青川县2011年山珍原料林产业.doc

青川县2011年山珍原料林产业基 地 建 设 实 施 方案青川县林业局二0一一年二月项 目 名 称：青川县2011年山珍原料林产业基地建设实施方案项 目 规 模：40000亩，其中：新造山珍原料林基地30000亩、低效林改造10000亩项 目 建设 单 位：青川县人民政府项 目 指导 单 位：青川县林业局项 目 总 投 资：860万元，其中：新建山珍原料林基地700万元，低效林改造160万元项 目 资金 筹 措：整合资金220万元、农户以劳折资640万元项 目 设计 单 位：青川县林业调查规划设计队项 目 实施 单 位：青溪镇、三锅乡、蒿溪回族乡、黄坪乡、瓦砾乡、茶坝乡、大坝乡、孔溪乡、房石镇、曲河乡、乐安寺乡、苏河乡、石坝乡、马公乡、茅坝乡、大院乡、搂子乡项 目 监督 单 位：青川县财政局青川县林业局项 目 报告 编 写：代 勇 审 核：赵 荣青川县2011年山珍原料林产业基地建设实施方案前 言青川县森林资源丰富，人均林地15亩，为全国人均林地的十倍，是典型的山区林业县。发展山珍原料林基地建设，依托山区土地资源和生态优势，培育森林资源，在不断提高区域生态质量的前提下，加快森林蔬菜业、等林业特色产业的开发，促进并带动山区经济发展，实现山区社会生产良好、生活富裕、生态文明的目标。根据中共中央、国务院关于加快林业发展的决定、四川省林业产业结构发展纲要及青川县林业“十二五”规划精神，为切实贯彻落实县委扩大会议精神，依托山区土地资源与生态的优势,培育森林资源,加快我县林业产业的发展，在不断提高生态质量的前提下,做大做强山珍原料林产业，促进并带动山区经济发展,在确保坚持生态建设的前提下，以“地方得发展、山川得秀美、林农得实惠、企业得利润、林业增活力”为宗旨，加速山珍原料林基地建设，发展壮大林业产业。通过创新机制，最大限度地提高林地生产力，实现科学化生产，标准化种植，规模化发展，市场化运作，工业化管理，确保全县山珍原料林基地建设持续健康发展。特提出我县2011年山珍原料林产业基地建设实施方案。一、发展现状到2010年，青冈等山珍原料林及未成林地94万余亩，全县各乡镇均有分布，其中，20072010年点播的橡子25万余亩。据广元统计，青川县有以青冈、栎类用材林11万亩，其幼龄林10.3万亩，蓄积量25.3万m3，其幼龄林25万m3。椴木密植黑木耳种植总量已达200万棒，黑木耳产量1000吨；香菇以袋料高层棚架栽培为主，椴木栽培为辅，发展香菇袋料栽培已达到2000万袋，香菇产量2007年4000吨；竹荪生产以长裙竹荪间种玉米模式为主，短裙竹荪净种为辅，竹荪栽培已达5000亩，产量250吨。建立无公害黑木耳生产基地4200亩、袋料栽培规模100万袋以上的乡达到12个；建立了竹荪专业乡、村各1个。林地中还产松菌、青冈菌、羊肚菌、牛肝菌等野生菌，竹笋、蕨菜、薇菜等野生蔬菜。其中，杂菌、薇菜产量， 2010年200吨。川珍实业有限公司，依托县内资源，以加工销售本地山珍系列产品为主，是省级农业产业化、国家扶贫开发重点龙头企业，2010年产值达到1.5亿元。川珍实业有限公司、青川食品开发公司采取“四统一分户”的管理模式，带动1000余户大户发展袋料栽培。农友食用菌开发公司正在申报市级龙头企业。全县已成立食用菌协会6家。森林蔬菜产业发展态势良好，“公司+协会+农户”的产业化经营格局基本形成。山珍原料林后续资源培育力度薄弱，成熟林单位面积蓄积量低，菌种和原辅料质量参差不齐，菇农、耳农掌握技术不够。市场开发存在主要以初级产品上市，产品档次和附加值低，应开发、引进耳、菇培育科技，开展好技术培训，应继续抓好原料林培育、菌种生产、产品精深加工，以巩固、提高青川黑木耳等品牌优势。