关于我国事业单位会计核算存在问题及对策的探讨.doc

本科毕业设计(论文)关于我国事业单位会计核算存在问题及对策的探讨院 系： 会计学院 专 业： 会计学 学 号： 1234567890 姓 名： 李 四 指导教师： 张 三 2016年 6月1摘要事业单位会计核算工作是一项系统性工作，对事业单位发展具有重要意义，特别是在事业单位的复杂的财务关系，加强会计核算工作具有现实意义。本论文在明确了会计核算、事业单位会计核算、事业单位会计制度等基本理论的基础上，通过文献资料法、个别访谈法和调查问卷法对事业单位会计核算工作进行研究，从现状分析、存在问题和对策建议等三个方面进行了介绍。为了了解我国事业单位会计核算存在的问题，本论文以西安为例，通过问卷调查了各学校在新事业单位会计制度后本单位内部控制、财务制度及新会计制度方面的情况，对各类学校在新事业单位会计制度下实施会计核算存在的不足进行分析，查找不足与问题，并提出了对策与建议：一是需要从提高思想认识、加强制度建设、细化内部控制等三个方面着手健全会计内部控制；二是要严格执行事业单位会计制度中的虚提模式，创新固定资产计提折旧和无形资产计提摊销；三是需要转变会计核算的基础，在充分利用好收付实现制的基础上，结合使用权责发生制，需要将两者有机地结合起来，从而夯实会计核算基础；四是需要从专业技能和职业素质两个方面加强培训引导，提高事业单位会计人员的综合素质。关键词：事业单位；会计核算；对策111AbstractInstitution Accounting accounting work is a systematic work has important implications for the development of institutions, especially in complex financial relationships and institutions, to strengthen the accounting work has practical significance. On the basis of the basic theory of clear accounting, accounting institutions, accounting system and other institutions, through literature, individual interviews and questionnaires method to the study of institutions accounting work, from the current situation analysis, the presence of three aspects and suggestions were introduced.In order to understand our institutions accounting problems in Xian as an example, a survey of schools in the new Institution Accounting System of the Internal Control, the financial system and the new accounting system aspects of the case, the implementation of the various schools in the new institution accounting system inadequate accounting for the analyzing, detecting failures and problems, and put forward countermeasures and suggestions:First, the need to enhance their understanding, strengthen the system construction, detailed three sound internal control and other aspects of internal accounting control; second is to strictly enforce the accounting system and institutions