火灾原因调查课件.ppt

火灾调查 主讲人 杨永钦 2010年7月16日18时许 大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸 造成原油大量泄漏并引起火灾 此次事故的初步原因是 在 宇宙宝石 油轮已暂停卸油作业的情况下 辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂 造成输油管道内发生化学爆炸 2009年2月9日晚21时许 在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故 大火持续燃烧六个小时 火灾由烟花引起 在救援过程中消防队员张建勇牺牲 6名消防队员和2名施工人员受伤 建筑物过火 过烟面积21333平方米 其中过火面积8490平方米 造成直接经济损失16383万元 71名事故责任人受到责任追究 其中中央电视台副总工程师 央视新址办主任徐威 央视新址办副主任王世荣 央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任 27名事故责任人受到党纪 政纪处分 给予时任国家广电总局党组成员 中央电视台台长 分党组书记 中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级 党内严重警告处分 给予中央电视台副台长 中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职 撤销党内职务处分 2009年 月 日上午 时许 硚口区汉正街的武房 号楼发生火灾 消防部门出动 台消防车赶赴现场 经十多个小时才将火扑灭 火灾给人民生命财产带来巨大损失 造成一人死亡 十余人被紧急送医 数百人转移安置 家商铺受损 直接经济损失 万余元 火灾发生后 武汉市政府表示对汉正街火灾立即启动追责程序 依法对相关责任人进行责任追究 经过现场勘察和充分调查 警方认定 大火起火部位系一楼 红太阳礼品批发店 火灾原因是店内违规私接电线引起 店老板童某负有直接责任 2009年 月 日电 记者俞俭 武汉市硚口区法院 日对汉正街 大火案作出一审宣判 以失火罪对 红太阳礼品批发店 店主童某判刑 年 第一节火灾事故调查绪论 一 火灾事故调查的目的 火灾事故调查的目的就是要调查 认定火灾原因 统计火灾损失 查明火灾事故责任 依法处理责任者 并总结消防工作中的经验教训 提出预防对策 减少或避免同类火灾事故重复发生 具体概括为以下几个方面 1 调查 发现和认定火灾原因 统计火灾损失 查明火灾事故责任 依法提出处理意见 2 发现和总结火灾发生 发展的规律和特点 并根据这些特点 采取相应的预防措施 3 提高灭火效率 为火灾统计 消防管理及消防科研提供资料 4 有针对性地开展消防宣传教育工作 提高全民的防火安全意识 二 火灾事故调查的任务查明起火原因和灾害成因是火灾调查的中心工作任务调查火灾原因统计火灾损失依法对火灾事故作出处理总结火灾教训 三 火灾事故调查的法律依据 火灾事故调查是 中华人民共和国消防法 2009年5月1日施行 赋予公安机关消防机构的一项重要职责 火灾事故调查相关的法律 法规和规范 1 中华人民共和国消防法 2 火灾事故调查规定 国务院第108号令 3 火灾原因调查指南 4 火灾现场勘验规则 5 火灾直接财产损失统计方法 6 中华人民共和国刑法 中华人民共和国消防法第五十一条规定 公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场 负责调查火灾原因 