总悬浮颗粒物为主要污染物；二氧化硫为次要污染物；氮氧化物污染较轻。大气中的总悬浮颗粒物、二氧化碳、氮氧化物年日均值均超过国家空气质量二级标准。从污染分布区域看，以市区北部污染较为严重；从污染出现的时间看，以冬季更为严重。另外，汽车尾气污染加重，其中城区主要交通干线和路口汽车尾气污染常年超过国家标准。-年鲁中五城市主要大气污染物浓度的年际变化【2】 见图2。图 -年鲁中五城市主要大气污染物浓度的年际变化【2】（）2，（）2，（）10市区东南部片区 造成该片区空气污染的主要原因是:潍坊特钢集团公司熄焦和烧结机废气、潍坊日科新材料有限公司异味废气和华电潍坊发电厂烟气不稳定达标排放。青州弘润石化片区 造成该片区空气污染的主要原因是:弘润石化生产过程中跑冒滴漏、低压瓦斯排放、油罐密闭装车油气外泄和污水处理厂存在异味。高密市区东北部片区 造成该片区空气污染的主要原因是:山东银鹰化纤有限公司排放二硫化碳、硫化氢废气及浆粕蒸煮废气。市区北部片区 造成该片区空气污染的主要原因是:恒联浆纸等5家废气污染源排放二硫化碳、硫化氢废气及浆粕蒸煮废气。北部沿海片区 造成该片区空气污染的主要原因是:工业企业超标排放废气和生产中存在跑冒滴漏现象。昌乐朱刘片区 造成该片区空气污染的主要原因是:山东潍焦集团熄焦废气及其他8家企业存在废气污染。2生态现状原因分析2.1淡薄的生态意识潍坊是重要的农业生产基地，其瓜果与蔬菜生产占有相当的比例，为了追求高产，大量使用化肥与农药，近年来大田化肥用量虽然有下降的趋势，但蔬菜生产中的化肥、农药用量仍居高不下，与有机农业要求还有一定距离。在人类是自然的主人的思维模式下，不注重人与自然的整体和谐，思想观念和行为方式与生态市建设存在大的距离，生态道德没有成为普遍道德标准的组成部分，缺乏广泛的社会影响力。生产方式不能够保证与净化环境、节约和综合利用自然资源的要求相适应，绿色消费的生活方式意识淡薄。2.2能源资源形势严峻潍坊市平均水资源量29.4亿立方米，人均占有水资源量350立方米，仅为全国人均占有量的六分之一。随着潍坊工业经济的发展，水的需求快速增长，经预测，至2010年，水资源的需求量将达到39.9亿立方米，是全市水资源总量29.4亿立方米的1.36倍，水资源缺乏的矛盾将更加突出。潍坊人多地少，人均土地面积0.194公顷，人均耕地面积0.095公顷，与全国人均耕地基本相同。潍坊土地利用程度较高，新增耕地十分困难，众多的人口与有限的耕地之间的矛盾将日益加剧。2.3粗放型资源产业结构目前产业结构中，资源开发型和劳动密集型的传统产业比重偏高，劳动生产率与发达国家相比有很大差距，单位国内生产总值能耗是发达国家的25倍，每一万美元国内生产总值原材料投入与发达国家相比，钢材是24倍，水泥是211倍，化肥是213倍。由此可以看出GDP的增长付出了很大的资源和环境成本。随着人口的不断增加，城市规模的不断扩大，给资源供应、基础设施建设、环境保护等提出了更加严峻的考验，加剧了生态市发展与生态环境保护之间理念不相匹配的矛盾。如不尽快调整产业结构、改变粗放型的经济增长方式，大力发展循环经济，走可持续发展的道路，环境污染和生态破坏问题非但不能解决并将严重制约经济社会发展。2.4环境容量随着经济快速发展，一些传统工业经济仍将以较快的速度增长，能源和资源的需求仍将增加，工业废水的排放量将大量增加；随着人口的持续增加和城镇化进程的加快及居民生活水平的提高，生活污水排放量也大量增加，两者的排放量都超出了水环境容量，从而加剧了河流的污染程度。