电厂自然灾害专项应急预案.doc

自然灾害专项应急预案 1 总则 1.1编制目的 为了减少自然灾害造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失，建立紧急情况下快速、有效的自然灾害抢险、救援和应急机制，防止灾害的扩大，根据公司的实际情况制定本专项预案。 1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、国家自然灾害应急预案、福建省自然灾害应急预案、公司生产事故综合应急预案、公司应急预案总体框架策划方案、公司生产事故综合应急预案等有关规定制定本预案。 1.3 适用范围本预案适用于在永安境内发生台风、暴风雪、地震、泥石流和山体滑波等自然灾害引发的生产设备和建筑物事故时的应急响应。 1.4与其他预案的关系本预案是公司生产事故综合应急预案的专项预案，在综合预案的基础上制定，可以单独使用也可以配合综合预案使用。当发生台风、暴风雪、破坏性地震、山体滑坡和泥石流达到本预案的启动条件时启动本预案；自然灾害伴随有人身伤亡事件、设备事故等，视灾情的发展程度启动人身伤亡事故专项应急预案和设备事故专项应急预案。同时，在本预案为基础上，公司另行编制了防台、防对流天气处置方案、防大雾处置方案、防地震灾害处置方案、防雨雪冰冻处置方案、防地质灾害处置方案。2 应急处置基本原则自然灾害的应急过程主要以现场受伤人员的抢救、减少灾害损失、清理生产现场、恢复设备运行为主要任务，所需的应急资源主要包括应急机构、抢险救灾突击队员、抢险物资、抢险设施、设备备品、通信工具、照明设备、医疗救助人员、救护装备、急救药品、食品、饮用水、交通车辆等。 与当地地震办公室、气象局保持密切联系，充分利用信息资源，及时了解灾害的变化情况，做好充分的应急准备。3 事件类型和危害程度分析因受所在的地理位置、地质结构、天气变化等自然因素的影响，公司的正常生产、职工的生活可能受到地震、洪水、台风、暴风雨雪等自然灾害的影响。自然灾害风险主要如下： 3.1由于地震、洪水造成厂房建筑、构筑物倒塌，设备、设施损坏、配电设备的损坏、供电中断、人员淹溺、容器破裂、有毒有害物品泄漏等； 3.2由于暴风雪导致管道破裂； 3.3由于建筑物倒塌、洪水、暴风、台风造成的人身伤亡；3.4 由于山体滑坡和泥石流造成灰坝跨坝；4事件分级按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，自然灾害事件分为级，级两类。I级：发生连续三天以上暴雨且安砂泄洪量达到3500m3/S;公司位于强震（大于等于里氏5级）中，受到9级台风正面袭击；持续低温且气温到0以下；山体滑坡预期可能造成直接经济损失达 20 万元以上50万元以下；灰坝坝体出现局部泄漏。级：发生连续五天以上暴雨且安砂泄洪量达到4000m3/S;公司位于强震（大于等于里氏5.5级）中，受到10级台风正面袭击；持续低温且气温到-4以下；山体滑坡预期可能造成直接经济损失达 50 万元以上100万元以下；灰坝坝体局部泄漏已扩大或预期出现缺口，自然灾害严重已经导致或即将发生安全生产事故。5 应急指挥机构与职责5.1 应急处置领导小组公司成立自然灾害应急工作领导小组，负责自然灾害应急工作的领导、指挥、协调和控制。组长：生产副总工程师副组长：生产技术部主任成员：安保部主任、工会办主任、运行部主任、维修部主任、灰渣公司经理、卫生所所长、责任单位主任下设自然灾害办公室和抢险队办公室。自然灾害办公室主任由生产技术部主任担任，日常管理挂靠生产技术部。抢险队队长由安保部主任担任，日常管理挂靠安保部。5.2应急指挥机构的职责5.2.1负责自然灾害的应急指挥和自然灾害应急启动；5.2.2负责督促基层单位做好自然灾害所需应急物资的准备；5.2.3负责日常自然灾害工作检查及制度执行，资金的筹措和项目的落实；5.2.4对人为原因造成自然灾害事故扩大的各类事故进行调查，提出处理意见及建议；5.2.5负责自然灾害抢险、抢救工作；负责事故抢救现场的安全保卫及调配公司消防力量的工作；5.2.6做好受灾职工及家属的安抚、救助工作，生活及饮用水等保障工作；5.2.7负责受灾单位急需的应急物资的供应，包括各种设备、备品、备件、救援机械、监测仪器、个体防护设备及其他保障物资；5.2.8负责保障应急指挥部和各抢险专业用车，保障救灾物资和伤病员的及时运送；5.2.9负责组织调集医疗救护力量；做好现场伤员的救护及伤员转移的工作；6预防与预警公司所属各部门应认真开展事故预想和危险点分析，根据自然灾害中可能发生的各种紧急情况，落实好人员、物资和设备，做到常备不懈。7信息报告事故发生并已启动综合预案时，按综合预案所规定的信息发布程序发布，公司所属各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。