统计火灾损失 火灾扑灭后 发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场 接受事故调查 如实提供与火灾有关的情况 公安机关消防机构根据火灾现场勘验 调查情况和有关的检验 鉴定意见 及时制作火灾事故认定书 作为处理火灾事故的证据 第六十四条违反本法规定 有下列行为之一 尚不构成犯罪的 处十日以上十五日以下拘留 可以并处五百元以下罚款 情节较轻的 处警告或者五百元以下罚款 一 指使或者强令他人违反消防安全规定 冒险作业的 二 过失引起火灾的 三 在火灾发生后阻拦报警 或者负有报告职责的人员不及时报警的 四 扰乱火灾现场秩序 或者拒不执行火灾现场指挥员指挥 影响灭火救援的 五 故意破坏或者伪造火灾现场的 六 擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所 部位的 四 火灾和起火原因分类 一 火灾分类1 根据损失情况分类根据 条例 规定的生产安全事故等级标准 特别重大 重大 较大和一般火灾的等级标准分别为 特别重大火灾是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 或者1亿元以上直接财产损失的火灾 重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾 较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾 2 根据物质燃烧特征分类A类火灾 固体物质火灾 这种物质通常具有有机物性质 一般在燃烧时能产生灼热的余烬 B类火灾 液体或可熔化的固体物质火灾 C类火灾 气体火灾 D类火灾 金属火灾 E类火灾 带电火灾 物体带电燃烧的火灾 3 根据引起燃烧造成火灾的火源分类明火火灾 烟头火灾 静电火灾 自然火灾 雷击火灾和电气火灾等4 根据火灾发生的场所分类化工火灾 建筑火灾 隧道火灾 森林火灾 船舶火灾等 二 起火原因分类从火灾调查角度分类1 放火 放火是一种犯罪行为 属故意犯罪 2 失火 失火是指行为人应当能预见到自己的行为可能引起火灾 因为疏忽大意而没有预见 或者不负责任 玩忽职守 导致发生火灾3 意外火灾 意外火灾是指由于不可抗拒或不能预见的原因所引起的火灾 根据火灾统计分类1 放火2 电气火灾 电气线路故障 电器设备故障 电加热器具火灾 3 生产作业类火灾 焊割 烘烤 熬炼 4 生活用火不慎5 吸烟6 玩火7 自燃8 其他9 不明原因火灾 根据火源种类分类明火 高温体 雷击 静电 短路 烟头等根据形式分类人为和自然原因引起的 经过多年的火灾事故调查实践工作 我国的火灾事故调查人员积累了丰富的经验并形成了一套较为科学的体系 可靠的技术手段和研究成果 增加火灾原因认定的技术含量 提高火灾原因认定的准确性 火灾事故调查的环节 火灾发生后 消防队进行火灾扑救 同时通知火灾事故调查人员到场开展火灾事故调查工作调查走访 3类人员的询问 现场勘查 四步勘查法 收集痕迹物证 认定火灾原因 起火原因 灾害成因 统计火灾损失 查明火灾责任 刑事 民事 行政 第二节调查访问 火灾现场调查访问是火灾调查的主要工作内容之一 通过对火灾当事人 责任人和证人的调查访问 全面地收集线索和证据 有利于查明起火时间 起火点及火灾的发生和发展过程 更有利于现场勘查 认定起火原因和火灾责任 一 调查询问的概念 调查人员依照法定程序向了解案件情况的人进行查询并取得证词的一种调查活动 二 询问的作用 1 为现场勘查人员采取紧急措施提供重要信息 2 为现场勘查提供线索 