毛概社会实践论文 - 副本.doc

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论社 会 实 践 调 查 报 告报告题目：关于城市下岗职工的状况和再就业途径的调查学 院 ：年级专业：学 号：姓 名：提交日期： 关于城市下岗职工的状况和再就业途径的调查目 录一 前言1二、调查方案1三、下岗职工的基本情况分析2四 、下岗职工再就业的难点与障碍6 五、扩大下岗职工就业应采取的主要途径7六、总结8七、附件10 一 前言下岗职工是指在原企业已没有工作岗位，没有与原企业解除劳动关系，有就业要求，尚未就业的人员。下岗职工问题最早出现于90年代初期，当时还不叫下岗，有的地方叫“停薪留职”，有的地方叫“厂内待业”，有的叫“放长假”“两不找”等等。90年代中后期，下岗职工问题作为一种社会经济现象开始突显，并且引起社会各方面普通的广泛关注二、调查方案(一) 调查的意义及目的 国以民为本。社会调查活动是“邓三论”的有机组成部分，可以广泛、深入的了解改革、开放和社会主义建设取得的和存在的问题，了解“三个代表”的践行情况，从而丰富邓小平理论的学习内容，提高自身里理论联系实际的能力。 (二) 调查内容 城市下岗职工的状况和再就业途径 (三) 调查范围： l、被调查地域：湖南省湘潭市2、被调查对象；该区域内下岗的待业人员及下岗后再就业人员(四) 时间安排： 1、准备阶段：2011年7月18日-8月16日，问卷设计、收集下岗职工家庭生活状况的资料等。 2、调查阶段：2011年8月17日-8月22日，问卷发放与填写、访谈等。 3、总结成文阶段：2011年8月2日月日，资料汇总统计、数据处理分析、撰写调查报告与总结。 (五)调查途径:我们选择了问卷式与访谈式相结合的调查方式，问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料，两种方式相互补充，相互验证，以克服单一方法的局限性，使我们的调查活动从深度和广度两个方面得以体现。调查样本的选择是采取非概率配额抽样和偶遇抽样相结合，辅以重点访谈和实地观察。(六) 问卷填写及回收情况在调查中除文化程度低者，视力不清或手脚不方便的老人由调查员询问，再由调查员填写问卷外，其他人群均由被调查者本人独立完成。在本次调查中，除部分调查问卷由于误差形成无效问卷外，有效问卷192份，占全部问卷总数的96。此外，重点访谈和实地观察也为我们提供了大量的素材。(七)调查者的学历、年龄： 表一：学历文盲小学初中高中大中专大学以上人数(人)9606845144比例()4.5303422.572 表二：年龄(岁)18岁以下18-40406060-90人数(人)0311609比例()015.5804.5 三、下岗职工的基本情况分析虽然被调查者仅占上述该区域下岗职工的一小部分，但他们来自各市的16个行业，代表着中央直属企业、省属企业、市属企业及区街企业的下岗职工。调查的基本情况如下：（一）自然情况1、年龄多在4060岁之间。被调查的下岗职工中有160人是这个年龄，占被调查总人数的80.0%。多数人已经结婚，在被调查的200人中，已婚的173人，占被调查总人数的85%以上。2、下岗职工及其配偶文化程度不高。在被调查的下岗职工中，有234人是高中以下学历，占被调查总人数的89、66%。被调查的下岗职工的配偶有137人是高中以下学历，占被调查总人数的68.5%。3、被调查的下岗职工下岗前，主要工作在集体企业与国有企业，多为企业的生产服务人员。在被调查的200名下岗职工中，有103人来自集体企业，占被调查总人数的51.5%，有81人来自国有企业，占被调查总人数的40.5%。这些下岗职工下岗前有127人是企业的生产服务人员，占被调查总人数的63.5%，而企业的专业技术人员仅11人，占被调查总人数的5.5%。