湖北众净环保科技有限公司 铝型材污泥综合循环利用生产聚合氯化铝项目环保公众参与调查报告

湖北众净环保科技有限公司铝型材污泥综合循环利用生产聚合氯化铝项目公众参与说明湖北众净环保科技有限公司二一八年十一月目 录1 概述12 首次环境影响评价信息公开情况42.1 公开内容及日期42.2 公开方式42.3 公众意见情况83 征求意见稿公示情况153.1 公示内容及时限153.2 公示方式173.3 查阅情况193.4 公众提出意见情况194 其他公众参与情况205 公众意见处理情况215.1 公众意见概述和分析215.2 公众意见采纳情况215.3 公众意见未采纳情况226 其他237 诚信承诺241 概述自2018年7月年评价工作正式开展起，本项目同步开展了公众参与，开展期间生态环境部于2018 年7月16日发布了环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第4号），结合主管环保部门的管理要求，本项目公众参与调查参考最新环境影响评价公众参与办法（生态环境部令部令第4号）的要求开展和编制。同时参考部令4号配套的建设项目环境影响评价公众意见表和建设项目环境影响评价公众参与说明格式要求进行编制。项目于2018年7月10日正式确定了环评单位（中冶南方工程技术有限公司），委托其开展环境影响报告书的编制工作。在7个工作日内即7月11日在大冶市人民政府网站上进行了项目的首次环评公示。项目初稿完成时，于8月6日在大冶市人民政府网站上进行了项目的第二次公示（简本公示）。依照部令4号环境影响评价公众参与办法：“第十条 建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当公开下列信息，征求与该建设项目环境影响有关的意见：（一）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（二）征求意见的公众范围；（三）公众意见表的网络链接；（四）公众提出意见的方式和途径；（五）公众提出意见的起止时间。建设单位征求公众意见的期限不得少于10个工作日。第十一条 依照本办法第十条规定应当公开的信息，建设单位应当通过下列三种方式同步公开：（一）通过网络平台公开，且持续公开期限不得少于10个工作日；（二）通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10个工作日内公开信息不得少于2次；（三）通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于10个工作日。鼓励建设单位通过广播、电视、微信、微博及其他新媒体等多种形式发布本办法第十条规定的信息。第三十一条 对依法批准设立的产业园区内的建设项目，若该产业园区已依法开展了规划环境影响评价公众参与且该建设项目性质、规模等符合经生态环境主管部门组织审查通过的规划环境影响报告书和审查意见，建设单位开展建设项目环境影响评价公众参与时，可以按照以下方式予以简化：（一）免予开展本办法第九条规定的公开程序，相关应当公开的内容纳入本办法第十条规定的公开内容一并公开；（二）本办法第十条第二款和第十一条第一款规定的10个工作日的期限减为5个工作日；（三）免予采用本办法第十一条第一款第三项规定的张贴公告的方式。”依据上述规定，本项目因位于黄石大冶湖高新技术产业园区（大冶经济技术开发区），并已依法开展了规划环境影响评价公众参与，本项目的建设性质、规模等符合黄石大冶湖高新技术产业园区（大冶经济技术开发区）总体规划（2015-2030）环境影响报告书和审查意见要求，按部令4号环境影响评价公众参与办法第三十一条、第十条、第十一条的规定，通过网络、报纸两种方式进行了本项目环评报告征求意见稿的公开：1）项目于2018年11月6日，在创伟科技网站：上进行了全本公示，并在网络平台上持续公开征求对项目的意见，公示期不少于5个工作日。2）项目分别在2018年11月10日、2018年11月12日在当地报纸东楚晚报上进行了2次信息公示，并征求公众意见，公示期不少于5个工作日。项目通过网络、报纸的方式征求了人民群众及团体对项目的意见，公示期间（2018年11月6日至11月16日）无人表示反对。