环境管理_自然环境与资源的宏观经济评估

环境经济学 五 自然环境与资源的宏观经济评估 程红光 BeijingNormalUniversity 本课目标 了解国民经济核算体系的内容掌握自然资源与环境的核算方法学习绿色核算体系的内容与方法 课程安排 60分钟 5分钟课前活动55分钟讲课 国民经济核算与可持续收入 国民经济核算体系分析一个国家或地区的社会经济发展的测量系统 涉及人力 物力 财力资源与利用 又有生产 分配 交换和消费以及经济运行的总量 速度 比例和效益 两种核算体系物质产品平衡表体系 MPS 国民核算体系 SNA 国民经济核算与可持续收入 国民经济核算体系分析国民核算体系与国民收入核算MPS立足于计划经济或产品经济 主要核算物质产品 对于教育 科技 文化和卫生等作为再分配来核算 并且偏重于总产值的核算 其中间产品有很多重复计算的问题 SNA立足于商品经济和市场机制 货物与劳务均为商品 同样需要核算 偏重于增加值的核算 并扣除中间产品的重复计算 更能体现经济活动的实际效益和价值 国民经济核算与可持续收入 国民经济核算体系分析国民核算体系与国民收入核算SNA的主要总量指标有国民生产总值 GNP 国内生产总值 GDP 国民生产净值 NNP 国内生产净值 NDP 国民收入 NI 个人收入 PI 个人可支配收入 DPI 总投资 净投资 个人消费和政府购买物品与劳务开支等 新的SNA把整个经济循环划分为期初资产 生产 消费 累计 国外 调整 期末资产等七个过程 国民收入账户 在生产过程中同投入产出表联系起来 在积累过程中同资金循环表联系起来 在 国外 过程中同国际收支平衡表联系起来 在期初 期末资产过程中同国民资产负债表联系起来 国民经济核算与可持续收入 国民经济核算体系分析现行国民核算体系缺陷没有真实反映环境预防费用包括防治环境被经济活动侵占以及恢复或补偿环境损失所发生的一切费用 如削减费用 造林 清废等 现行GDP计算的问题忽视了那些不合乎要求的产出 污染 不给那些与环境需求有关的环境方面有益的投入赋予任何价值没有考虑自然资源存量的消耗与折旧 国民经济核算与可持续收入 国民经济核算体系分析现行国民核算体系缺陷没有体现环境退化的损失费用环境服务的价值和由于环境退化引起的实际费用与前面提到的环境预防费用之间是无关的 理想情况下 国民核算应该体现环境容量的价值 状况和变化趋势以及由于环境恶化引起的损失费用 污染对核算的影响污染物产生数量污染的损失削减费用削减产生的效益 国民经济核算与可持续收入 经济福利和可持续收入经济福利尺度和纯经济福利指标间的关系 GNP是用货币表示的一国每年生产的全部产品和劳务 NNP是GNP扣除资本损耗以后的余额 NI衡量的是一国一年新创造的价值 相当于NNP扣除间接税以后的余额 这三个指标通常用来衡量一国的福利水平 最好的是实际国民生产总值 即以不变价格计算的GNP存在问题GNP不能完全反映福利和生活水平闲暇作为一种福利增长没有包括在GNP和NI中GNP和NI是总量指标 不反映品种和质量差异GNP和NI没有反映收入分配的公平性以及收入与健康和教育的关系象家务劳动 自给自足的农业 自愿活动 易货贸易等非市场性的物品和劳务没有包含在GNP或NI中 国民经济核算与可持续收入 经济福利和可持续收入经济福利尺度和纯经济福利经济福利尺度MEWW Nordhaus和JamesTobin 1972 增长过时了吗 通过对GNP的校正得到经济福利指标 把经济福利尺度分成按总额计算和人均计算两种 纯经济福利 NEW P A Samuelson 1973内容从传统的GNP中减去那些有碍国民福利增长的损失费用或折合的价值在传统的GNP中加进一些非市场价值体现的物品和劳务价值MEW