明确勘查的方向 3 有助于发现 判断痕迹物证 4 有助于验证现场情况 5 有利于分析判断案情 三 询问证人的规则 火灾事故调查规定 刑事诉讼法 行政诉讼法 等有关条文规定 1 火灾事故调查人员应及时开展调查询问工作 起火单位 个人及相关人员应当主动如实地提供火灾事实的情况 2 调查询问人员不得少于两人 询问笔录应当由被询问人核实后签名或盖章 调查询问人员也应当签名或盖章 三 询问证人的规则 3 公安消防机构根据需要可以传唤有关责任人员 传唤时应当使用传唤证 对于当场发现的责任人员可以口头传唤 对于不接受传唤或者逃避传唤的责任者 可以强制传唤 4 火灾调查人员询问证人 可以到证人的所在单位或者住处进行 要出示公安机关的证明文件 在必要的时候 也可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言 三 询问证人的规则 5 告知询问对象如实提供证言 作伪证要负法律责任 6 询问人员要为取得火灾调查岗位资格的消防人员 7 个别询问原则 8 对未成年人 聋哑人 少数民族 外国人的询问 9 对被询问人的个人隐私保密 10 询问人员在询问过程中要自律 四 证人的概念和条件证人 了解火灾发生发展情况并向火灾调查人员提供笔录的人 条件 在调查活动开始前便了解案件情况的人 证人必须能够辨别是非 正确表达的人 证人必须是自然人 法人或非法人团体不可以做为证人 法律上的一些规定 凡是知道案件情况的人 都有做证的义务 刑事诉讼法第42条 生理上 精神是有缺陷或年幼 不能明辨是非 不能正确表达的人 不能做为证人 待证事实与其年龄 智力状况或精神健康状况相适应的无民事行为能力或限制民事行为能力的人可以做为证人 高法关于民事诉讼证据若干规定第53条 1 最先发现起火的人发现火灾的时间 最初起火位置及两者的依据 发现起火的过程 是否有可疑的人出入火场 发现火灾时火灾的燃烧 发展 蔓延现象等 2 报警的人报警时间 报警经过 五 询问的对象和内容 3 最先到达火场扑救的人到达火场时火势发展情况 扑救过程 是否发现的可疑的人 物 痕迹 起火单位的消防器材及设施是否正常 起火点附近在扑救时是否进行过破拆或破坏 用何种灭火剂 效果如何等 六询问的对象和内容 1 最后离开起火部位或在场工作人员离开前的行为 是否吸烟 动用过明火 离开前生产设备及运转情况 离开时火源 电源 气源处理情况 离开时有无异常 他人的活动情况 离开时的时间 路线及证人 2 熟悉起火部位周围情况和生产工艺的人建筑物的结构 使用功能 生产工艺中用火用电 存放物资的特性 最近的异常情况 遵守相关规定的情况 3 火灾事故责任者和受害人 责任者在火灾当时和火灾前以及火灾后的行为 有没有因本人生产 生活用火 用电不慎 违反操作规程引起火灾的可能 向受害人了解领里关系 有无放火可能 4 现场周围的群众 火势的发展情况 了解对火灾的议论 看法 有关当事人的情况 5 起火单位的领导或户主 消防设施的安装和使用情况 隐患的整改情况 安全规定的落实情况 以往火灾的发生情况 火灾损失情况 6 灭火指挥员 火势的发展蔓延情况 抢险救援情况 对火场破坏情况 一 火灾现场询问的一般原则1 熟悉被询问人的基本情况和案情 被询问者的基本情况 性别 年龄 职业 文化 性格 思想状况 政治背景 与火灾案件的关系等 案情 火灾发生的始末 可能的起火原因 烧毁的范围 可能的损失 涉及到的责任及人等 七 询问方法 2 明确目的要求 制定调查提纲询问的关键 围绕为什么会发生火灾 火灾是怎么发生的来调查 即主要查明起火时间 起火点 火灾原因 切忌 急于追究火灾责任应该 