2002年监测数据表明河流断面达到功能区划要求的占35%，水质劣于类、基本丧失水体使用功能的占45%。3潍坊市一定时期内以煤炭为主的能源结构难以从根本上改变，煤烟型空气污染仍将加重，又加上汽车尾气污染物的排放，大气污染物排放量也超过了其环境容量。垃圾的大量排放和噪声污染的立体化发展，农药、化肥的大量使用和畜牧业发展规模的扩大，加重了农业面源和畜禽养殖污染，使得污染物排放量与环境容量的矛盾更加突出。目前潍坊市污染加剧的趋势得到初步控制，但污染物排放总量和污染负荷仍居高不下，浪费资源、污染环境的落后生产方式没有得到彻底淘汰，重点治污工程建设、严格控制污染物排放总量等措施仍需加强。污染治理基础设施建设速度与经济发展存在矛盾。生态系统为人类的生产与生活提供多种服务，随着经济的快速发展，对生态系统的开发与影响越来越强烈，使区域内经济发展支撑系统的结构与功能朝着不利的方向演化。生产与生活的基础资源土地大量减少，人均土地面积已达到人均1亩的警戒线。在重产出轻投入、重化肥轻有机肥的经营模式下，土壤肥力下降。由于长期过度开发，水土流失在局部地区依然严重，山丘地区水土流失严重，现有水土流失面积9000多平方公里，土壤大量被侵蚀，侵蚀模数一般在1500-2500立方米/平方公里，相当于每年从地面带走1至2毫米厚的表土层。有的由于顺坡开荒耕种，一年被冲走表土层多达11毫米。农业现代化水平发展不平衡，设施农业、有机农业、生态农业在许多地方是空白，农业抗御自然灾害的能力很低，因而制约了经济的可持续发展。2.5现有管理模式与机制支撑能力不足现有的生态建设与环境保护运作方式，单方面强调政府行为，在对待企业的环境投资方面缺少政策扶持，不利于引导、激励企业和社会共同开展生态建设与环境保护工作。企业没有形成自律性预防为主、防治结合的环境管理行为；个人和居民有偿使用环境资源机制没有形成，环境信息公开范围小，不能使污染制造者取代政府成为环境投资的主要承担者，导致生态市建设的资金、信息、公众意识等多方面的保障能力不足。3.生态现状之对策-建设生态城市4 5潍坊市有着深厚的中华文化底蕴和地方风情，农业生产极富特色。根据对潍坊市自然地理、社会经济、生态环境的系统分析，以生态产业体系的构建为基础，以生态保护与建设、污染防治、资源保护、海洋生态保护建设为重点，以生态景观格局建设为基本框架，完善社会文明与生态安全保障体系，培育循环社会。将潍坊市建设成为资源高效利用、经济繁荣、社会文明、技术进步、经济社会和生态系统和谐、人民生活健康富裕、环境优美、可持续发展的现代化生态市。3.1生态产业建设3.1.1 产业结构调整推进农业产业和农村经济结构调整，深入实施农业产业化经营，优化农业产业布局，加大科技兴农力度，促进农业和农村经济向专业化、产业化、标准化、生态效益化转变，全面提高生产效率；大力发展第三产业，对产业结构、经济结构进行战略性调整。对商贸流通、交通运输、市政服务等传统服务业，运用现代经营方式和服务技术进行全面改造，提高服务质量和经营效益；运用生态经济的思想，加快电信、金融、中介咨询、旅游、物流等现代服务业的发展。3.1.2生态农业建设推进农业标准化、产业化，在此过程中，严格各规范的实施。组织专家组深入田间、地头，办农民学校，推进农业标准化、产业化的进程。在潍坊北部滩涂地带建立“草畜乳”一体化的农业产业链网。开展精确农业建设工作，在借鉴国外先进经验的基础上，结合自身农业发展特点，制定相关的发展战略。