8应急响应8.1响应分级8.1.1发生连续三天以上暴雨且安砂泄洪量达到3500m3/S;公司位于强震（大于等于里氏5级）中，受到9级台风正面袭击；持续低温且气温到0以下；山体滑坡预期可能造成直接经济损失达 20 万元以上50万元以下；灰坝坝体出现局部泄漏，启动级响应。8.1.2发生连续五天以上暴雨且安砂泄洪量达到4000m3/S;公司位于强震（大于等于里氏5.5级）中，受到10级台风正面袭击；持续低温且气温到-4以下；山体滑坡预期可能造成直接经济损失达 50 万元以上100万元以下；灰坝坝体局部泄漏已扩大或预期出现缺口，自然灾害严重已经导致或即将发生安全生产事故，启动级响应,同时启动综合预案的级响应。8.2响应程序8.2.1自然灾害接警电话白天生产技术部05*-3*；夜间公司值班室05*-3*；8.2.2生产技术部或当值值长接到自然灾害报警后，应做到迅速准确地询问清楚灾害的以下信息:(1)自然灾害类型、发生时间、发生地点；(2)自然灾害的范围、严重程度；(3)是否有人伤亡、严重程度等，受困人员情况、人数等；(4)设备的损坏程度、财产的损失情况；(5)已采取的控制措施及其他应对措施；(6)报告单位、联系人员及通信方式等。8.2.3 自然灾害报警流程图应急小组组长启动预案现场救灾灾害控制现场恢复应急结束总结评审请求支援通讯协调现场警戒物资供应灾害发生现场自救级别判断、上报8.2.4响应级别确定生产技术部、公司值班人员接到自然灾害通报后，立即根据自然灾害报告的详细信息，确定该自然灾害的响应级别。8.2.5应急启动应急响应级别确定后，应急指挥机构按所确定的响应级别启动应急程序。8.2.6应急行动应急队伍进入现场，主要以现场受伤人员的抢救、减少灾害损失、清理生产现场、恢复设备运行为主要任务,积极开展人员救助、设备抢险等有关应急救援工作，当事故无法得到有效控制时，应向公司应急指挥机构请求实施更高级别的应急响应。8.2.7应急恢复在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，根据现场的破坏情况，检查检测现场的安全情况，制定相关的安全措施，对设备的具体受灾部位进行抢修，恢复生产。8.2.8应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，由应急小组组长宣布应急结束。8.3应急处置8.3.1自然灾害的响应级别为级响应时(l)应急小组启动本应急预案，将自然灾害情况通知公司有关的领导；(2)应急小组成员赶到现场，与各有关单位保持通信联系，密切关注自然灾害应急工作的进展；(3)负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资。8.3.2自然灾害的响应级别为级响应时(l)应急小组和抢险队人员全部到实施抢险救援工作，应急组长根据事态的发展决定是否启动综合预案级响应；(2) 应急小组组长负责作出各项应急决策，确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策；(3)与公司所属各单位建立通信联系，取得自然灾害的应急指挥权，对应急工作的开展进行全面指挥和控制；(5) 抢险队人员迅速组织抢险救灾，清理现场，抢救职工和家属；(6) 根据受灾的具体情况，调配自然灾害应急体系中的各级救援力量和资源开展受灾现场的救援工作，必要时求助政府部门。8.4 事态监测与评估由自然灾害现场应急小组与当地气象部门保持密切联系，及时了解灾害的预计发展趋势，根据当地政府有关部门对自然灾害的预测情况，作出进一步的控制措施。8.5 与外部力量联动8.5.1公司与当地市级气象局、地震办公室、武警中队、市级医院、设备生产厂家签订互助协议。8.5.2建立健全与当地驻军、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制，必要时向其请求支援。8.6 应急人员安全在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护、现场安全监测等。要在确保安全的情况下进行应急救援，保证应急人员免受次生和衍生灾害 ( 如火灾、中毒、二次明塌、危险品泄漏等 ) 的伤害。8.7 抢险本预案抢险的主要对象是人员、设备和财产，使受困、受伤人员得到及时的救助，使设备和财产的损失降到最低。具体的抢险工作由现场应急队伍负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上选取。 