为了保证公众参与工作的有效性，在项目环评工作开展前期，本次公众参与工作严格按照环境影响评价公众参与暂行办法，采用网上公示、发放公众参与调查表等多种方式征求周边区域公众对项目建设的意见和建议。调查结果表明，在满足环保的前提下，绝大部分（88%）被调查者对本项目的建设表示赞成，无被调查者反对项目建设。从以上公众参与调查反馈结果以及与当地民众的交流沟通来看，在加强环保治理、保证各项污染物达标排放的条件下，绝大多数人对项目表示赞成和理解。在整个公众参与调查中，绝大部分的公众均表示了对本工程的建设了解或有所了解，并表示出了对本工程建设的关心，部分公众对本工程的环保工作提出了针对性的意见和建议。在工程建设和运营中将严格落实各项环保治理措施，保证环保治理措施的稳定运行，做好污染预防和治理工作，尽可能的减少本工程对周边环境的影响。总体上来讲，在满足环保要求的前提下，所有被调查的集体和公众均不反对本工程的建设。2 首次环境影响评价信息公开情况2.1 公开内容及日期建设单位于2018年7月11日开始在大冶市人民政府官网（/）上发布了项目的环境影响评价信息公示，公示期10 个工作日。对项目建设概况（包括项目名称、建设地点、建设内容等）、建设单位名称和联系方式、环境影响评价工作机构及联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的范围和公众提出意见的主要方式进行了公告。本项目于2018年7月10日（委托书日期）正式确定了环评单位（中冶南方工程技术有限公司），委托其开展环境影响报告书的编制工作，在7月11日进行首次环评信息公示，符合环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第4号）第九条“建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过建设项目所在地相关政府网站”公开信息的要求。公示内容亦符合环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第4号）第九条的规定。2.2 公开方式2018年7月11日，建设单位将本项目的基本信息在大冶市人民政府官网上进行了第一次公示，见图 2.21。2018年8月6日，建设单位将本项目的环评报告书简本在大冶市人民政府官网上进行了第二次公示，见图 2.22。本项目建设地点位于黄石大冶湖高新技术产业园区（大冶经济技术开发区），因此本项目环评首次信息公示选取大冶市人民政府官网（/）符合环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第 4 号）第九条“建设项目所在地相关政府网站”规定。24图 2.21 第一次环评基本信息公示截图图 2.22 环评报告书简本公示截图续图 2.1-2 环评报告书简本公示截图2.3 公众意见情况第二次简本公示后，建设单位通过发放该项目的简介资料，组织公众填写公共参与调查表。此次调查对象主要为项目评价区及其周围的单位、居民团体及个人，公众调查表样式及内容见表 2.31和表 2.32。表 2.31 环境影响评价公众参与调查表（个人）被调查者姓名：性别：男女年龄：小于30岁3050岁大于50岁文化程度：初中及以下高中或中专大专及以上单位或住址：身份证号码：联系电话：（1）您认为本项目的主要污染是废气废水噪声固体废物无污染（2）您认为本项目对环境空气的影响是有影响无影响不清楚（3）您认为本项目对地表水的影响是有影响无影响不清楚（4）您认为本项目对地下水的影响是有影响无影响不清楚（5）您认为本项目对声环境的影响是有影响无影响不清楚（6）您认为本项目对生态环境的影响是有影响无影响不清楚（7）本项目建设对您个人（就业、生活）是否有利有利不利无关紧要（8）本项目对当地经济发展的影响是有利不利不清楚（9）对于本项目，您最关心的问题是环境污染经济发展个人生活在满足环保要求的前提下，您是否赞成本项目的选址和建设？（若选“不赞成”，请说明原因）赞成不赞成无关紧要您对本项目有何环境保护和其它方面的意见和建议？湖北众净环保科技有限公司拟建设铝型材污泥综合循环利用生产聚合氯化铝项目，位于黄石大冶湖高新技术产业园区（大冶经济技术开发区）的节能环保产业园，具体位于园区攀宇5号路以东、28号路以南、4号路以西、24号路以北。