制定“精确农业”发展规划，在规模化和机械化程度较高的地区，率先开展精确农业技术应用。3.1.3 生态工业建设建设生态工业要以市场为导向，以循环经济和生态学理论为指导，以大集团、名牌产品、高科技产业和新兴产业为依托，生态工业体系的构建要在工业布局、产业链完善、生态工业园建设和环保产业发展等方面有所突破，同时要将区域环境保护和环境污染综合整治充分融入到生态体系的构建中，为全面建设循环经济型生态工业体系和循环社会奠定基础。包括以下几个方面：生态工业布局的优化调整。生态工业结构调整和产业链的延伸。生态工业园区的建立和完善。发展壮大环保产业。生态服务业建设。3.2污染防治为建设生态市、实现可持续发展战略目标，首先要进行产业结构调整、实施清洁生产，以达防治污染、改善环境的目的；同时以科技进步为基础，逐步建立循环经济工业模式，使资源得到循环利用，形成物质循环流动的产业链，最终实现废物的最少排放，从根本上改善城市区域环境质量。3.2.1 环境空气污染防治在全市推广使用清洁能源和节能技术，坚决取缔原煤散烧设施；推广先进生产工艺，加大治理小锅炉、小煤炉、小烟囱力度，坚决淘汰落后的燃煤设施和除尘器；新建电厂、热电厂要全面实施脱硫工程，现有热电厂逐步实施脱硫改造；对于已建成且效益欠佳、污染严重的企业，确保实施清洁生产审计； 3.2.2 水污染防治加强水源地保护，积极协调上游污染防治设施建设，杜绝新上污染重、资源消耗高的项目；强化对各水源保护区的经常性监督管理；加大城市污水处理厂和管网系统建设、运行监控力度；推行清洁生产审核，减少工业废水及污染物的排放量；强化对全市超标工业污染源达标后的监督管理，建立污染物和排水量在线监控系统，坚决杜绝企业超标排放污水和未经监测擅自排放污水； 3.2.3固体废物加强固体废物控制与管理，结合循环经济园区建设，逐步形成全市固体废物管理网络，完善废旧物资回收交换和加工利用系统，实现危险废物安全处置，加快固体废物资源化、减量化、无害化综合管理网络建设。3.2.4噪声控制进行声环境调查，建立污染源档案；规范管理娱乐场所和建筑工地；在噪声敏感建筑物集中区域的路段，设置噪声屏；合理调整高噪声机动车辆行驶路线，加大市区机动车监督管理力度。3.2.5 农业面源污染控制6实施生态恢复性工程，减少水土流失，逐步削减化肥和农药施用量，引进病虫害生物防治技术，增加生物肥、有机肥的施用量；发展大规模集约化畜禽养殖厂，加快规模化畜禽养殖场污染综合治理；继续推进农村改水改厕工作，建设小型生态处理工程，将村镇生活污水集中处理；禁止秸秆焚烧，大力推广秸秆直接还田、秸秆气化、秸秆饲料和其他综合利用技术，开辟工业利用秸杆新途径；开发农膜回收利用技术，将农村生活垃圾纳入城市生活垃圾处理处置系统。3.2.6生物多样性保护7制定和完善生物多样性保护规章，把生物多样性保护纳入法制化轨道；积极参与山东省“双百工程” 建设，抢救性地建设一批生态功能保护区、自然保护区和生态示范区，强化自然保护区、森林公园、风景名胜区的统一监督管理，开展“两区一园”的生态环境考核；积极开展稀有濒危物种及其遗传资源的迁地保护工作，加强野生动植物繁育救护中心，建设珍稀濒危植物基地和珍稀物种基因库，在全省迁地保护网络中发挥重要作用，确保大部分濒危物种长期保存；以各自然保护区为网点，建立生物多样性监测网络，积极开展国际合作，促进生物多样性保护工作的不断深入。参考文献：1 杨化勇. 潍坊市地表水环境质量综合评价与保护对策J.