mentioned in virtual mode, innovation depreciation of fixed assets and intangible assets provision for amortization; third is need to change the basis of accounting, in full use of the system based on the cash basis, using the accrual basis of binding, we need to organically combine the two, and thus lay a solid foundation of accounting; Fourth boot from the need to strengthen the training of professional skills and professionalism are two aspects to improve the overall quality of the institutions accounting officer.Key Words: Institutions; Accounting; Countermeasure目录摘要1Abstract21 绪论11.1 论文研究的背景和意义11.1.1 研究背景11.1.2 研究意义11.2 国内外研究情况11.2.1 国内研究情况11.2.2 国外研究情况11.3 研究的内容及方法21.3.1 研究内容21.3.2 研究方法21.4 研究重点难点22 我国事业单位会计核算存在的问题32.1 事业单位会计核算调查分析32.1.1 内部控制方面的调查结果32.1.2 财务制度方面的调查结果52.1.3 实施新会计制度方面的调查结果72.2 事业单位会计核算存在的问题92.2.1 会计内部控制还不健全92.2.2 固定资产核算不提折旧112.2.3 会计计量基础存在局限112.2.4 会计从业人员素质不高123 我国事业单位会计核算对策及建议133.1 健全会计内部控制133.1.1 提高思想认识133.1.2 加强制度建设133.1.3 细化内部控制143.2 创新计提资产折旧143.3 夯实会计核算基础143.4 加强会计人员培训154 结论17参考文献18附录 关于我国事业单位会计核算的调查问卷11*学院本科毕业设计（论文）1 绪论1.1 论文研究的背景和意义1.1.1 研究背景事业单位会计制度是一个行为规范，在促进事业单位经济稳定发展中起到了重要 的作用，在事业单位财务管理中，也是一个中心问题。随着我国经济市场化的推进，事业单位的财务也变得越来越复杂，多元化的趋势明显提升，科学化的定位也让政府在经济中找到了立足点。伴随着我国财政管理体制的深化改革， 旧的一些会计制度已经不能适应时代发展的需要，因而，2012年财政部发布了新的事业单位会计制度，对相关内容进行了修订和改进，对一些以往在会计核算工作中出现的失真现象从方法上入手，提高事业单位会计管理的灵活性和科学性。虽然国家从制度层面进行了改进，在实际操作中，仍然还存在会计核算正确性低的问题。因此，通过对事业单位的会计核算工作现状进行梳理，查找存在的不足或问题，提出优化策略，对事业单位会计核算管理具有指导意义。1.1.2 研究意义事业单位会计工作对其单位的发展具有重要的作用，特别是在国家财产有效利用上，具有积极的影响。研究事业单位会计核算工作，对单位的内部控制、财务控制和资产管理体系建设具有理论与实践意义。1.2 国内外研究情况1.2.1 国内研究情况关于会计核算制度的研究，国内也有很多学者进行了研究，特别是在新的事业单位会计制度发布之后，很多研究者从新旧制度之间的差异进行分析，查找问题，如周云晖（2010）、毛宝祥（2012）、周传猛（2013）、欧阳琦（2013）等通过研究新旧事业单位会计制度的四大差异上，分析了我国收付实现制的不足及问题，认为收付实现制在反映单位结余上存在不足、在反映会计信息上缺乏真实感、不符合配比原则以及对资产及负债反映不准确等方面问题，而且也发在会计制度本身上存在预算报表口径不一致的问题，不能全面地反映一个事业单位目前的所有经济业务及经济状况。此外，在固定资产和无形资产的核算问题上，也存在浪费情况。如何更好地规范事业单位的会计核算，为经济服务，值得探索。