放松火灾责任者的心态 促使其坦白真相 3 坚持实事求是询问时不要引诱证人按自己的想法去提供证言 当证人证言和自己掌握的情况不一致时 不要不加分析的认为证人是在做伪证 4 方法灵活 讲究策略针对询问对象的特点 采取不同的询问方法 在询问过程中思想教育与法律教育相结合 在询问证人的不同阶段采取不同的方法 5 对询问材料认真分析 综合评断询问结束后 要对询问笔录进行分析 辨其真伪 对于不同证人之间以及同一个证人的证言中出现的矛盾以及与现场勘查事实不符的地方 要客观分析原因 要做出合理解释 必在时要对证人进行多次询问 二 询问的具体方法1 自由陈述法火灾调查人员让被询问者自然地 比较详细系统地叙述所知道的有关火灾的情况 要求 在询问对象陈述完之前 不要插言制止或提问 以免打断思路或心生疑虑不愿再讲下去 2 广泛提问法 对询问对象进行范围广泛的提问的一种询问方式 多在询问对象系统陈述之后 火灾调查人员根据案件情况及叙述中的疑点进行询问时采用 应 多问一些情况 但避免提示性 选择性提问 3 联想刺激法 火灾调查人员向询问对象提醒问题的一种询问方式 1 接近联想 由一种事物的感知或回忆 引起在空间或时间上接近事物的回忆 常在询问对象记不清起火时间 用火用电情况 可疑人 物所处位置时采用 如问发现火灾时正在看什么电视节目 离开起火部位前在干什么 可疑人 物周围有什么物品 2 相似联想 指一件事物的感知或回忆引起和它在性质上接近或相似的事物的回忆 如 当询问对象对某人的体貌特征 携带的物品的特征记忆模糊时 可让他从和哪些人的体貌特征相似 什么物品相似入手回忆 3 对比联想 指由某一事物的感知或回忆引起和它具有相反特点的事物的回忆 如当询问到颜色时 可用黑或白 红或绿 深或浅色进行对比 天气情况可用冷与热 阴与晴做对比 4 关系联想 利用事物之间的某些联系作为回忆线索 推动询问对象回忆 如当询问丢失的财物数额时 可用财物的来源和使用情况入手进行回忆 注意 联想刺激与暗示 引诱有着本质的区别 询问时不可借联想刺激之名 实施引诱 暗示之实 如向询问对象了解放火嫌疑人的体貌特征时 可以问嫌疑人与哪 些 个人体貌特征相似 但不可以问是不是和张三相似 4 检查性提问法是指火调人员对询问对象的陈述追根示源的一种询问方式 如对关键问题要多次 从不同角度提问 5 质证提问法指火调人员巩固询问对象陈述的一种询问方法 关键问题要让其明确的回答 询问注意事项 语言文明 礼貌 诚挚 和蔼 询问过程中根据询问对象的心理变化及时调整询问策略 询问过程中稳定询问对象的情绪 消除询问对象的思想障碍 三 询问的基本要求1 及时火灾后马上进行询问 人们记忆犹新 精神比较振奋 尚未受到外界因素影响 顾虑小 容易获取更多真实可靠的线索和证据 时间久了证据被毁 证人遗忘 证人受家庭或火灾责任者影响 容易作伪证 2 全面询问证人的人数要全面 每一名证人询问要全面 何时 何地 何事 何人 何故 何法 何果 3 细致要善于发现与火灾事故有关的细微环节 4 客观按照火灾发展的规律 实事求是5 合法人合法 有火调资格程序合法 两人同时在场 当事人最后签字 八 证人证言的审查与验证 一 对证人证言审查与验证的重要性作为证据的证人证言必须是对火灾发生发展过程中客观事实的真实描述 但证人在做证过程中 由于受自身 他人及客观条件等多方面的影响 其证言往往与客观事实存在偏差 甚至与实际情况完全不同 因此当把证人证言做为证据使用时 一定要确保其真实可靠 即对证人证言进行认真的审查与验证 二 证人证言的审查 1 年龄 性别 职业 文化程度2 证人发现起火的时间 当时的位置与行动3 报警人的报警动机 