二、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以山区林业综合开发为契机，紧紧围绕建设“生态青川”的宏伟目标。以生态建设为核心，结构调整为主线，产业发展为重点，体制创新为动力，调动全社会力量大力保护、培育和合理利用森林资源，全面推进青川生态林业可持续发展。（二）基本原则坚持森林资源的可再生性、产品的可降解性，三大效益的统一性，一二三次产业的同体性原则，牢固树立“大森林、大资源、大产业、大发展”的思想，按照“十五亩林富民，四大产业兴县”的理念，着力资源的优化培育，产品的科学化配置，领域的市场化经营，管理的规范化运作，努力实现既要绿水青山，又要金山银山的奋斗目标。1、效益原则坚持以人为本，人与自然和谐共处，可持续协调发展的原则，推进城乡统筹发展，优化社会环境，达到社会、经济、生态效益并举。2、实施原则按照国家、省林业发展规划精神，贯彻严格保护，积极发展，科学经营，持续利用的现代林业发展方针，基本原则是：（1）坚持生态、经济和社会效益相统一的原则；（2）坚持突出重点，注重特色，速生丰产的原则；（3）坚持因地制宜，适地适树，城乡林业协调发展的原则；（4）坚持打造亮点，示范带动，集中成片，形成规模的原则；（5）坚持实事求是，科学规划，实地设计的原则； （6）坚持以人为本，提高人民群众的生产、生活水平的原则。三、实施依据1、中共中央、国务院关于加快林业发展的决定；2、四川省林业发展纲要；3、青川县林业产业发展决定；4、造林作业设计规程（ZY/T16072003）；5、低效林改造技术规程（LY/T16902007）；6、青川县“十二五”年林业发展规划。四、实施目的1、建立山珍原料林基地是必由之路。中共中央、国务院关于加快林业发展的决定明确指出：“鼓励以集约经营方式，发展山珍原料林、特色经济林基地。积极发展加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高综合利用率。”省委、省政府在贯彻意见中也进一步明确了加速发展林业产业，重点突出山珍原料林、特色经济林培育，鼓励支持企业根据需要实行定向培育，建立自己的山珍原料林基地。采取“公司+基地+农户”的形式，实行林地流转，鼓励大户、业主、龙头企业与农户签订合同发展基地造林。实行科企农一体化发展模式，实施周期短、可持续发展的经营策略，既能降低原材料的生产成本，又能发挥出原材料生产过程中的规模效益。2、林业产业的发展，应运而生的是适应社会化大生产需要山珍原料林基地，将有效地带动林农增收，扶持和强化龙头企业的发展，促进林产业的全面发展。同时，林产业创造的不仅仅是更大的物质财富，更重要的是山区农民致富、社会的稳定和繁荣、生态效益和经济效益更好的实现，森林资源的永续利用和可持续发展。3、投入力度。一是加大金融投入力度，开展小额信用贷款，农户联保贷款，林权抵押贷款，对龙头企业、大户、业主提供信贷支持。二是加大自主投入力度，开发主体进入后，要积极筹措资金，保障开发资金的足额到位。三是山珍原料林、特色经济林由业主投入和政府补助予以解决。五、建设任务及内容（一）工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以生态建设为核心，市场需求为导向，按照“项目带动、聚集资金、整体打造、集中成片、综合示范” 的原则，围绕核桃产业发展，通过中央财政资金的引导，建立多渠道的投入机制，不断提高林业产业发展水平，有效促进农户增收。繁荣县域经济为总体目标，进一步优化区域布局，创新发展方式，大力推进优势林业产业基地的规模化、集约化、标准化建设，重点突出林业产业基地建设，打造社会主义新农村，把青川县建设成为区域优势明显、综合效益高、示范带动强的林业产业基地重点县、林业产业强县，促进农民致富、财政增收、地方增效。