公共经济学论文.doc

“公共经济学”的兴起与发展在上个学期，我们学习完了西方经济学，西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门。西方经济学研究的范围很广，包括政府、企业、私人。它致力于研究由这三方构成的社会经济主体相互作用，社会经济所产生的影响。在这个学期，我们开始学习公共经济学，同为经济学，但是它与西方经济学研究的内容侧重有所不同。公共经济学作为经济学的一个重要分支，覆盖了微观和宏观经济领域，它是经济学中的显学，它研究的是一个极富吸引力的重大主题公共部门的经济作用。公共经济学也被称为政府经济学。公共经济学是一门专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。公共经济学就是从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。公共经济学是从公共财政学发展而来的。主要从三方面研究公共部门在经济生活中的作用，第一是搞清楚政府参与了哪些活动、同时要清楚这些活动是从何组织起来的；第二是尽可能理解和预测政府这些活动的结果；第三着重于评价，从各个方面对公共部门的政策进行评价。公共经济学经理了200多年的演变与发展。财政学是公共经济学的起点。古典学派的杰出代表亚当斯密在1776年出版的代表作国富论中，提出了一套国家理论和公共财政理论，在运用价值、货币、价格、社会分工、交换、工资、利润、地租等一系列经济范畴对资本主义市场经济进行分析说明的基础上，对财政问题进行专门研究，论述了君主或国家的费用、一般收入或是公共收入的源泉以及国债问题，从经费论、收入论、国债论三方面进行深入研究阐述。从而为公共财政学奠定了基础。亚当斯密认为国家应保护本国社会不受他国侵犯，保护个人不受他人侵害和压迫，建设并且维持某些公共事业和公共设施。他将国家只能限定在狭窄的范围内，他认为应该有公共部门履行最低限度的职能，政府几乎不用干预市场经济，因为经济本身能够在“看不见的手”的引导下，自发地进行资源的合理配置，政府只需要提供法律依据，维持市场的正常秩序即可。亚当斯密还在书中大力提倡“节俭”，他认为无论是公共财政还是私人理财，都应该遵循节俭的原则，这就是他著名的“谨慎财政”思想。财政节俭的观点支配着18世纪和19世纪欧洲各国的财政活动，具有深远的影响。20世纪初，自由资本主义演变为垄断资本主义，资本主义固有的矛盾逐渐暴露。20世纪30年代的世界性资本主义经济危机极大地改变了人们对古典理论关于市场机制与政府作用的传统看法，使经济学发生重大变革。英国经济学家凯恩斯在其1936出版的利息、就业与货币通论一书中对自由经济提出质疑。提出了“赤字财政”的革命性观点，主张政府对经济的全面干预。他认为大萧条的原因是支出不足，而财政赤字是一种积极手段，可以刺激私人部门更多的支出。从而产生了以财政与经济相连结的功能财政观点。随着盖恩斯注意经济理论取代了古典理论的正统地位，国家对经济运行的干预取代了传统的自由放任政策。美国罗斯福总统推行的新政为凯恩斯的国家干预论提供了完整的注释和成功的典范。在理论和实践的推动下，西方主要资本主义国家中，政府的经济活动和作用日益扩大，公共支出规模也随之扩展，政府收支规模也较前大大扩大。宏观经济学和公共财政理论都有了很大进展。1959年，美国经济学家马斯格雷夫出版了公共财政研究。使人们对公共支出的重要性有了全新的认识，支出分析的重点也开始转移到了功能财政领域。同时，在该书中，首次出现了“公共经济”这一概念，开始对“公共经济”进行考察研究，研究的是通过预算管理中出现的经济政策问题。在国外，公共经济学虽然起源于19世纪80年代，但由于语言上的原因，在中国，直到90年代中期才为人所知。实现公共经济理论的中国化，必须围绕社会主义国家、市场经济、经济转型时期这三大特征，注重研究中国的实际问题，研究影响改革和发展的主要问题。随着市场经济体制的逐步建立和完善，丰富中国财政学内容体系，创建社会主义的政府经济学成为财政学发展的重要方面和必然趋势。公共部门的体系要重建，职能要转变，评价体系也要发生变化。所以，适应经济环境变化的需要，客观上要求有一整套较为系统的理论，对公共部门的经济活动进行分析。这既是中国改革深入发展的必然需求, 也是经济全球化的结果。建立中国特色的公共经济学理论体系, 必须坚持创新原则, 从我国实际出发, 实现公共经济理论的中国化。由于经济基础、意识形态上的根本差异, 决定了对西方公共经济理论既不能排斥也不能照搬, 而要借鉴和消化吸收。由于西方发达国家的市场经济发展较早，因而积累形成了探讨市场经济中政府经济活动运行规律的理论，不同国家市场经济运行存在着共性，学习借鉴现代西方公共经济学必不可少。但