报警时间 位置和行动 4 感知 观察火场当时的环境条件如 所处的具体场所与起火建筑物的距离天气情况 光线强弱有无影响视线的障碍物精神是否紧张等 5 证人的身体和生理状况 有无生理缺陷 6 证言的来源 7 提供证言的过程 是证人主动提供还是在反复追问下被迫提供的 8 证人与火灾责任者或嫌疑人之间的关系 以及与火灾责任有无牵连 9 证人的一贯表现和证言中的具体情节 三 证人证言的验证1 同一证人证言重复询问 前后比较 2 多个证人证言互相比较 3 证人证言与火灾责任者的供述和辩解比较4 证人证言与现场勘查结果互相验证 5 证人证言用起火当时现场环境条件验证6 证人证言用模拟实验结果验证 九 询问笔录 一 制作现场询问笔录的要求准确 客观 全面 合法 二 现场询问笔录的内容格式1 开头部分A 笔录的名称B 询问人员的姓名 单位 C 被询问对象的简况 姓名 性别 年龄国籍 民族 文化程度工作单位 职业或职务 政治面貌家庭住址 二 现场询问笔录的内容格式2 正文部分询问对象关于事实的陈述 讲述火灾事实的详细情况 经过 感受火灾时的客观条件3 结尾部分由被询问人注明 以上情况属实 并签名 二 制作火灾调查询问笔录的要求1 至少两人在场询问2 按询问对象语气记录 记录要全面3 问和答都要记录4 被询问人阅读或当场宣读后签字5 所有修改或后加处均由被询问人按指纹6 允许亲笔书写证言7 讯问笔录纸页边处由询问人按指纹8 正文空白应划线填满9 一次询问作一次笔录10 应该用钢笔书写 不能用铅笔 圆珠笔 第三节火灾现场勘查 火灾现场勘验现场勘验人员依法并运用科学方法和技术手段 对与火灾有关的场所 物品 人身 尸体表面等进行勘查 验证 查找 检验 鉴别和提取物证的活动 一 火灾现场的特点火灾现场的暴露性火灾现场的破坏性火灾现场的复杂性二 火灾现场的分类 一 按火灾现场形成之后有无变动分类1 原始现场2 变动现场 二 按火灾现场的真实情况分类1 真实现场2 伪造现场 三 火灾现场的保护做好火灾现场保护工作是做好火灾现场勘查工作的重要前提 消防法 第六十四条规定 故意破坏或者伪造火灾现场的 尚不构成犯罪的 处十日以上十五日以下拘留 可以并处五百元以下罚款 情节较轻的 处警告或者五百元以下罚款 四 火灾现场的勘验公安机关消防机构按照一定的方法和步骤 对火灾现场的痕迹和物证进行勘查 查明起火点和起火原因 五 痕迹和物证的收集火灾痕迹物证是指证明火灾发生原因和经过的一切痕迹和物证 常见的痕迹物证有 烟熏痕迹 炭化痕迹 倒塌与移位痕迹 破裂痕迹 变色痕迹等等 例 木材燃烧痕迹 证明作用 一 证明蔓延速度 二 证明蔓延方向 三 证明燃烧时间和温度 四 证明起火点 种类 一 明火燃烧痕迹 二 辐射着火痕迹 三 受热自燃痕迹 四 低温燃烧痕迹 五 干馏着火痕迹 六 电弧灼烧痕迹 七 赤热体的灼烧痕迹 第四节火灾案件的证据 一 火灾案件证据的概念二 火灾案件证据的特征三 火灾案件证据的作用四 火灾案件证据的分类五 火灾案件证据的收集 一 火灾案件证据的概念 证据 证明案件事实情况的一切事实 都是证据 刑事诉讼法第42条规定证据有以下七种 1 物证 书证 2 证人证言 3 被害人陈述 4 犯罪嫌疑人 被告人的供述和辩解 5 鉴定结论 6 勘验检查笔录 7 视听资料 行政诉讼法中规定证据也有七种 分别是 1 书证 2 物证 3 视听资料 4 证人证言 5 当事人陈述 6 鉴定结论7 勘验笔录 现场笔录 火灾案件证据 证明火灾案件真实情况的一切事实都是火灾案件证据 火灾案件证据 1 物证 书证物证 能够证明案件事实的物品和痕迹 书证 是指以文字 图形 