4、在被调查的下岗职工中，以汉民族为主。绝大多数是在上个世纪90年代中期开始下岗的，主要来自制造业、采掘业、建筑业及其它行业，平均每人有1.67次下岗经历。5、下岗原因。根据调查问卷设计的7个原因，被调查的下岗职工将其下岗原因主要集中在：（1）企业经营管理原因（2）因企业人员过剩而减人增效（3）因资金短缺而开工不足（4）因市场变化产品没销路等方面。通过对上述自然情况的介绍与分析，我们可以看出，这些被调查的下岗职工具有共同的特点：A、大多是已婚的中年下岗职工，文化程度偏低，缺乏适应新岗位的知识结构。B、劳动技能单一，大多数下岗职工在下岗前从事简单劳动，应用面窄。（二）生活状况这些被调查的下岗职工，在下岗前的月平均工资是423.3元，下岗后从关系所在单位领到的平均工资或生活费，每月是人均64.8元。有85%以上的人在原单位享受不到住房补贴、不能报销医药费、单位不给缴纳失业保险金和养老保险金，70%的人在原单位没有任何待遇。1、生活来源。在问到您目前主要靠什么生活时，有126人回答是靠零工收入，占被调查总人数的63%，靠父母供养、子女供养和亲朋接济的有35人，占被调查总人数的17.5%，还有少量下岗职工靠社会救济、储蓄和借债生活。零工收入在被调查的人数中所占比重最大。2、家庭支出。在过去的一年里，被调查的下岗职工家庭每月的平均总支出是637元，人均237.3元。在这些支出中，支出大小的依次顺序是：月平均支出饭费393元；月平均支出水电、煤气、有线电视费等67元；月平均支出衣着费57元；月平均支出日用品费33元；月平均支出住房费33元；月平均支出电话费24元；月平均支出交通费30元；其它支出84元。在问到“在各项家庭支出中，哪三项在总支出中所占的最多？”时，被调查的下岗职工的回答依次是：吃饭费用、子女教育费用、医疗费用。3、生活水平。在问到“您认为您或您家的生活水平在5年来发生了什么变化？”有61名被调查的下岗职工认为：生活水平下降了一些，占被调查总人数的30.5%；有55名被调查的下岗职工认为：生活水平下降了很多，占被调查总人数的 27.5%，两项之和超过了55%以上。4、家庭生活最大的困难。被调查的下岗职工认为：家庭生活中最大的困难是：（1）子女教育费用太重；（2）有病看不起；（3）养老没着落；（4）衣食困难。从简单资料不难看出：1、被调查的下岗职工大部分没有稳定的工作及稳定的收入。2、被调查的下岗职工生活水平低。消费支出仅是解决温饱问题。2010年四市人均消费支出8235元，而被调查的下岗职工在2010年的人均消费支出是3245元，低于市平均水平3600元。3、由于被调查的下岗职工生活水平低，带来一系列社会问题。住房面积小、环境不好，缺乏子女教育经费，下岗职工家庭有的孩子已辍学，形成问题少年，影响城市的社会治安和稳定。（三）再就业情况1、下岗职工下岗后找工作情况。下岗职工下岗后，多数人是一直在找工作。有70%的下岗职工下岗后曾经到劳动部门或下岗再就业中心登记求职，登记求职后，有40%的下岗职工被有关部门安排工作。但仅有31%下岗职工接受了，并工作至今。有46人当时接受了，后来又不干了。占被调查总人数的23%。有72人当时就未接受，占被调查下岗职工总人数的36%。2、工作不适应的主要原因。被调查的下岗职工认为有些工作不适合自己的主要原因：（1）有68人认为收入水平太低，占被调查总人数的34%；（2）有30人认为工作地点离家太远、交通不便，占被调查总人数的15%；（3）有76人认为专业不对口个人没兴趣、工作条件不好及其它，占被调查总人数的38%。3、政府及有关部门在安置下岗职工中的作用。在了解下岗职工在找工作的过程中，你认为谁对你帮助最大时，被调查的下岗职工认为：（1）原单位；（2）政府有关部门；（3）市场职业介绍部门；（4）社会救助组织；（5）亲友。