大力推进工程总承包与对外工程承包 实现工业工程集团公司的跨越式发展——敦忆岚同志在“推进工程总承包与对外工程承包高峰论坛”上的发言.doc

大力推进工程总承包与对外工程承包 实现工业工程集团公司的跨越式发展敦忆岚同志在“推进工程总承包与对外工程承包高峰论坛”上的发言第28卷第6婀2Q生1?沧坛VoI.28No.6Dec.2006编者按:10月50日一51日,由国家建设部和国家商务部主办的推动工程总承包和对外工程承包高峰论坛在北京召开.本次论坛是在我国加入WTO过渡期即将结束,中国建筑业面临巨大机遇与挑战的时刻组织召开的,对全行业更好地认识世界经济全球化的发展趋势,深入贯彻科学发展观,实现可持续发展,推进工程总承包向纵深发展,加快建筑业实施走出去战略,为全面建设和谐社会做出更大的贡献具有很强的指导意义.因此受到各方面高度重视.会议期问,主办方邀请了国内在工程总承包和对外工程承包方面具有突出成绩的10家企业做了大会经验介绍.作为受邀企业之一,中国化学工程集团,厶司副总经理敦忆岚同志代表集团公司在会上做了主题发言,得到了与会人员的热烈反响.现将此发言发表以飨读者.大力推进工程总承包与对外工程承包实现工业工程集团公司的跨越式发展敦忆岚同志在推进工程总承包与对外工程承包高峰论坛上的发言工程总承包与工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式.国家已出台多项鼓励政策,积极培育发展工程总承包和项目管理企业,支持有条件的企业走出去,开展境外工程承包,按照国际通行规则到境外投资.对外工程承包企业向国际化方向发展,也是工业工程公司发展的必然要求.中国化学工程集团公司确立的战略发展方向就是建成国内领先,世界一流的国际工程集团公司.而积极推进工程总承包与对外工程承包,是集团公司调整经营结构,转变经济增长方式,提升集团整体经营层次和水平,实现企业跨越式发展的战略选择.2005年,集团公司的生产经营飞速发展,实现主营业务收入同比增长36.2%I实现利润同比增长83%I新签合同额较上年增长55%.所属工程设计企业的工程总承包收入已占总收入的77%,其中,有两家比重超过85%,全集团总承包工作在已有的良好基础上又创了新高.特别是,所属三家建设施工企业也承揽了工程总承包项目.2005年,集团公司的对外工程承包收入比上一年增长了43%,其中,工程设计企业的对外工程承包收入已占其总收入的37%.1集团公司在工程总承包与对外工程承包方面所做的工作以及取得的成绩1.1实施集团战略规划推进工程总承包和对外工程承包推进工程总承包与对外工程承包,是集团公司实施发展战略与规划的重要途径.在国内,集团公司依靠自身拥有的核心技术,工程集成创新能力和全过程,全方位的项目管理能力,积极促成项目建设方以总承包模式实施项目,建设工程.在海外,积极开展经营活动,突出重点,在进一步拓展传统市场的基础上,不断开发新的国家和地区的工程承包市场.密切关注,跟踪具有能源,资源战略意义或政治外交意义的重大项目.从实施战略发展规划和延伸产业链的角度谋划与各方面的合作,不断提高经营工作的层次和水平,采取EE,PMC,BLT,BOOT,PPP等项目运作模式更多承揽总承包工程.1.2建立全球化的经营网络大力开拓国际市场在完善国内经营网络的同时,集团公司对境外市场进行了认真的分析,合理布局经营网络.一是进一步调整,完善了比较成熟和有良好业绩的南亚,东南亚市场的经营格局近年来先后承担了印尼电站,巴基斯坦的氮磷钾复合肥,尿素,泰国的基础设施及化肥等项目.二是在具有发展潜力的中东,非洲设立分支机构,建立代理关系,初步形成了经营网络,效果已开始显现,为下一步的境外业务发展奠定了基础.三是广泛开展与国外专利商和知名工程公司的台作,结成战略联盟,充分利用其技术,管理,市场优势,成功实施了多个海外工程项目,提高了集团公司的竞争能力和市场信誉.四是与国内对外经济贸易公司建立战略联盟,充分利用其已有的经营资源开展对外工程承包.1.3发挥工业工程公司特长实施工程立业,技术欢迎访问:中国化工建设网www.ccC9PetrclcumandChemicalConstruction&C石油化工建设领先战略我们是工业工程公司,是国家和社会技术创新链中的桥梁,是国家工业基础的重要铸成元素,是国家工业安全的屏障,是国家技术,资本,工程和装备走出去的主力军.