NEW的增长要缓于GNP 但趋势相同经济增长并不是提高社会经济福利的唯一来源 国民经济核算与可持续收入 经济福利和可持续收入可持续收入的定义与计算收入 土地 劳动和资本三种资产的报酬 由于历史的原因 过去只考虑后两者 忽视了自然资源和环境持续能力的问题可持续收入 根据希克斯个人收入定义的外推 为了实现可持续发展 一个国家必须量入而出 即发展的同时不减少总资本财产 可持续能力指标是可持续收入的一种衡量 国民经济核算与可持续收入 经济福利和可持续收入可持续收入的定义与计算NNP GNP DmSI GNP Dm Dn环境退化的货币损失Dn以两种形式出现没有进入GNP计算的损失包括在GNP却被低估的损失可持续消费就是可持续收入 而且该消费水平等于GNP减去维持所有资本存量所需的投资 国民经济核算与可持续收入 经济福利和可持续收入可持续收入的定义与计算SI与MEW和NEW的区别MEW和NEW对GNP的调整内容更多 涉及很多非市场化的福利计算问题SI是自然资源和环境成本的折旧一般认为有关GNP或GDP的计算本身已包含了对环境损失估算的一些扭曲 为此GNP或GDP还应减去污染引起的环境恢复费用R污染的防止费用或预防费用A由于自然资源的非最佳利用和开采引起的过高评价资源价值的损失费用N上述计算中仍然没有包含 当污染还没有超出环境容量之前的环境容量资源消耗费用 SI GNP R A N Dm Dn 或SI GDP R A N Dm Dn 自然资源与环境的核算方法 资源与环境的实物核算和价值核算实物核算方法用物理单位表示的数据或信息来描述物质和能量的存量和流量 实物投入与产出 能够利用已有的环境和生态方面的信息 核算出一种物质资源的现有存量及其消耗或再生的趋势 而无需将其转换为其它单位或给资源赋予货币价值 很难将实物信息完全纳入现行SNA 自然资源与环境的核算方法 资源与环境的实物核算和价值核算价值核算方法赋予自然环境物品和劳务一种货币性价值 能使自然环境和资源的环境功能和市场功能都采用一个同一的衡量尺度难点在于如何在宏观经济模型中体现非市场的交易 如何为自然环境和资源确定一个货币价值 自然资源与环境的核算方法 自然资源的价格确定方法生产价格法自然资源产品的完全生产价格应该等于成本加利润再加地租 P P1 P2 P1是自然资源本身固有的价值 表现为地租或经济租金 P2是劳动投入形成的价值 设R0为基本地租 为代表自然资源和开发条件 即级差收益系数 i为平均利率 则自然资源价值为P1 R0 iA为支付在该自然资源上的人力财物投入总额 Q为受益自然资源总量 N为受益年限 为投入资本的平均利润 则有资源每年投入产生相当于C V m的那部分价值 有实际价值还取决于市场供给量Qs 需求量Qd 相应的价格弹性系数Es和Ed 并考虑时间因素 P为现值 Pt为第t年价值 平均利息率为i 则有 自然资源与环境的核算方法 自然资源的价格确定方法正算成本法可耗竭资源的价格核算 以及一些特殊的可再生资源 一般包括资源价格P1 资源勘探储量价格P2以及资源耗竭补偿费和环境补偿费P3 即P P1 P2 P3P1由资源的绝对收益和级差收益组成 相当于开采资源时收取的租金P3为资源耗竭补偿费和环境补偿费 一般包括防护费 资源质量损失费以及在生态环境方面可能造成的污染或破坏损失费用 自然资源与环境的核算方法 自然资源的价格确定方法逆算净价法所谓竞价是指单位资源的收益减去生产成本的余额 实际上 也就是第五章讨论的 经济租金 即从生产单位资源获得的纯利益 计算公式为 P Ps PcPs为资源产品供给价格 Pc为包括平均利润在内的单位成本 这种方法应用的条件是 该种资源在发育较好的市场中已成为一种商品 