1.2.2 国外研究情况在关于事业单位的会计制度的外文资料中，没有事业单位一说，这只是在我国对单位的性质的一种分类说法，是相对于企业及一些民办类企业而言，主要倾向于公益的或是非营利性的单位。对于公益的或是非营利性单位的会计核算制度的研究，国外学者或机构，甚至是政府机关都非常重视，也投入了大量的实践。权责发生制在国外一直是会计核算的基础，这与我国的收付实现制为会计核算基础有所不同。1.3 研究的内容及方法1.3.1 研究内容本文主要从我国事业单位会计核算存在问题进行归纳，并对相应问题进行详细的分析，提出解决建议和思路。首先，搜集和获取与课题相关的文献资料并进行整理分析，对于问题有了一定的了解。其次，及时与指导老师进行请教与沟通，找出准备工作中存在的不足并参考老师的意见。最后，整理出论文的大概框架及结构，以便于论文的写作。全文共分为四个部分：第一部分，绪论，对事业单位会计核算工作的背景、研究的理论与实践意义、国内外相关的现状、研究内容、重点及难点、方法进行介绍。第二部分，主要是对我国事业单位会计核算存在的问题进行调查分析。第三部分，对我国事业单位会计核算存在的问题提出相关对策及建议。第四部分，结论，对上述的研究内容进行概括总结，得出结论。1.3.2 研究方法(1)文献资料法：通过图书馆和网上资源搜集相关文献，获取有价值的资料，对事业单位会计核算存在问题及对策进行分析探讨。(2)个别访谈法：通过走访调查，寻找相关案例，了解其会计核算工作情况，获取对应的信息与数据加以分析，在论文结论的证明提供保障。(3)问卷调查法：通过问卷调查，分析被调查事业单位在会计核算中的做法和不足，寻找解决方法，为论文提供数据支撑。1.4 研究重点难点研究重难点主要体现在：第一，由于我国财政改革的深入和市场经济的不断发展，给事业单位会计核算带来了诸多新的变化。第二，因条件有限，对案例的分析研究不够准确，同时，因为我国事业单位财务会计发展已越来越复杂，传统的会计核算方法已经不能适应，研究创新会计核算方法是重点也是难点。第三，因个人知识能力有限，部分问题研究的不够透彻。182 我国事业单位会计核算存在的问题为了了解我国事业单位会计核算存在的问题，本论文以西安为例，通过问卷调查法，对各类学校在新事业单位会计制度下实施会计核算存在的不足进行分析，查找存在的不足。2.1 事业单位会计核算调查分析笔者对西安市部分公办学校教师进行问卷调查，调查了各学校在新事业单位会计制度后本单位内部控制、财务制度及新会计制度方面的情况，发出问卷70份，收回问卷70份，有效问卷67份，具体情况分析如下：2.1.1 内部控制方面的调查结果在所在单位的内部控制方面是否健全方面，62.69%的教师回答是，但还有37.31%的教师回答否，25名认为内部控制不健全的教师中，84%的教师认为原因在于缺乏规范的内部控制制度，56%的教师认为原因在于执行力度不够、已有内部控制制度没有得到很好的实施，48%的教师认为原因在于单位领导缺乏内部控制意识，28%的教师认为原因在于已有的内部控制制度缺乏可操作性，12%的教师认为也有其他原因。具体如图2.1所示。图2.1 所在单位的内部控制不健全的原因在所在单位预算控制方面，四成以上的教师认为单位未建立预算执行检查、考核制度,近四成的教师认为预算编制不全面、预算管理缺乏有效的监督制度，近三成的教师认为预算编不细、随意性大，具体数据如图2.2所示。图2.2 所在单位预算控制情况在所在单位费用支出控制方面，虽然一些学校支出方面控制较好，但也存在一些问题，排在首位的问题是办理无预算、超预算支出，其次是擅自扩大支出范围，提高支出标准，还有挤占挪用专项资金以及招待费、办公费、会议费、车辆费均缺乏严格的控制标准，甚至个别学校的报销环节缺乏相应的核查和审批制度，出现未经批准擅自改变资金用途现象，调查数据如图图2.3所示。图2.3 所在的单位费用支出控制在所在单位国库资金支付管理方面，大部分学校不存在突出问题，但有近三成教师认为有资金支付时混用或串用预算支出科目的现象，一成的教师认为存在未建立国库资金支付管理责任制度、未明确项目资金支付责任人的现象，个别教师认为有加快资金支付进度而在支付手续不完备的情况下支付、以现金发放工资及津补贴、未经财政部批准从零余额账户归垫资金的现象，调查数据如图图2.4所示。图2.4 所在单位国库资金支付管理在所在单位在工程项目控制方面，大多数教师认为所在单位控制情况好，但也有教师反映存在以下问题，按选择多少顺序依次为：对于重大项目，缺乏具备规定资质和胜任能力的专业人士；对工程项目资金筹集与运用、物资采购与使用、财务清理与变现等业务的会计核算不够重视；缺乏项目竣工财务决算审计制度；缺乏对项目的可行性研究，未经审查就盲目开工，具体数据如图2.5所示。