本项目拟建设主体生产厂房1栋、污泥仓库1栋、综合楼1栋及其他相应的公用辅助生产设施，配置反应釜、置换反应罐、干燥系统、燃气锅炉、燃气炉等设备，以黄石地区铝型材加工行业污水处理污泥和市场购买的氢氧化铝、工业盐酸作为基础原料，生产聚合氯化铝产品，项目建成后可形成年产2万吨聚合氯化铝的生产能力，项目总投资10000万元。本项目生产过程中将主要产生废气、废水、固体废物以及噪声等，建设单位根据国家环境管理的有关规定对其产生的各类污染物进行治理：（1）废水：本项目产生的生产废水循环利用，不外排；外排废水为生活污水，经厂内隔油池、化粪池处理后，纳入市政污水管网，排入大冶市城西北污水处理厂处理。（2）废气：本项目产生的废气主要是工艺废气、储罐大小呼吸废气以及天然气燃烧废气，主要污染物包括：二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘（颗粒物）以及氯化氢等。各类废气在采取不同的措施进行治理后，其排放浓度和排放速率均符合国家所规定的有关大气污染物排放的标准限值，可做到达标排放。（3）噪声：本项目产生的噪声主要来自各种生产设备、各类风机以及泵机等机械设备运行。经减振、消声、隔声等综合措施的防治，本项目边界处的噪声将可达到国家有关噪声排放的标准限值。（4）固体废物：项目产生的一般工业固废回收利用，危废送具备资质的专业危废处置公司处理，生活垃圾由环卫部门清运处理。无固废外排。按照环保管理规定，需对本项目的环境影响情况进行分析，现征求您对该项目有关环境保护方面的意见及建议，请您填写公众参与意见调查表，多谢合作。注：请您在认同栏目后的横线上打“”；代表单位时请加盖公章。表 2.32 环境影响评价公众参与调查表（单位）被调查单位情况单位名称（公章）：单位地址：联系人联系方式（1）贵单位认为本项目的主要污染是废气废水噪声固体废物无污染（2）贵单位认为本项目对环境空气的影响是有影响无影响不清楚（3）贵单位认为本项目对地表水的影响是有影响无影响不清楚（4）贵单位认为本项目对地下水的影响是有影响无影响不清楚（5）贵单位认为本项目对声环境的影响是有影响无影响不清楚（6）贵单位认为本项目对生态环境的影响是有影响无影响不清楚（7）本项目对当地经济发展的影响是有利不利不清楚（8）对于本项目，贵单位最关心的问题是环境污染经济发展民众生活在满足环保要求的前提下，贵单位是否赞成本项目的选址和建设？（若选“不赞成”，请说明原因）赞成不赞成无关紧要贵单位对本项目有何环境保护和其它方面的意见和建议？湖北众净环保科技有限公司拟建设铝型材污泥综合循环利用生产聚合氯化铝项目，位于黄石大冶湖高新技术产业园区（大冶经济技术开发区）的节能环保产业园，具体位于园区攀宇5号路以东、28号路以南、4号路以西、24号路以北。本项目拟建设主体生产厂房1栋、污泥仓库1栋、综合楼1栋及其他相应的公用辅助生产设施，配置反应釜、置换反应罐、干燥系统、燃气锅炉、燃气炉等设备，以黄石地区铝型材加工行业污水处理污泥和市场购买的氢氧化铝、工业盐酸作为基础原料，生产聚合氯化铝产品，项目建成后可形成年产2万吨聚合氯化铝的生产能力，项目总投资10000万元。本项目生产过程中将主要产生废气、废水、固体废物以及噪声等，建设单位根据国家环境管理的有关规定对其产生的各类污染物进行治理：（1）废水：本项目产生的生产废水循环利用，不外排；外排废水为生活污水，经厂内隔油池、化粪池处理后，纳入市政污水管网，排入大冶市城西北污水处理厂处理。（2）废气：本项目产生的废气主要是工艺废气、储罐大小呼吸废气以及天然气燃烧废气，主要污染物包括：二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘（颗粒物）以及氯化氢等。各类废气在采取不同的措施进行治理后，其排放浓度和排放速率均符合国家所规定的有关大气污染物排放的标准限值，可做到达标排放。（3）噪声：本项目产生的噪声主要来自各种生产设备、各类风机以及泵机等机械设备运行。经减振、消声、隔声等综合措施的防治，本项目边界处的噪声将可达到国家有关噪声排放的标准限值。（4）固体废物：项目产生的一般工业固废回收利用，危废送具备资质的专业危废处置公司处理，生活垃圾由环卫部门清运处理。无固废外排。按照环保管理规定，需对本项目的环境影响情况进行分析，现征求您对该项目有关环境保护方面的意见及建议，请您填写公众参与意见调查表，多谢合作。