符号等表示的内容证明案件真实情况的书面材料 2 证人证言是指当事人 鉴定人以外的人就其所了解的案件情况向司法机关所作的陈述 3 被害人的陈述受火灾直接侵害的人就其所了解的情况向公安消防机构所作的陈述 火灾案件证据 4 犯罪嫌疑人 被告人的供述与辩解是指犯罪嫌疑人 被告人就案件的有关情况向司法机关所作的陈述 其中包括承认自己有罪的供述 说明自己无罪或罪轻的辩解 揭发同案犯等 5 鉴定结论是指受司法机关聘请或指派的具有专门知识或技能的人 运用科学知识 技术或技能对案件中某些专门性的问题进行鉴别 分析和判断之后 所得出结论性的书面意见 火灾案件证据 6 勘验 检查笔录是指司法人员对与案件有关的场所 物品 尸体 人身进行勘查 检验 检查所作的客观记载 笔录 照相 绘图 录像 录音等 7 视听资料是指以录音 录像设备所记录的声音和形象 电子计算机所储存的资料 以及其它科技设备与手段所提供的有关案件的信息 如火灾发生和发展的过中所作的录像 二 火灾案件证据的特征 1 客观性 即证据必须是客观存在的事实 2 关联性 即证据必须是同所调查的火灾案件有关联的 3 合法性 即证据必须是合法人员以合法的程序收集来的事实 三 火灾案件证据的作用 1 证明起火原因 对起火原因的准确认定是调查火灾案件的关键的一步 2 是认定火灾性质 火灾责任的依据 火灾性质是放火 失火 自然火灾 火灾责任者应承担的责任 3 是处理火灾责任者的证据 处理火灾责任者必须是证据确凿可靠 否则容易引起行政复议和行政诉讼等事件的发生 四 火灾案件证据的分类 1 依据证据的不同证明作用分类控诉证据 是指能证明犯罪嫌疑人 被告人有罪以及应当从重 加重处罚的证据 辩护证据 是指能证明犯罪嫌疑人 被告人无罪 罪轻或者应当从轻 减轻处罚的证据 四 火灾案件证据分类 2 依据证据获得来源分类原始证据 是从第一来源或最初来源直接获得的证据 即没有经过中间环节转述 传抄或复制 传来证据 凡是非从第一来源或最初来源直接获得的证据 四 火灾案件证据分类 3 依据证据内容的不同表现形式分类言词证据 是通过人的感受和陈述表现的证据 又称为人证 实物证据 是通过物质实体形态表现的证据 也称广义物证 如物证 书证 勘查及检查笔录 视听资料等 四 火灾案件证据分类 4 按照证据与案件主要事实的关系分类直接证据 是能够直接单独说明案件主要事实的证据 如被害人的陈述 被告人的供述与辩解 有关书证和视听资料等 间接证据 是需要与其它证据相结合才能证明案件主要事实的证据 火灾中形成的痕迹 手印 作案工具等 五 火灾案件证据的收集 火灾案件收集是把公安机关和消防机构依据刑事诉讼法 消防法等国家的有关法律规定 在火灾事故调查过程中 运用法律许可的方法和手段 发现和提取证据并予以固定的活动 它贯穿于整个火灾调查过程中 是查明火灾事实的前提 五 火灾案件的收集 收集火灾证据工作包括发现 提取证据和保管证据 发现火灾证据主要通过现场勘查 现场询问 讯问及技术鉴定方法来完成 不同种类的证据提取方法不同 对于物证 书证 视听资料等实物证据 通过现场勘查 检查 搜查 扣押等方法提取 固定时对于体积小 重量轻 便于移动的实物证据 可直接提取原物 对于体积大 重量重 不易移动的物体和构件 多采用勘查笔录 拍照 绘图 摄像等方法固定 五 火灾案件的收集 证人证言与当事人 被害人等陈述属于人证 提取时通常采用询问 讯问制成笔录的办法 同时也可采用录音 录像等手段或采用亲笔证词 亲笔供词的形式加以固定 鉴定结论证据的收集需要通过指派或聘请鉴定人并由鉴定人进行鉴定 得出鉴定结论来实现 一 火灾事故调查报告的内容火灾原因及火灾责任查清后 