图2.5 所在单位在工程项目控制2.1.2 财务制度方面的调查结果在单位实行的预算管理办法方面，四成以上单位使用的是核定收支,三成单位使用的是结转和结余按规定使用，二成以上单位使用的是定额或者定项补助，不到一成单位使用的是超支不补，具体数据如图2.6所示。图2.6 单位实行的预算管理办法在单位的固定资产标准方面，以价值在1000元以上为标准的占大多数，达到62.69%，以使用年限在一年以上为标准的占16.42%，以价值500元以上或1500元以上为标准的都占10.45%，可见各单位对固定资产的标准不一。无论哪种标准，资产管理体系至关重要，在对学校的资产管理体系方面，七成单位设有专门的管理机构且管理严谨到位，三成资产管理机构松散、职能不清，具体数据如图2.7所示。图2.7 单位的固定资产标准在对本单位的财务预算编制评价中，三成以上教师认为非常完善，但也有近四成教师认为各部门参与度不高，近二成教师认为预算编制滞后且控制效力不强，一成教师认为预算编制方法不系统、不专业，具体数据如图2.8所示。图2.8 财务预算编制评价2.1.3 实施新会计制度方面的调查结果在单位对于2013年12月31日之前的固定资产相关信息是否有全面记录调查显示，七成以上单位有全面记录,二成以上单位对一部分固定资产有记录，个别单位无全面记录，具体数据如图2.9所示。图2.9 财务预算编制评价在单位对固定资产是否计提折旧调查显示，八成单位是计提折旧的，但还有二成单位还是维持不计提折旧。如图2.10所示，对于对固定资产计提折旧的单位，调查财务人员能否适应固定资产计提折旧的转变显示，近六成的财务人员有一定困难但相信会尽快适应，三成多的财务人员基本无困难，不到一成的财务人员还未适应固定资产计提折旧。图2.,10 固定资产是否计提折旧在单位有实行权责发生制核算的业务调查显示，61.19%的单位已经开始实行权责发生制核算的业务，38.81%的单位没有实行权责发生制核算的业务，如图2.10所示。权责发生制是新的事业单位会计核算制度修订增加的，可配合收付实现制而使用，提高会计的灵活度。图2.11 单位有实行权责发生制核算的业务在单位是否进行教育成本核算调查显示，核算与尚未核算比为1:1，具体数据如图2.1所示。图2.12 单位是否进行教育成本核算2.2 事业单位会计核算存在的问题从以西安地区公立学校调查结果分析，目前，我国事业单位会计核算存在以下不足或问题。2.2.1 会计内部控制还不健全（1）从总体上讲，会计内部控制健全不健全，一定程度上，与内部控制制度的健全与否（包括制度有无、制度落实与否、制度操作的可行性等）和领导的重视程度等方面有密切的关系。一是内部制度健全问题。主要存在三类不同情况，一类是有些事业单位内部缺乏规范的内部控制制度，二类是虽然有些单位有内部控制制度，但是在落实中大打折扣，甚至是没有落实，执行效果不好，执行力度不够，三类是已有的内部控制制度缺乏可操作性。二是单位领导重视程度不高。领导重视不高的原因有多种，有的可能是单位领导缺乏内部控制意识，有的可能是把主要精力集中在科学研究和学科建设上，有的可能认为内部控制不重要。因为单位领导重视程度不高，事业单位的很多会计核算就流于形式，导致在会计核算无章可循，长期处于一种混乱状态。（2）从具体上讲，会计内部控制健全不健全，具体表现在单位预算控制、单位费用支出控制、国库资金支付控制和工程项目控制方面。一是预算控制不健全。预算控制健全不健全与预算执行制度健全不健全、预算考核制度健全不健全、预算监督制度健全不健全有密切的关系，同时，也与预算编制存在关系。有些事业单位未建立预算执行检查、考核制度，有些缺乏有效的预算管理监督制度，有些事业单位的预算编制存在不全面现象，也有的预算编制编制不细且随意性大，严谨性不强。二是费用支出控制不健全。费用支出控制不健全经常出现的问题包括超标和超权问题。在超标方面，有些事业单位经常办理无预算、超预算支出等现象，因为没有支出的预算控制、或是不认真执行，出现了擅自扩大支出范围的，招待费、办公费、会议费、车辆费等严重超标准，结果导致了支出标准被提高。在超权问题上，有些事业单位出现挪用专项资金或未经批准擅自改变资金用途现象，咎其原因，可能在报销环节上存在问题，缺乏相应的核查和审批制度。二是国库资金支付控制不健全。