注：请您在认同栏目后的横线上打“”；代表单位时请加盖公章。在网上公示的基础上，为了进一步征求公众对本项目的意见和建议，我司向周边的团体代表和公众发放了公众参与调查表。本次调查一共发放了10份针对团体的公众参与调查表和100份针对个人的公众参与调查表。其中，针对个人的公众参与调查表共回收100份有效问卷。填写公众参与调查表的团体的基本信息见表 2.33。表 2.33 团体被调查者基本信息一览表编号被调查单位名称单位地址对本项目的态度1大冶市罗家桥街道办事处官塘村村村民委员会大冶市官塘村赞成2大冶市还地桥镇松山村村民委员会大冶市还地桥镇松山村赞成3大冶市罗家桥街道办事处春光村村民委员会大冶市春光村赞成4大冶市罗家桥街道办事处街道社区居民委员会大冶市罗家桥大道39号赞成5大冶市罗家桥街道办事处十里铺村委会大冶市罗家桥街道赞成6大冶市罗家桥街道办事处双港村村民委员会大冶市罗家桥双港村无关紧要7大冶市还地桥镇红峰村村民委员会还地桥镇红峰村赞成8大冶经济技术开发区管理委员会大冶市罗家桥街道39号赞成9大冶市罗家桥街道办事处两塘村村民委员会大冶市罗家桥两塘村赞成10大冶市鑫裕建筑材料有限责任公司大冶大广高速（攀宇园区）赞成10份针对团体的公众参与调查表全部回收，其统计分析见表 2.34。表 2.34 团体公众参与调查表统计结果调查内容数量比例（%）（1）认为本项目的主要污染是（多选）废气220.0废水110.0噪声110.0固体废物00.0无污染660.0（2）认为本项目对环境空气的影响是有影响220.0无影响660.0不清楚220.0（3）认为本项目对地表水的影响是有影响110.0无影响770.0不清楚220.0（4）认为本项目对地下水的影响是有影响00.0无影响770.0不清楚330.0（5）认为本项目对声环境的影响是有影响110.0无影响880.0不清楚110.0（6）认为本项目对生态环境的影响是有影响110.0无影响660.0不清楚330.0（7）认为工程对当地经济发展的影响是有利990.0不利00.0不清楚110.0（8）对于本项目，最关心的问题是环境污染847.1经济发展635.3民众生活317.6（9）在满足环保要求的前提下，是否赞成本项目的选址和建设？赞成990.0不赞成00.0无关紧要110.0分析上述针对团体的公众参与调查结果反馈信息，被调查的单位对本项目最关心的就是项目建设之后的环境污染（47.1%）和经济发展（35.3%）问题，绝大部分团体单位认为本项目的建设对当地经济发展有利（90%）。总体来说，在满足环保的前提下，绝大部分被调查单位赞成（90%）本项目的选址和建设，没有单位和团体反对本项目的选址和建设。本次针对个人的公众参与调查表的统计分析见表 2.35。表 2.35 个人公众参与调查表结果统计表类别调查内容人数（人）比例（%）公众参与人员结构统计性别男64.00 81.0女15.00 19.0年龄小于30岁10.00 18.93050岁26.00 49.1大于50岁17.00 32.1文化程度初中及以下26.00 51.0高中或中专19.00 37.3大专及以上6.00 11.8具体调查项目情况（1）您认为本项目的主要污染是（多选）废气22.00 25.0废水8.00 9.1噪声7.00 8.0固体废物3.00 3.4无污染48.00 54.5（2）您认为本项目对环境空气的影响是？有影响19.00 19.0无影响45.00 45.0不清楚36.00 36.0（3）您认为本项目对地表水的影响是？有影响13.00 13.0无影响53.00 53.0不清楚34.00 34.0（4）您认为本项目对地下水的影响是？有影响7.00 7.0无影响56.00 56.0不清楚37.00 37.0（5）您认为本项目对声环境的影响是？有影响13.00 13.0无影响53.00 53.0不清楚34.00 34.0（6）您认为本项目对生态环境的影响是？有影响14.00 14.0无影响53.00 53.0不清楚33.00 33.0（7）本项目建设对您个人（就业、生活）是否有利?有利72.00 72.0不利4.00 4.0无关紧要24.00 24.0（8）本项目对当地经济发展的影响是？有利77.00 77.0不利2.00 2.0无关紧要21.00 21.0（9）对于本项目，您最关心的问题是？