（二）任务目标1、新造山珍原料林产业基地3万亩，其中：三锅乡0.2万亩、黄坪乡0.2万亩、瓦砾乡0.2万亩、茶坝乡0.3万亩、大坝乡0.2万亩、房石镇0.3万亩、曲河乡0.2万亩、乐安寺乡0.2万亩、苏河乡0.2万亩、石坝乡0.2万亩、马公乡0.2万亩、茅坝乡0.2万亩、大院乡0.2万亩、楼子乡0.2万亩（山珍原料林示范点4000亩，其中：黄坪乡1000亩、茶坝乡1000亩、房石镇1000亩、曲河乡1000亩）。2、低效林改造1万亩，其中：青溪镇0.1万亩、三锅乡0.1万亩、蒿溪回族乡0.1万亩、茶坝乡0.1万亩、孔溪乡0.1万亩、房石镇0.1万亩、曲河乡0.1万亩、乐安寺乡0.1万亩、苏河乡0.1万亩、楼子乡0.1万亩。（三）造林技术措施山珍原料林造林以荒山荒地、灌丛地、疏林地、低产林改造、未成林造林地、25度以上坡耕地等土地种类为主。1、清林在灌丛地、疏林地内密度较大的地块清除播种穴周围的灌丛和较高的杂草，以利于种子发芽和幼苗生长，原则上不进行全面清林，实行混交间作。2、造林技术要点（1）点播时间：橡子种子9月中、下旬成熟，且种子不易贮藏，需随采随播。因此，点播时间9月下旬10月中旬为宜，最迟不超过10下旬。（2）点播方法：鸦雀口小穴点播，随挖随点，穴深2-3厘米，细土覆盖，覆盖深度2-3厘米。点播时砍除播种穴周围的灌丛和较高的杂草，以利于种子发芽和幼苗生长。（3）点播密度：宜林荒山荒地，株行距11米，每亩点播666窝，灌丛地、疏林地、未成林造林地株行距11.5米，每亩点播444窝。（4）用种量：每窝用种2粒，荒山荒地每亩用种6公斤；灌丛地、疏林地、未成林造林地每亩用种4公斤（优良橡子种子每公斤约220粒，发芽率可达85%以上，每窝点播2粒，可确保出苗率85%以上）。3、种子组织按照青川县林业产业发展决定与工程造林相结合的造林实行政府采购,政府采购的种子必须达到国家II级以上苗木标准，并严格种子的检验检疫制度，加强种子的质量管理。凡进入我县种子必须要有一签两证：即种子标签、种子质量合格证、种子检疫合格证，严防不合格种子和带疫病种子进入,所需种子由政府比选招标采购。县内的种子要有种子标签和种子合格证。六、项目建设进度一、新建山珍原料林基地（示范点）1、作业设计：2011年2月20日至3月31日。2、种子招标:2011年4-6月完成新造林的种苗招标工作。3、清林、整地：2011年9月15日至2011年10月5日。4、打窝：2011年10月5日至10月15日。5、点播：2011年10月15日至11月15日。6、检查验收：2011年12月10日至12月30日。二、低效林改造1、作业设计：2011年2月20日至3月31日。2、实施低改：2011年9月5日至10月30日3、检查验收：2011年12月10日至12月30日。七、投资概算与效益分析（一）建设标准1、山珍原料林基地按220元/亩投资标准建设，其中：（1）种子费：按6公斤/亩、10元/公斤测算，每亩需投资60元。（2）劳务费：按2个工日/亩、80元/工日测算，每亩需投资160元。2、低效林改造按160元/亩投资标准建设，其中：劳务费：按2个工日/亩、80元/工日测算，每亩需投资160元。（二）投资概算青川县2011年山珍原料林产业基地建设预计总投资860万元。其中：1、新建山珍原料林基地30000亩，按220元/亩投资标准建设，共投资660万元。其中：种子费180万元，劳务费480万元。2、低效林改造10000亩，按160元/亩投资标准建设，共投资160万元。其中：劳务费160万元。3、示范点4000亩，按每亩补助100元投资标准补助，共投资40万元。（三）资金筹措青川县2011年山珍原料林产业基地建设预计总投资860万元。其资金筹措如下：1、整合资金即整合退耕后续项目资金220万元，占总投入的25.6%。