自然灾害发生后，根据应急小组的命令，抢险人员救灾遵守以下原则：8.7.1对地震、洪水、台风、暴风雨引起的厂房倒塌，由抢险队人员迅速对受灾现场进行清理，清除覆盖物尽快抢救伤员(抢救过程中注意伤员的安全),由医务人员紧急救治、转送。 8.7.2生活区遭受自然灾害(地震、洪水、台风、暴风雨等引起)侵袭时，抢险队首先要抢救受伤人员，然后再清理受损的物品。如果抢险人员不足，请求地方组织支援，对抢救出的伤员进行紧急转送，并运送现场的物品、物资。8.7.3灰坝垮坝后，如果机械设备不能满足现场的救援需要，请求上级部门及地方政府部门支援。8.7.4在交通不便或恶劣天气下实施救援时，要特别注意抢险人员和应急人员安全，在对具体的自然灾害抢险时，次生、衍生灾害是严重威胁应急人员的安全问题，所以要对可能发 生的危险采取必要的手段进行防护。8.8 警戒与治安安保部迅速组织保卫人员在自然灾害现场建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入自然灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的人员伤亡。8.9 人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等作出细致的准备, 应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的品时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。8.10 医疗与卫生公司自然灾害发生时，卫生所迅速组织医护人员进行现场急救、伤员转送、安置，减少自然灾害造成的人员伤亡，并做好公司范围的防疫和消毒工作。9后期处置9.1 现场恢复在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，根据现场的破坏情况，检查检测现场的安全情况，制定相关的安全措施，对设备的具体受灾部位进行抢修，恢复生产。9.2保险和理赔事故或事件发生后,财经部应立即跟踪，并做好损失统计、核实、汇报，并与保险公司进行相关理赔工作。10应急保障10.1应急队伍公司自然灾害应急指挥机构是是应急处理的主要组织机构，下设自然灾害办公室和抢险队办公室。公司所属各单位各自的抢险救灾人员是应处理的主要力量。10.2应急物资与装备应急物资与装备是开展应急救援工作所必不可少的条件，是实施快速救援的可靠保证。公司所属各单位应明确各自的抢险救灾人员、抢险物资、抢险设施、通信工具、照明设备 ( 特殊场所应使用防爆型照明设备 )、医疗救助人员、救护装备、急救药品、交通车辆的数量、性能和位置，明确维护、保管单位和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备清单，保障使用时能快速有效地调动。10.3 通信与信息10.3.1建立应急指挥部门与有关单位的通信联系；10.3.2 准备数量充足的内线、外线电话，在应急行动中保障应急通信畅通；10.3.3 准备一定数量的移动电话或便携式无线通信设备作为备用通信系统。11 培训和演练11.1 应急人员培训对参与自然灾害应急响应的人员应加强本应急预案的学习，开展个人防护用品的使用，抢险自救、抢险设施的正确使用，紧急救治，医疗护理，运行规程，电业安全工作规程等内容的培训。11.2 预案演练为检验本预案的有效性、可操作性，检测应急设备的可靠性、检验应急组织人员对自身职责和任务的熟知度，每两年进行一次全面演练，每一年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足及时解决。12附则（无）13 预案备案13.1 备案本预案由永安发电公司生产技术部负责备案。13.2 维护和更新本预案生产技术部负责编制、修改、更新、解释、评审。13.3 制定与解释部门生产技术部负责制定和解释本预案。13.4 实施时间本预案自发布之日起开始实施，原福建华电永安发电有限公司自然灾害专项应急预案（YAHD41.68-2009）同时废止。14 附件应急用具型号规格单位数量保 管 部 门（班 组）保管部门电话编织袋条250需要时由灰渣公司负责提供及管理铁 铲带柄把20由抗洪抢险队负责管理水 带m100需要时由抗洪抢险队负责提供管理叉 车5吨以上部1需要时由维修部负责提供及管理吊 车5吨以上部1需要时由维修部负责提供及管理装载机50J部1需要时由灰渣公司负责提供及管理翻斗车5吨以上部1需要时由灰渣公司负责提供及管理推土机2吨以上部1需要时由维修部负责提供及管理客 车40人座以上部1需要时由灰渣公司负责提供及管理货 车5吨以上部1需要时由灰渣公司负责提供管理工具车1吨以上部1需要时由灰渣公司负责提供及管