国库资金支付控制不健全存在制度不健全、责任不明确、手续不完备、管理不规范等问题：制度不健全体现在未建立国库资金支付管理责任制度；责任不明确体现在未明确项目资金支付责任人；手续不完备体现在在支付手续不完备的情况下支付；管理不规范体现在以现金发放工资及津补贴、未经财政部批准从零余额账户归垫资金、有资金支付时混用或串用预算支出科目。三是工程项目控制不健全。随着新的事业单位会计核算制度的颁布，基建并入“大账”的账务处理。工程项目控制不健全与重视程度、人才队伍建设、项目过程管理等三个方面具有关系。对于重视程度方面，会计核算不重视体现在工程项目资金筹集与运用、物资采购与使用、财务清理与变现等业务方面；对于人才队伍建设方面，特别是在一些重大项目的工程控制管理中，缺乏具备规定资质和胜任能力的专业人才；对于项目过程管理方面，开工前存在缺乏对项目的可行性研究，存在一定的盲目性，竣工时，没有对应的财务决算审计制度来审计。2.2.2 固定资产核算不提折旧对于固定资产的标准，各事业单位标准不一，有低至从500元开始的，也有高至从1500元开始的，也有的单位是以使用年限为限定的，无论哪种标准，购买固定资产是一种资本性的支出，即在某一时间点购买的有形的资产，这些资产可以有较长的使用年限并能多次地重复地使用，一旦投入使用，会产生一定的效益。然而，有使用就有损耗，有损耗，其固定资产的核算必然受到影响。在现行的事业单位会计核算制度中，对于事业单位的固定资产是不计提折旧的，因而，在事业单位的固定资产价值簿上，从固定资产的购买到报废，其价值都显示的是购买当时的价值，未减去使用中产生的损耗和折旧，当然，也未加入使用中产生的经济方面的效益，因此无法动态地反映出固定资产的价值，一定程度上，对事业单位的资产和净资产两个方面的总量影响是比较大的，必然会导致会计相关信息的准确性，出现失真现象。长此以往，除了导致事业单位无法及时地掌握资产情况外，还出现了资产流失和责任不明确等问题。2.2.3 会计计量基础存在局限长期以来，我国事业单位实行的是收付实现制的会计核算，所谓收付实现制，就是对于收入和费用的归属期，通常情况下，是按照收付时间来确定的。其实际操作中，是不管收入和费用是否归属本期或是他期，只是通过收入和费用的款项的期间来确定，如果是收入，就确定为收到的期间；如果是费用，就确定为支付的期间。对于收付实现制，其经常是以某一年度内的收支为计算单元，计算出这一期间的现金流量，没有以业务的实质为计算单元来进行核算，结果出现了一些不足和问题。一是无法动态地反映资金的运动。一年时间是比较长的，其核算的结果真实性尚值得探索，科学性更不用提，因为无法掌握较短时间段中的资金运动情况，无法真实反映其客观情况。特别是收入和费用不明确，比如在今年收入可能是下上一年或前几年应收入而没有收到的收入，同样，今年的支出费用也有可能是下一年或是未来几年中需要支出的费用，如此以来，今年的收入不一定全是今年的，今年的支出也不一定全是今年的，必然出现会计结余信息出现真实性，无法准确地反映出事业单位的收支情况，其会计核算意义就不足。二是无法适应会计核算内容的变动。收付实现制本身而言，就无法确定收支的真实性，特别是在会带来一些人为因素的影响。特别是一些事业单位，为了保持当年的收支平衡，就会人力地将上一年度的收入或支出列入本年度，或是把本年度的支出或收入列下一年度，在帐面上反映收入和支出情况计算可得结余很多，但实际上可能是入不付出。如此以来，本来收付实现制本身就使事业单位的资产和负负债情况表现的不真实，再如此人为地进行操作，更是不无法反映事业单位的资产情况，更不能为决策者提供真实的数据，这或许是一些单位领导不重视的一个原因。2.2.4 会计从业人员素质不高在调查中发现，随着新的事业单位会计核算制度的实施，大部分单位开始实行计提折旧，但在财务人员能否适应固定资产计提折旧的转变方面，很多会计从业者是有自信但在实际操作中存在一定的困难，只有部分人员认为基本没有什么困难，不有一少部分人还未能适应固定资产计提折旧。从此可见，事业会计从业者的业务素质不有待于进一步提高。如果说方法是会计核算的基础，制度是会计核算的保障，那么人才是会计核算的关键。因为任何工作都需要有人去做，而不同水平的人，做事的效率和效果都是不同的，特别是事业单位，会计核算工作主要是由会计从业者来做，但会计从业者参差不齐，一旦具体会计事务未处理好，最终导致会计核算发挥不了其应有的作用。当然，技术是可以学的，但职业道德是对会计从业人员的考验，特别是事业单位的一些会计从业者的职业道德水平还有待加强，一旦出现暗箱操作，设法获利，直接影响事业单位会计信息的准确性。