一是用于新建山珍原料林产业基地共180万元，其中：种子费180万元；二是用于新建山珍原料林示范点共40万元，其中补助费40万元。2、农户以劳折资即农户以劳折资共640万元，占总投入的74.4%。一是用于新建山珍原料林基地共480万元，其中：劳务费480万元；二是用于低效林改造共160万元，其中：劳务费160万元。八、效益分析山珍原料林基地建设将投入大量资金，为地方的经济建设注入活力，促进相关产业的发展。1、促进农村经济的发展。山珍原料林基地建设的资金，将主要投入到农户手中，将增加当地群众的经济收入。林业产业的开发有利于培育山区新的经济增长点，在农业产业结构的调整方面发挥积极作用。2、增加劳务用工量。在山珍原料林基地建设经营的过程中，将吸引大量的农村剩余劳动力，为农村扩大就业面，带动更多的农民增加经济收入，改善生活条件，走上富裕之路，促进社会稳定，地方经济的发展，合理配置并充分发挥农业资源的生产潜力。3、带动相关产业的发展。建立山珍原料林基地将对当地运输，农村商贸流通等相关产业均有促进作用，而投入资金在分配、流通过程中的转化，将使基地建设区域普遍受益。4、在保护生态建设的同时，合理利用山区的林地资源，建设山珍原料林基地，将产生显著的经济、社会和生态效益，不仅能带动区域林业产业的发展，而且还能为当地农村的脱贫致富开辟新途径。通过该项目的实施可以加速生态效益提高，促进森林资源永续利用和推进城乡一体化进程，实现“业主得利润，林农得实惠，地方得发展，山川得秀美”的多赢局面。九、主要措施（一）统一规划，优化结构为适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，以集约经营方式发展山珍原料林基地建设。一是要坚持规划设计先行，统一按照林业产业发展的基本思路和总体布局，培育新的林业产业经济增长点，优化产业结构。二是要突出“产业强县区域”特点，充分发挥山珍原料林基地建设的优势。（二）统一任务，明确责任1、要全面完成目标任务，实施乡镇要根据提出的年度任务，加大林业产业的引进和资金的争取力度，分解任务，落实责任，精心组织，完成本辖区内的山珍原料林建设任务。 2、各乡镇林业站负责本辖区山珍原料林技术指导，林业站长为技术指导第一责任人，每个小班，每个地块要落实专人负责技术指导工作。3、县林业局负责规划设计、技术指导和培训，并提供设计图、表。4、县委、县政府督查室要不定期地进行检查督导，并及时通报阶段性的督查情况，确保山珍原料林如期完成。（三）统一示范，提升科技各乡镇要抓点示范，培植壮大龙头企业、专业大户，充分发挥示范、辐射、带动作用。各乡镇都要建设1至2个山珍原料林示范基地，打造亮点，以点带面，逐步形成产业带、产业片，推动山珍原料林产业快速发展。（四）统一标准，规范施工山珍原料林要严格技术标准，坚持适地适树，做到高起点、高标准、高质量、高要求，设计规范，造林科学，做到既发展山珍原料林，又发展景观林，并带动相关旅游业的发展。（五）统一工期，保障投入要全面完成山珍原料林目标任务，各乡镇要加大业主的引进和资金争取力度，在资金的使用和争取上，要充分利用业主的资金、管理、技术、信息等优势，坚持谁争取的项目归谁使用，对业主和大户开发给予项目支持。一是加大政府投入力度，发挥财政资金的作用；二是加大金融投入力度，开展小额信用贷款，农产联保贷款，林权抵押贷款，对龙头企业、大户、业主提供信贷支持；三是加大自主投资力度，开发主体进入后，要积极筹措资金，保障开发资金的足额到位。（六）统一领导，奖惩考核要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略，全面建设小康社会的重要性和紧迫性，要做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。