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城市人口发展P92，关于调整设市标准和报告中增加的三个人口密度设市标准和其他标准的修改情况。国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知(国发199338号1993年5月17日)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意民政部关于调整设市标准的报告，现转发给你们试行。为了适应经济、社会发展和改革开放的新形势，适当调整设市标准，对合理发展中等城市和小城市，推进我国城市化进程，具有重要意义。各地要认真总结设市工作的经验，坚持实事求是的原则，搞好规划，合理布局，严格标准，有计划、有步骤地发展中小城市。已经设市和拟设市的地方，都要十分重视农村工作，十分重视农业生产，以使城乡经济协调发展。新的设市标准由民政部负责解释。附：民政部关于调整设市标准的报告(1993年2月8日)国务院：现行设市标准，是1986年经国务院批准试行的。从试行的情况看，现行设市标准贯彻了改革精神，方向是正确的。执行这一标准，使设市工作走出了新的路子，基本适应了近年来城乡经济和社会发展的客观要求。6年多来，我部认真贯彻国务院关于城市发展的基本方针，按照现行设市标准，积极而稳妥地新设了一批市的建制，加快了这些地方的繁荣和发展，促进了具有中国特色的城市化进程，推动了我国城市总体布局逐步趋于合理。但是，在实施过中，现行设市标准也反映出一些不足，主要是：有的指标统计难度较大，且难以核实；一些设市时需要考察的重要条件在现行标准中尚未体现；有些指标还不尽科学合理；分类指导的原则在标准中反映不充分；没有规定设置地级市的标准等。为了进一步适应经济、社会发展的需要，逐步完善设市标准，我部从1989年开始，即着手设市标准的调整和修改工作，在深入调查研究，形成修改稿的基础上，又征求了国务院有关部门，各省、自治区、直辖市以及有关科研单位的意见。“八五”计划公布后，又按“八五”计划中关于“城市发展要坚持实行严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，有计划地推进我国城市化进程，并使之同国民经济协调发展”的精神，作了相应的修改。经过反复研究和论证，建议对1986年国务院批准试行的设市标准作以下调整：一、设立县级市的标准（一）每平方公里人口密度400人以上的县，达到下列指标，可设市撤县：1县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口（含县属企事业单位聘用的农民合同工、长年临时工，经工商行政管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第二、三产业从业人，城镇中等以上学校招收的农村学生，以及驻镇部队等单位的人员，下同）不低于12万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。县总人口中从事非农产业的人口不低于30%，并不少于15万。2全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80%，并不低于15亿元（经济指标均以1990年不变价格为准，按年度计算，下同）；国内生产总值不低于10亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到2以上；地方本级预算内财政收入不低于人均100元，总收入不少于6000万元，并承担一定的上解支出任务。3城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%，有较好的排水系统。（二）每平方公里人口密度100人至400人的县，达到下列指标，可设市撤县：1县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于10万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于7万。县总人口中从事非农产业的人口不低于25%，并不少12万。2全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70%，并不低于12亿元；国内生产总值不低于8亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均80元，总收入不少于5000万元，并承担一定的上解支出任务。3城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于60%，道路铺装率不低于55%，有较好的排水系统。（三）每平方公里人口密度100人以下的县，达到下列指标，可设市撤县：1县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于8万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于6万。县总人口中从事非农产业的人口不低于20%，并不少于10万。2全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于60%，并不低于8亿元；国内生产总值不低于6亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均60元，总收入不少于4000万元，并承担一定的上解支出任务。3城区公共基础设施较为完善。其中来自水普及率不低于55%，道路铺装率不低于50%，有较好的排水系统。（四）具备下列条件之一者，设市时条件可以适当放宽：1自治州人民政府或地区（盟）行政公署驻地。2乡、镇以上工业产值超过40亿元，国内生产总值不低于25亿元，地方本级预算内财政收入超过1亿元，上解支出超过50%，经济发达，布局合理的县。3沿海、沿江、沿边境重要的港口和贸易口岸，以及国家重点骨干工程所在地。4具有政治、军事、外交等特殊需要的地方。具备上述条件之一的地方设市时，州（盟、县）驻地镇非农业人口不低于6万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于4万。（五）少数经济发达，已成为该地区经济中心的镇，如确有必要，可撤镇设市。设市时，非农业人口不低于10万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。地方本级预算内财政收入不低于人均500元，上解支出不低于财政收入60%，工农业总值中工业产值高于90%。