通过对调查资料的初步分析，可以看出：这些下岗职工，下岗后大多数是积极找工作希望重新就业，但也有一些人对找工作并不积极，以至有关部门给安排工作未接受。未接受的原因是多方面的，客观上是有些用人单位，不能按国家的有关政策、条例，给重新就业的下岗职工以合法权益，劳动力的使用价值与劳动力的价格不等，重新就业的下岗职工领到的工资还不能维持简单的生活。尽管劳动力市场对劳动力所从事的工种有参考价格，但一些雇主在雇佣劳动力时并不执行。还有一些职能部门，对国家给下岗职工再就业的优惠政策置若罔闻，给需要重新就业的下岗职工设置人为的障碍，影响了下岗职工的就业积极性。主观上说，一些下岗职工素质低，很难适应新岗位的要求。还有一些下岗职工不能正确的对待自己，找工作时眼高手低，找到了又不珍惜，影响了自己的再就业。四 、下岗职工再就业的难点与障碍 市委、市政府和各级党政领导十分重视下岗职工的再就业问题，近年来，各有关部门和社会各界积极实施再就业工程，采取多种措施开拓就业门路，安置下岗职工，取得明显成效。尽管如此，但从总体上说，目前还有相当部分下岗职工未能实现再就业，再就业的形势仍然严峻。我们认为，这其中的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的。从大的方面看，在目前和今后一段时间内，劳动力供大于求的矛盾将继续存在，新生劳动力和下岗职工增加与就业岗位的相对不足，构成了就业的不充分，使下岗职工再就业受到很大影响；其次，随着经济结构调整的力度不断加大，国有企业改革的进一步深化，下岗职工的数量仍将逐步增长；另外，再就业的不稳定性，再就业工作的长期性，以及用人单位用工与下岗职工求职的“错位”等问题，也给下岗职工再就业增大了难度。具体到下岗职工自身来说，从我们这次调查结果看，大多数下岗职工自身素质(条件)与择业心态(意向)，已成为影响下岗职工再就业的最大困难与障碍。1、自身素质是影响下岗职工再就业的最大困难 （1）无专业技术、年龄大、身体弱、文化素质较低占多数。这次调查，我们列举了7种至今尚未找到工作的主要原因，从汇总结果看，无专业技术人员占调查总人数的比例最高，为23.3%，“年龄偏大或身体不好”的占20.8%，“工作岗位不合适”的占15.4%，“文化素质较低”的占11.7%，“因为是女性，用人单位不要”的占8.4%，“劳动环境不适合”的占7.2%，“嫌工资待遇低”的和“体力无法应”的各占6.6%。（2）没有参加再就业培训的占多数。对于文化偏低、技能单一的下岗职工来说，参加再就业培训，不失为提高自身素质，实现再就业的有效途径。但调查资料显示，占调查总数90%的下岗职工并没有参加过各类再就业培训。这些人的文化水平、知识结构、劳动技能还停留在下岗前的低下水平上，显然不能适应当今社会的普遍就业要求。2、择业心态是影响下岗职工再就业的无形障碍（1）“坐等”心理依然存在。一方面是旧体制下形成的就业观念一时还难以更新，另一方面是下岗职工多数没有参加再就业培训，缺乏再就业的竞争能力，因而较为留恋过去的工作环境，偏重回原单位工作，这必然成为他们的重新就业的无形障碍。（2）不愿“低就”的择业意向。根据下岗职工的实际状况，调查问卷设计了一组简单劳动岗位(环卫清洁工、家政工、勤杂餐饮工、搬运工)供下岗职工“选择”，虽然大部分人下岗后感到精神负担重，生活压力大，迫切要求再就业，但回答“不愿意从事以上工作”的却占调查总人数的44.4%。一方面是有人无活干，另一方面是有活没人干，下岗职工不愿“低就”的择业意向，不能不使人对他们的再就业前景颇感担忧。（3）“故土难离”的就近择业观。国有企业制度下造成绝大多数职工，既不愿外出就业，也没有勇气走出去就业。顾虑重重、放不下家庭、害怕陌生环境等心态严重。