3 我国事业单位会计核算对策及建议3.1 健全会计内部控制对于事业单位的会计核算管理而言，健全会计内部控制是一项有效的途径，需要从以下几个方面着手。3.1.1 提高思想认识内部控制的作用不容忽视，内部控制的意义不可小觑，事业单位要对提高思想认识，认识到内部控制的作用，特别是领导层和决策层。要通过特定的事例向事业单位的全体职工进行讲述，明确意义，提高认识。只有提高了认识，才会加强重视，特别是领导层。如事业单位的主管部门或是上一级财务主管理部门，组织一些专业的培训和讲座，让各事业单位的领导和会计核算部门的同志参加，使领导层充分认识内部控制的重要性。也可以邀请专家进单位进行讲学，提高全体职工的内部控制自觉意识。3.1.2 加强制度建设制度是保障，要加强内部控制的制度建设，着力从制度的可操作性、落实上下功夫。通过制度的建立，使得事业单位的会计核算有章可依，有法可依，促进事业单位会计核算工作的规范性。一要科学地制定内部控制制度，要做到可操作性。对于会计核算，要从规范各项程序流程上着手，以会计核算内容及工作范围为基点，统一规范。同时，也要注意建立会计核算的各岗位的职责，确定工作内容，保证各项工作有序高质高效地开展。如在会计报告体系建设上，要根据国家相关的相关文件，完善会计报表等财务报表体系，反映事业单位的资产情况，做到流入流出清楚可见。二是切实加强内部控制制度的落实，加强监督。为了保证内部控制制度的落实，需要加强部门之间的沟通机制建设，特别是预算部门和核算部门，要加强沟通，从制定计划开始就要注意其细致准确性，不得随意地进行改进。可以通过开例会或是碰头会的形式，加强沟通。在事业单位会计核算中，加强完善集中核算制度，充分调动事业单位财务部门每个同志的积极性，开展集中核算制，而且，也要出台一些相关集中核算制度落实的规定，保证集中核算制度落到实处。三是加强制度的细化，保证制度因地制宜。在统一制定总的内部控制制度下，要充分结合各事业单位的自身的实际，制定出一些分制度，保证制度的可行性，因而，要加强制度的细化成份，在总体上要保持通用性，在个体上要保持服从总体又适应个体发展。 3.1.3 细化内部控制内部控制类别多，各个类别的侧重不同，会计核算的内容也有所侧重，特别是在单位预算控制、单位费用支出控制、国库资金支付控制和工程项目控制方面，要注意细化分类，加强控制。一是要加强检查力度。特别是在费用支出控制方面出现的超标和超权问题，要加强检查力度，防止出现办理无预算、超预算支、预算执行无力，自我扩大支出范围，出现超标，要对招待费、办公费、会议费、车辆费等一些常规的费用进行检查，防止出现严重的超标。加强对专项资金的审查力度，保证专项资金的用途，检查是否出现挪用现象。二是细化分工、责任到人。制度的落实是义务也有责任，要细化分工，明确责任，并且责任到人，保证在单位预算控制、单位费用支出控制、国库资金支付控制和工程项目控制方面，谁主管谁负责，谁负责谁担责，加强会计核算的执行力，提高会计核算的有效性。3.2 创新计提资产折旧从对每个会计核算的主体而言，固定资产都是重要的资产，由于其使用年限都比较地长，而且通常情况下，很多固定资产的价值也比较大，因而对固定资产的会计核算至关重要。根据新发布的事业单位会计制度，对个别特殊的排除在外的固定资产和无形资产要分别进行计提折旧和计提摊销。以充分反映固定资产和无形资产在使用中的价值变化，从而反映出固定资产和无形资产的最真实的价值，达到会计核算的价值意义。要创新计提资产折旧，需要尽量保持资产和净资产总量的真实，要严格执行事业单位会计制度中的虚提模式，即在固定资产计提折旧和无形资产计提摊销中冲销净资产“非流动资产基金”，对于冲销的不计入本期的支出，更加贴近地反映事业单位的固定资产净值，防止总量虚增，会计核算信息失真。与此同时，对于资产折旧或摊销，要注意细化资产类要素，要对固定资产计提折旧和无形资产计提摊销科目进行优化，如设置累计折旧或累计摊销来反映净资产。3.3 夯实会计核算基础收付实现制是我国事业单位长期以来实行的会计核算制度，在实际应用中，经常会因为时间差，导致会计核算的结果失真。随着新的事业单位会计制度的实行，权责发生制列入事业单位的会计核算中。为此，需要转变会计核算的基础，在充分利用好收付实现制的基础上，结合使用权责发生制，需要将两者有机地结合起来。权责发生制，顾名思义，实质上是一种对权和责的明确，是以权和责的发生为标准的， 如果权利或者是责任发生了，那么可以确认收入或是费用，如果权利或是责任未发生，那么就是不可以计入收入或费用，如此以来，可以对避开收付实现制的一些不足，如在收付实现制中现金虽然收到了，但是权利没有享受和责任没有履行，或是享受的权利和履行的责任都不对等、不平衡。