经过50多年的创新发展,集团公司在化工,化肥,石油化工,煤化工和环保等领域拥有了一大批具有自主知识产权的专利或专有技术,具有很强的工艺开发,工程集成,引进,消化,吸收和再创新的能力.:大型,特大型装置的国产化配套,尤其是在煤气化,煤化工生产工艺的开发和装置大型化方面具有国内领先的技术优势,积累了工业建设项目的丰富经验.凭借着技术创新和现代项目管理的能力,集团公司承担了国家能源战略调整技术创新的重任,以EPC工程总承包的方式实施了几乎全部的煤制油,煤气化工程项目,首批合同金额超过46亿元人民币,成为我国煤化工建设当之无愧的排头兵.在充分发挥技术领先优势的同时,集团公司积极推进技术创新,不断完善产学研一体化的技术创新体系,先后与大连理工大学联合建立了生物材料与生物基化学品国家工程实验室,与清华大学签订了流化床甲醇制取丙烯(FMTP)工业化技术合作开发合同等.集团公司被国家列入首批创新型试点企业,肩负着中央企业作为创新的主体实施建设创新型国家战略的历史使命.集团公司还充分利用自身所拥有的技术带动中国制造业走出国门,与境外发展中国家的企业进行技术转让,项目合作和工程建设.如巴基斯坦的聚氯乙烯,氮磷钾复合肥,尿素等多个项目,俄罗斯的酒精生产技术改造项目,伊朗和乌兹别克的纯碱项目等,都是这方面的典型事例.1.4拓展行业高附加值服务领域实现对外工程承包业务的升级集团公司及其所属成达工程公司在印度尼西亚南苏门答腊的首府巨港市投资建设的燃气电站项目,是成功以BOOT(建设一拥有一运营一转让)方式建设的项目.作为投资人,建设者和运营管理者,集团公司通过该工程的实施,项目的管理和工厂的运作,完成了BOOT全过程的实践,使集团对工程项目的驾驭能力得到了升华,在取得企业效益的同时,还创出了企业品牌,赢得了国际的赞誉.1.5开展银企合作以投融资推动对外工程承包业务的发展集团公司积极探索以投资,融资带动工程承包业务发展的新途径.先后与中国进出口银行合作,以出口2006年第28卷第6期卖方信贷,出口买方信贷,BLT,BOOT等方式在境外成功开展了工程项目承包,如在印尼以BLT运作了尿素散装仓库项目,以BOOT运作了电站项目等.目前,集团公司在国家开发银行,进出口银行和国外大的银行,财团的大力支持下,正在巴基斯坦,孟加拉,柬埔寨等国家积极开展类似的投融资型项目合作.特别值得一提的是,2005年,集团公司与国家开发银行签订了100亿人民币的金融合作协议,为实施走出去战略提供了资金支持.1.6工程建设和项目管理现代化为开拓国际市场奠定坚实基础随着国内工程总承包市场的不断成熟和对外工程承包业务的发展,工程公司工程和项目运作的模式必须向国际通行的现代项目管理模式转变.20世纪80年代,集团公司在全国率先开展了设计体制改革,在国内率先成功开展了以设计为主体的工程总承包,使工程项目管理开始走向标准化,规范化.20年来,集团公司已经完全具备工程项目全过程,全方位服务的能力,能用最先进的工程设计程序和方法,能在全球范围内进行设备材料采购,能用国内外资金进行项目融资,也具有相当的投资能力,可根据客户的要求提供各种方式的工程项目服务.集团已经敢与国际同行同台竞争.1.7发挥集团整体优势开展大型项目工程总承包集团公司的整体优势明显.多年来,集团公司无论在政策上(如对外经营权,资质等),在资金上都全力扶持所属企业发挥各自核心竞争力去开拓市场,并鼓励向工程总承包的方向发展.集团公司更注重整体优势的发挥,通过统一政策研究,项目策划,资源整合,组织实施和宏观控制等措施,对单个企业做不了的,没想到的或不愿做的,但对集团整体发展有战略意义的事,组织整合全集团的力量进行实施,在国内外工程承包市场上取得了良好的效果.比如,在国内,带领5家所属企业实施了内蒙古鄂尔多斯年产60万t合成氨和104万t尿素项目,从设计,设备进口代理,施工,开车等全过程工程服务.