环境污染53.00 56.4经济发展34.00 36.2个人生活7.00 7.4（10）在满足环保要求的前提下，您是否赞成本项目的选址和建设？赞成88.00 88.0不赞成0.00 0.0无关紧要12.00 12.0从被调查者的构成情况来看，大于30岁及30到50岁的人数比例分别占调查总人数的32.1%及49.1%，处于此年龄段的人对事物具有较强的辨别能力。从被调查者的文化程度分析，49.1%的被调查者均受过高中及以上教育，表明被调查者具有一定的分析判断能力。因此，被调查者对于本项目的建设的意见或建议具有较好的代表性。从上述公众参与调查结果反馈信息来看，被调查人员主要对本项目建设之后的环境污染（56.4%）、经济发展（36.2%）表示关心，大部分人认为本项目的建设对个人就业生活（72.0%）和当地经济发展（77.0%）是有利的。对环境方面，他们认为本项目的主要污染是废气（25.0%），超过一半的人认为本项目基本无污染（54.5%）；45.0%被调查者认为本项目对环境空气无影响，53.0%被调查者认为本项目对地表水环境无影响，56.0%被调查者认为本项目对地下水环境无影响，53.0%被调查者认为本项目对声环境无影响，53.0%被调查者认为本项目对生态环境无影响。总体来说，在满足环保的前提下，绝大部分（88%）被调查者对本项目的建设表示赞成，无被调查者反对项目建设。从以上公众参与调查反馈结果以及与当地民众的交流沟通来看，在加强环保治理、保证各项污染物达标排放的条件下，绝大多数人对项目表示赞成和理解。3 征求意见稿公示情况3.1 公示内容及时限根据环境影响评价公众参与办法（生态环境部令部令第 4 号），于2018年11月6日在在创伟科技网站（）、11月10日和12日在东楚晚报报纸的方式发布了本项目环评报告征求意见稿，广泛征求公众对项目环境影响方面的意见，公示期均为5个工作日。本项目公示内容包括：环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径、征求意见的公众范围、公众意见表的网络链接、公众提出意见的方式和途径、公众提出意见的起止时间。在公示内容中，网上挂载有项目环评报告征求意见稿全文的网络链接，同时在建设单位地址提供纸质文本供公众参阅。图 3.1-1 环评报告书征求意见稿全本内容3.2 公示方式3.2.1 网络2018年11月6日，项目的环评报告书征求意见稿全本在创伟科技网站上进行了公示（/paperdetails?article_id=92），见图3.1-2。符合环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第4号）第十条的规定。图 3.2-1 环评报告书征求意见稿公示截图3.2.2 报纸项目分别在2018年11月10日、2018年11月12日在当地报纸东楚晚报的上进行了2次征求意见稿全本的信息公示。见图 3.2-2、图 3.2-3。东楚晚报是鄂东南地区新主流媒体，由黄石日报传媒集团主办，前身是黄石晚报，在人民群众和社会团体中得到了广泛的传播，因此选取的报纸和2次公示是符合环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第4号）第十条的规定。图 3.2-2 报纸第一次公示照片（2018.11.10）图 3.2-3 报纸第二次公示照片（2018.11.12）3.3 查阅情况说明查阅场所设置情况、查阅情况。3.4 公众提出意见情况项目公示期间，通过网络、报纸的方式公示未收到公众反馈的意见。4 其他公众参与情况由于本项目在环评报告简本公示（第二次信息公示）后，建设单位通过发放该项目的简介资料，组织公众填写公共参与调查表，向公众宣传与建设项目环境影响有关的科学知识，加强与公众互动，并征询公众对本项目的意见。该次调查对象主要为项目评价区及其周围的单位、居民团体及个人。因此，在进行环评报告征求意见稿全本公示后，建设单位未组织开展其他形式的公众参与工作。5 公众意见处理情况5.1 公众意见概述和分析项目征求意见稿全本公示期间，通过网络、报纸的方式公示未收到公众反馈的意见。在项目前期第二次简本公示后，建设单位通过发放该项目的简介资料，组织公众填写公共参与调查表。收到了100份个人意见，10份团体意见。项目收到意见的数量、形式，分类列出公众意见等见下表。表 5.11 被调查者对本工程