查明火灾事故责任并提出处理意见 应写出火灾事故调查报告 表示火灾调查的结束 第五节火灾调查报告书写与火灾档案建立 一 标题标题要鲜明 能反映出起火单位和火灾损失的大小 例如 关于XX 单位名称 发生重大 或特大 火灾的调查报告 二 正文1 介绍基本情况 说明火灾发生的具体时间 地点 烧毁的主要物件及数量 人员伤亡等情况 申请和指派前往调查的单位和个人 调查的方式 时间和结果 2 阐述说明中心问题的事实 以及对这些事实的分析 评价 提出应有经验和教训 内容多的调查报告 可分为几个部份 其内容主要包括 一是火灾事故的经过和损失后果 交待清起火点 蔓延过程和扩大范围 写明报警时间 出动的消防队及人数 消防车车辆等 扑救情况和扑救结果 损失后果主要是直接经济损失 间接经济损失情况 人员伤亡及社会影响等 二是火灾事故原因及责任分析 通过火灾现场勘查和访问及物证鉴定所查明的火灾事故的原因 判明火灾事故的性质 分清事故的责任 并写明对火灾责任者及责任单位处理意见 3 结尾揭示问题的本质 三 火灾档案 一 火灾档案的内容 1 火灾基本情况材料 发生单位的有关火灾报表 报告 简报等材料 2 火灾调查材料 主要包括火灾现场勘查笔录 现场图 现场照片 底片 调查询问材料 技术鉴定报告 模拟实验报告 火灾原因认定书 火灾调查报告以及能反映火灾真实面貌的录像 录音资料等 3 火灾损失材料 火灾损失清单 火灾损失报告表 火灾人员伤亡情况等材料及表格 一 火灾档案的内容 4 火灾事故处理材料 处理火灾事故责任者的有关材料以及建议整改火灾隐患的文件 5 火灾扑救材料 包括火灾扑救经过 灭火作战指挥情况等总结材料及表格 二 火灾档案的建立方法 1 整理排列卷内文件火灾档案卷内文件的排列应按照文件的重要程度来排列 一般顺序是 1 火灾原因认定书 2 火灾事故责任书 3 火灾调查报告 4 火灾发生单位的火灾报告 二 火灾档案的建立方法 5 火灾现场勘查笔录 6 火灾现场询问笔录 7 技术鉴定报告 8 模拟实验报告 9 火灾损失报告表 10 火灾损失清单 11人员伤亡情况材料 12 火灾现场图 13 火灾现场照片 二 火灾档案的建立方法 2 编写卷内文件顺序号3 编写卷内文件目录4 装订案卷5 填写案卷封面 第六节核定火灾损失 火灾统计的任务火灾统计的范围火灾统计的管辖火灾统计的程序火灾损失的核定 一 火灾统计的任务和范围 火灾统计管理规定 第3条规定 火灾统计的基本任务是对火灾进行统计调查 统计分析 提供统计资料 实行统计监督 火灾统计管理规定 第5条规定 所有火灾不论损害大小 都列入火灾统计范围 注意事项 以下情况也列入火灾统计范围 一 易燃易爆化学物品燃烧爆炸引起的火灾 二 破坏性试验中引起非试验体的燃烧 三 机电设备因内部故障导致外部明火燃烧或者由此引起其它物件的燃烧 四 车辆 船舶 飞机以及其它交通工具的燃烧 飞机因飞行事故而导致本身燃烧的除外 或者由此引起其它物件的燃烧 二 火灾统计的管辖 火灾统计管理规定 第9条规定 火灾统计管理 按照 谁监督 谁统计 的原则 实行统一领导 分级 分部门管理 一 全国火灾统计工作 由公安部统一归口管理 负责掌握火灾情况 汇总和公布火灾统计资料 实施火灾统计监督 二 省 自治区 直辖市 市 地 盟 县 区 旗 乡镇的火灾统计工作 分别由各级公安部门负责 行使相应的管理监督职能 三 接受地方公安部门监督的单位发生火灾 由所在地公安部门负责统计 四 跨地区的油田 管道 交通工具等发生火灾 由起火地公安部门负责统计 五 由铁路 交通 民航公安部门实施消防监督的单位 其火灾统计分别由铁路 交通 民航公安部门负责 