在国外,集团公司优化4家所属企业资源,承揽了巴基斯坦一套日产15OOt合成氨,1500t尿素,1500t硝酸,1400t硝铵钙,lO00t氮磷钾复合肥及全厂配套的公用工程的联合化工装置的全部土建,安装,试车服务合同,还包括了二手设备维修和氮磷钾复合肥厂的再设计工作.2开展工程总承包与对外工程承包过程中存在的主要问题和面临的困难2.1国内工程总承包方面10欢迎访问:中国化工建设网WWW.大力推进工程总承包与对外工程承包实现工业工程集团公司的跨越式发展(1)国际通行的工程总承包和项目管理模式在我国的推广面还太小,不到国内建设项目总量1%.仅局限于世界银行贷款,外资,合资以及少量国家大型企业集团,民营企业的项目,政府投资或国有企业投资为主的项目很少.(2)国内的造价管理体系与国外不接轨.目前,我国采用的是综合定额管理体系,而非国际通行的量,价分离的造价模式,总承包企业的价格数据库建设难度很大(3)国内描投标实际运作不规范,最低价中标原则误解和滥用.无理压价和不正当竞争使工程标价与实际造价严重失真,给工程总承包企业带来极大经营风险,在合同履行过程中纠纷不断,最终造成工程建设项目的失败,造成国家投资建设的严重浪费.(4)地方保护,行业保护,大的产品产业集团内部保护等垄断行为依然恣意妄行,使得有能力的工程公司在市场准人时遭遇不公,甚至排挤.严重影响了工程总承包和现代项目管理的推进和市场发育速度.2.2对外工程承包方面(1)对外工程承包的企业国际市场营业额在企业总营业额中所占的比例仍不高,生产要素配置的国际化程度较低,国际市场的竞争力还不强.(2)融资能力一直是困扰中国公司对外承包工程扩大业务的瓶颈.由于历史等原因,我国工程公司的自有资金严重不足,影响了工程总承包和对外工程承包业务的扩大.而由于资产总规模偏小,资产负债率较高,又导致其融资受隅出口信贷和出口信用保险的现行政策导致企业融资成本过高,制约了企业的国际竞争力;融资渠道单一,选择性差,还本付息,利率等风险完全由企业承担,更加大了企业的经营风险.(3)发达国家的企业掌握着全球70%以上的新技术,新工艺.相比较而言,中国企业由于综合管理能力和自主创新能力的不足,在很多项目上严重依赖国外的专利技术.工程建设企业多集中在工程建设链条低端的,利润较低的施工领域,承包工程营业额的增加主要依靠项目数量增加的外延型增长,工程咨询,工程管理,投资顾问类的业务占境外业务的比例较低,新技术开发的资金短缺.3对发展我国工程总承包与对外工程承包政策和措施的建议3.1国内工程总承包方面(1)政府已出台的各项鼓励和规范市场的政策应真正落实到位.如市场准入,规范业主行为,规范招投欢迎访闷:中国化工建设网标等,要加大监督检查和处理.针对出现的新情况,新问题,配套完善相应制度,通过有关法律法规的进一步调整和完善,促进工程总承包和工程项目管理的发展.建议修订建筑法,推行工程总承包的项目建设模式,重点规范工程项目千系人的行为.(2)政府相关部门应联合出台政策,给予开展工程总承包和项目管理企业在税收,融资等方面的正当待遇.积极扶持发展一批大型工程总承包企业,使之成为我国的工程总承包和对外工程承包的主力军,促进其中的一部分企业尽快做强做大,成长为国际知名的工程承包商.(3)工业工程公司是原始技术创新的发动者,是集成创新的主导者,是引进,消化吸收,再创新的生力军.建议政府有关部门在打造具有专业特色的工程公司的过程中,加快重组,兼并.形成完善的工程总承包和对外工程承包产业链,增强我国的工业工程公司在国际市场上的综合竞争实力.3.2对外工程承包方面(1)结合国家的经济,外交等的需要,相关政府部门应落实各项支持政策,加大政策协调力度,税收,金融,保险等相关部门的进一步协力配合,为国内大型,特大型国际工程承包企业开拓国际市场提供有力的支持,促进对外承包工程行业全方位的快速发展.(2)国家要鼓励国际工程承包企业与金融机构的合作,金融机构应改善金融服务体系,提供与对外工程承包相适应的多种融资方式,以增强企业发展的动力相关各方应积极探索适合国际市场的融资渠道和担保方式,建立我国企业海外投资风险评估体系,进步完善为企业跨国经营提供的信用担保制度.(3)政府要大力培育工程项目咨询,工程项目管理和项目投资顾问类