（六）国家和部委以及省、自治区确定予以重点扶持的贫困县和财政补贴县原则上不设市。（七）设置市的建制，要符合城市体系和布局的要求，具有良好的地质、地理环境条件。（八）县级市不设区和区公所，设市撤县后，原由县管辖的乡、镇，由市管辖。二、设立地级市的标准市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。设立县级市及地级市标准中的财政收入指标，将根据全国零售物价指数上涨情况，由民政部报经国务院批准适时调整。以上报告如无不妥，请批转各地试行。发布部门：国务院发布日期：1993年05月17日实施日期：1993年05月17日(中央法规)P94，经济地位中基尼系数，贫困人口指数，贫困距指数，SEN指数各是什么意思，美国、日本、德国等欧美发达国家的指数各是多少，东南亚国家、南美国家和非洲国家的指数情况又是怎样的。基尼系数概述基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。 图1：图中绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系，红线代表实际情况，蓝线代表绝对不平均（即所有收入被唯一一个人占有）的情况。 图中红线和绿线中间的面积越小，收入分配越平等。 经济含义其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于01之间。目前，国际上用来分析和反映居民收入分配差距的方法和指标很多。基尼系数由于给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。基尼系数的计算基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标。设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。另外，可以参看帕累托指数(是指对收入分布不均衡的程度的度量）。近年来，国内不少学者对基尼系数的具体计算方法作了探索，提出了十多个不同的计算公式。山西农业大学经贸学院张建华先生提出了一个简便易用的公式：假定一定数量的人口按收入由低到高顺序排队，分为人数相等的n组，从第1组到第i组人口累计收入占全部人口总收入的比重为wi，则说明：该公式是利用定积分的定义将对洛伦茨曲线的积分(面积B)分成n个等高梯形的面积之和得到的。基尼系数的区段划分基尼系数，按照联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬殊。经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。此外洛伦茨曲线讲的是市场总发货值的百分比与市场中由小到大厂商的累积百分比之间的关系。 洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小。中国目前基尼系数状况改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.5.中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。将基尼系数0.4作为监控贫富差距的警戒线，应该说，是对许多国家实践经验的一种抽象与概括，具有一定的普遍意义。但是，各国、各地区的具体情况千差万别，居民的承受能力及社会价值观念都不尽相同，所以这种数量界限只能用作宏观调控的参照系，而不能成为禁锢和教条。目前，我国共计算三种基尼系数，即：农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数和全国居民基尼系数。基尼系数0.4的国际警戒标准在我国基本适用。从我国的客观实际出发，在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4；而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0.45,实际工作中按0.5操作。各国基尼系数比较人类贫困指数人类贫穷指数是一个指示的生活水平在一个国家，发达国家通过联合国 （联合国）。为高度发达的国家，联合国认为，它可以更好地反映程度剥夺相比， 人类发展指数 。对于发展中国家（HPI的- 1）人类发展报告网站总结这“一个综合指数衡量的三个基本的人类发展指数抓获尺寸剥夺 - 。一个长期和健康的生活，知识和体面的生活标准”它的计算公式为： HPI-1 =小母牛- 1 = 出生不存活到40岁成人文盲率 未加权平均人口获得改良水源和儿童体重不足无法持续的年龄 对于选定的经合组织国家（HPI的- 2）人类发展报告网站总结这“一个综合指数衡量的三个基本的人类发展指数抓获尺寸剥夺 - 一个长期和健康的生活，知识和体面的生活标准 - 。以及捕捉社会排斥”它的计算公式为：HPI-2 = HPI的- 2 =概率时出生不存活到60岁（100倍 成人缺乏功能性识字能力 收入贫困线以下的人口（50的收入中位数的调整，家庭可支配） 失业率长期（持续12个月或以上） 在最近的报告，2007年至2008年，只有一对22个国家19个与人类发展指数排名最高。这项排名如下（由于采用的是最低的贫困国家的最高金额）： 这些国家的人类发展指数排在最高22个不在这个名单是冰岛 ， 新西兰和列支敦士登 。 使用的指标有： 2000-2005.出生概率不存活到60岁（对队列），2000-2005。而异，在美国，日本从7.1至11.8。这是最适合所有国家（包括未在名单上的那些）已知的指标。同时，美国已与贫困有关的疾病特征的具体数值。更糟糕的价值观开始只在35个位置的人类发展指数，表明许多国家可以爬在此基础上扩展的清单，撞倒低排在上述名单的国家。 人们缺乏功能性识字技能（在在“级1人得分范围内所谓的” 国际成人扫盲调查 ，年龄16-65，1994-2003）。少则7.5到47.0瑞典意大利。这些数字高于被引用最常见的文盲率由于测试选择的扫盲。 2005.长期失业（12个月或以上，劳动力），2005。从美国为0.4变化到5.0在德国。 这个指标已是迄今为止最伟大的变化，与人类发展指数高达9.3的高37位值。 1994-2002.人口低于50， 中位数调整后家庭可支配收入（），1994-2002。芬兰从5.4至17的美国不同。阿玛蒂亚森的贫困指数阿玛蒂亚森的贫困指数 1998年诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚森提出，用一定的、预先确定好的贫困线下的人口（H）作为贫困的共同标准，理论基础不明确，而且忽视了穷人中的贫