六 军队 矿井地下部分 森林发生的火灾 分别由其主管部门负责统计 七 一起火灾如涉及到几个独立的统计调查单位 其火灾统计由主管起火单位监督工作的公安部门负责 三 火灾统计的程序 一 火灾统计管理规定 第10条规定 发生火灾后 受灾单位及其主管部门必须如实提供统计资料 报当地公安部门审核 具体统计程序如下 1 火灾发生后 受灾单位或个人应当依照公共安全行业标准 GA185 1998 火灾直接财产损失统计方法 中的附录E 向公安消防机构填报 火灾直接财产损失申报表 提供有关原始票据和火灾直接财产损失真实情况 2 市 县级公安消防机构依照本标准附录F 填写 火灾直接财产损失核定表 对火灾直接财产损失进行统计 核定 并逐级上报 3 对情况复杂或初步断定为重 特大火灾的 市 县级公安消防机构可邀请其它部门有关专业技术人员参加对火灾直接财产损失的统计 核定 4 受灾单位或个人对火灾直接财产损失核定结果有异议的 可提请上一级公安消防机构进行复核 复核结果为最终结果 二 各省 自治区 直辖市公安厅 局 铁道 交通 民航公安局须在每月12日以前将上月火灾数据报公安部消防局 全年的火灾数据 含补报 在次年的1月12日以前上报 三 火灾统计管理规定 第11条规定 发生特大火灾 省 自治区 直辖市公安厅 局消防局和铁道 交通 民航公安局须在24小时内向公安部消防局报告火灾基本情况 并及时续报 补报 火灾发生后1个月内上报特大火灾专题报告 四 火灾损失的核定 一 火灾损失的概念 火灾统计管理规定 第8条规定 火灾损失分直接财产损失和间接财产损失两项统计 1 火灾直接财产损失火灾直接财产损失是指被烧毁 烧损 烟熏和灭火中破拆 水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失 2 火灾间接财产损失火灾间接财产损失是指因火灾而停工 停产 停业所造成的损失 以及现场施救 善后处理费用 包括清理现场 人身伤亡之后所支出医疗 丧葬 抚恤 补助救济 歇工工资等费用 二 火灾直接财产损失的计算方法 1 房屋 构筑物财产损失计算 1 在用房屋 构筑物财产损失计算公式 损失额 元 重置价值 元 1 1 折旧年限 年 已使用时间 年 烧损率 式中 失火房屋 构筑物的工程造价 按当地建委建设工程定额管理站或房管部门的规定执行 说明 房屋 构筑物重置价值 不含土地购置费 的确定 重置价值 元 失火时该类房屋 构筑物工程造价 元 米2 受灾房屋 构筑物建筑面积 米2 2 在建房屋 构筑物财产损失计算公式 损失额 元 在建工程造价 元 米2 受灾房屋 构筑物面积 米2 烧损率 3 房屋装修财产损失计算公式 损失额 元 重置价值 元 1 1 折旧年限 年 已使用时间 年 注意事项 烧损后能够修复的 按实际修复费计算 烧损后不能够修复的 按全部烧损计算 说明 房屋装修重置价值的确定 按当地失火时实际投工投料的现行市场价格计算 2 设备财产计算公式 损失额 元 重置价值 元 1 1 折旧年限 年 已使用时间 年 烧损率 说明 设备重置价的确定 1 直接方法在市场上可以找到与烧损设备相同的产品 直接以其市场价格作为重置价值 在市场上找不到相同或相似的产品 以原值作为重置价值 2 类比方法在市场上找不到与烧损设备相同的产品 但可以找到与之相类似的产品 参照其市场价格作为重值价值 注意事项 房屋 构筑物及设备类财产的使用时间达到或超过规定折旧年限80 但仍有使用价值的 其财产损失按下式计算 损失额 元 重置价值 元 20 烧损率 3 其它财产损失计算 1 商品 原材料 燃料财产损失计算2 在产品 半成品 成品