五、扩大下岗职工就业应采取的主要途径 1、优化经济结构，实现调控型就业。通过经济结构的调整，可以提高就业弹性，扩大就业容量。从三次产业来看，第三产业是扩大就业的主渠道。因此，扩大就业必须与经济结构的调整结合起来。应从产业演进的一般规律出发，在加强第一产业，稳定和提高第二产业的同时，大力发展第三产业，增大第三产业主渠道就业能力，尤其要大力发展房地产、新型连锁商业、旅游等就业成本较低、就业容量大的服务业。2、支持中小企业发展，实现消化型就业。中小企业安置劳动力就业的投入少、周期短、见效快，可供选择的岗位多。所以应创造更好的投资环境，健全支持中小企业发展的政策支撑体系，切实解决中小企业的融资担保、技术服务和信息咨询等问题。应充分认识到中小企业在发展的起步阶段，对社会的主要贡献是就业贡献，其次才是税收贡献，因此，应切实减轻中小企业负担，而不能加大企业负担。应积极鼓励中小企业吸纳劳动力就业，对安置人数达到一定比例的，应发放就业补贴，这样就可以变消极的失业保障为积极的就业保障。3、发展社区服务业，实现安置型就业。当前大龄下岗职工是再就业的难点，这部分人由于技术、文化水平有限、年龄偏大，自主就业能力较差，而家庭负担又较重，特别是夫妻双双下岗的家庭，生活十分困难，社区服务是适合这个群体就业的主要就业领域。扩大社区服务业，增加就业岗位首先要扩大服务供给，开发就业岗位。社区服务主要包括：环卫保洁、保护绿地、保安，尊敬老人教育幼儿、家政服务、文体娱乐、医疗保健、代理配送、车辆寄存、修理服务、餐饮服务、商业服务等。4、重视劳务输出，实现输出型就业。各级政府、劳动人事部门应主动加强与输入地政府、劳动部门的联系，获取更多信息，结合需求方的需要，进一步加强对输出人员的培训；应制定有利于劳动力输出的相关政策，为输出劳动力提供社会保障安全网、享受正当的社会福利待遇；还应积极探索向国外输出劳务的形式和途径。六、总结在解决就业与再就业问题时，大力推行灵活工时制，使其逐渐制度化，必将从多方面给抚顺市的就业生活带来积极的影响。首先，灵活工时制可以提高工作效率，增加新的就业岗位。目前，造成国有企业困难的重要原因之一就是冗员过多，人浮于事，工作效率低下。一个单位往往是有的人超额工作，负担极重，有的人工作极不饱和，无事可做。在这种情况下，如果能适当的引入某种形式的灵活工时制，一方面可以使每个就业者的工作时间缩短，另一方面可以腾出一部分就业岗位。其次，灵活工时制可以促进第三产业的发展，拓展出新的就业渠道。实行灵活工时制，企业的生产效率提高以后，劳动者的生产性活动时间势必减少，相应的消费性活动时间和发展性生活时间就会增加，整个社会消费需求和消费结构也会发生变化。这样对第三产业，特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区服务业等的发展提出了更高要求，要求这些行业能够有大的发展，以满足增加和变化了的社会需求。一些新的行业和职业就会应运而生，新的就业渠道就会被拓展出来，大批剩余劳动力就有了新的就业途径。再次，灵活工时制可以为劳动者提高自身素质，缓解就业和再就业的社会压力创造条件。当前抚顺市的劳动者素质整体上还是偏低的，从有关部门的调查结果看，在失业职工中，初中文化程度的占50%以上，小学及以下文化程度的占10%以上。这就说明，文化程度偏低是造成这些职工失业的重要原因之一。与此同时，许多在岗职工也越来越认识到素质问题的重要性，他们渴望能在保持一定收入水平的同时，通过专门学习，提高自己的知识技能和文化素质。但常规的时间设置不能给他们提供这样的条件，这就直接影响到劳动力本身的生产和再生产。如果这时引入灵活工时制，则劳动者一方面可以在灵活时间内完成工作，取得收入；另一方面也可以有较宽裕的时间接受再教育，并且加强