如果应用权责发生制进行补充，两者相得益彰，会计核算的结果就会有价值。应用收付实现制和权责发生制两条腿走路，不仅可以非常准确地反映出事业单位的各项资金的流动，为决策者提供更真实的数据参考，也能为事业的预算提供一些指导，保证预算的合理安排。此外，通过权责发生制的核算，可以对成本和利润都提供有效的、正确的核算，一定意义上可以提高事业单位的经营效益。在收付实现制为主、权责发生制为补的会计核算制度下，要充分发挥会计电算化的优势，特别是在电子信息技术如此发达的今天，各个领域都需要有快捷的管理，在会计电算化的推进中，要切实注意安全性建设，特别是技术控制体系的安全性，要保证会计核算数据真正做到为领导决策，为事业单位的发展提供具有一定价值的数据参考。3.4 加强会计人员培训会计核算业务的良性发展，离不开会计从业者的专业素质的良性发展，对于事业单位而言，加强会计从业者的个人专业素质的提升，需要从专业技能和职业素质两个方面加强培训引导。一是专业技能的培训。随着新的事业单位会计制度的发布，除了上文提到的固定资产计提折旧核算，很多从业者还没有完全适应过来，特别是是一个老年的会计从业者，他们受传统的会计核算的影响较大，加上学习能力不断下降，适应新的会计核算方法原则较为困难，为此，需要通过专题培训让他们了解并能掌握。此外，会计报表披露也因无法反映收支情况和固定资产的净值，新的事业单位会计制度对其进行了改进，这其中也需要进行学习。因些，事业单位要加强会计从业人员的专题培训，除了对会计核算中的相关程序进行学习，还要适应时代的发展，解放思想，与时俱进。二是职业素养的培育。要加强事业单位会计从业人员的职业素养培训，加强道德修养，提高职业道德水平，加强职业道德教育。为此要建立相关的考评和奖励办法，从制度上进行约束，明确岗位职责，认真履行岗位义务，通过专家讲学或是业务素质培训，规范事业单位会计人员的职业操手。4 结论事业单位会计核算工作是一项系统性工作，为事业单位工作决策提供真实的数据支撑，对事业单位发展具有重要意义。特别是在事业单位的复杂的财务关系，加强会计核算工作意义重大。然而，目前事业单位的会计核算工作存在会计内部控制还不健全的问题，总体上表现为内部控制制度的健全和领导的重视程度等方面的问题，具体上表现在单位预算控制、单位费用支出控制、国库资金支付控制和工程项目控制方面的不足；固定资产核算不提折旧，一定程度上，对事业单位的资产和净资产两个方面的总量影响是比较大的，导致出现会计相关信息不准确性，出现失真现象；长期以来我国事业单位实行的是收付实现制的会计核算，其以现金收到与否来进行核算，以致无法动态地反映资金的运动、无法适应会计核算内容的变动，容易出现技术上和人为上的核算不真实问题；在新的事业单位会计制度出台以后，有很多修订，加上当前事业单位的财务关系的复杂性，会计从业人员的专业素质和职业素养都有待提高。因而，为了推进事业单位会计核算工作发展，需要从提高思想认识、加强制度建设、细化内部控制等三个方面着手健全会计内部控制；严格执行事业单位会计制度中的虚提模式，创新固定资产计提折旧和无形资产计提摊销；需要转变会计核算的基础，在充分利用好收付实现制的基础上，结合使用权责发生制，需要将两者有机地结合起来，从而夯实会计核算基础；需要从专业技能和职业素质两个方面加强培训引导，提高事业单位会计人员的综合素质。参考文献1 王银梅.权责发生制政府预算与会计改革问题研究M.北京：中国社会科学出版社，2009.2 周传猛.权责发生制政府会计研究D.财政部财政科学研究所硕士学位论文，2013.3 毛宝祥.从事业单位会计制度（征求稿）看事业单位会计核算的变化J.交通财会,2012(08).4 周云晖.事业单位会计收付实现制及权责发生制在核算中的利弊分析J.现代经济信息，2010，（05）：111.5 郑伟.行政事业单位会计制度存在的问题及其改进J.财务与会计，2013（1）：68-69.6 钱嘉琪.浅析事业单位会计核算J.中国工会财会，2013，（01）：44-45. 7 欧阳琦.浅谈我国新事业单位会计制度及其实施J.华章,2013，（07）：38-41.8 谢玉龙.事业单位会计制度存在问题的思索J.衡阳师范学院报,2010，（01）：59-61.9 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