因此该资源商品的市场均衡价格必然高于生产成本 Ps一般可选用国际市场价格和非扭曲的国内市场的价格 后者使用于非进口的资源 净价法的有点在于它只需要当前的有关价格 开采和生产成本方面的信息 而不需要未来的价格和成本信息 自然资源与环境的核算方法 自然资源的价格确定方法间接定价法这种定价法一般通过需求函数 机会成本或影子价格等间接地求得 而且往往带有许多经验特性 美国L D James和R R Lee经过大量研究 认为供水是商品 符合供需规律 提出了下列定量表达式 Q K 1 P E式中K为常数 Q为水价P时的城市用水量 E为需求价格弹性系数 对上式通过微分方程求得 Q2 Q1 P1 P2 E式中Q1和Q2分别为调整价格前 P1 和调整价格后 P2 的用水量 求的调整后的价格P2后 可运用净价法的概念 得到水资源的价格 P 为 P P2 P1式中Pc为供水成本 包括平均利润 自然资源与环境的核算方法 自然资源的价格确定方法间接定价法影子价格法和机会成本法 就是通过对相应资源的边际收益或边际机会成本的确定 然后再乘以一个价格系数求得 边际收益一般包括边际私人收益和边际社会收益 而边际机会成本则包括边际直接生产成本 耗竭成本和外部成本三部分 很显然 间接定价法的前提也是资源市场发育较好 否则 影子价格和机会成本就难以确定 自然资源与环境的核算方法 自然资源的价格确定方法小结有关自然资源的上诉四类定价方法中 前两类更多地用于市场发育不完善或市场成份较小的经济体系 而后两种则更多地应用于市场经济国家 它们之间的明显区别 就是直接利用市场信息程度的差异 顺便指出 自然资源的价格和自然资源产品的价格是有区别的 这种差别在于自然资源的和自然资源产品两个概念的差异 举例来说 天然树木是自然资源 伐倒之后就是木材林产品 矿山埋藏在地下叫矿产资源 一经开采出来就成了矿产品 对于大多数资源来说 自然资源产品价格一般都要低于自然资源的价格 从某种意义上说 自然资源核算首先进行的就是确定自然资源的价格 或者是对自然资源产品的价格进行调整 自然资源与环境的核算方法 自然资源核算体系和内容自然资源核算体系发达国家核算体系资源与环境核算并重核算的方法总体上讲是实物核算 在进展程度上处于探索性阶段重视不可再生资源的定价与核算强调可持续发展及资源核算对政府决策和制定政策的影响作用 自然资源与环境的核算方法 自然资源核算体系和内容自然资源核算体系我国自然核算体系1988 国务院发展研究中心 自然资源核算及其纳入国民经济核算体系 体系层次第一层次对每一种自然资源进行核算 包括实物和价值核算 以反映自然资源的总量增减变化 第二层次是对自然资源进行综合核算 反映自然资源的总量增减变化 价值量核算第三层次是把自然资源核算纳入国民经济核算体系 全面反映国民财富的增减变化 资本形成规模以及国民生产总值与净值的实际状况 国民经济核算 国民生产总值 GNP 核算 国民财富核算 投入产出核算 自然资源总量核算 自然资源产品平衡核算 自然资源产品部门投入产出核算 自然资源分类核算 实物核算 价值核算 价格形成与变动核算 存量核算 流量核算 价值形态存量变动 价值形态流量变动 表6 4 表6 5 表6 6 表6 3 表6 2 表6 1 自然资源与环境的核算方法 自然资源核算体系和内容自然资源的分类核算与总量核算 分类核算期初存量 期内增加量 期内减少量 期末存量期内增加量 期内新发现量 期内重估增加量期内减少量 已开采使用量 重估损失量 期内损失量价值量 实物量 单位自然资源价格自然资源价格是自然资源核算的关键 它与自然资源产品价格关系密切 观察不同时期自然资源价格变化情况价格变动率 报告期价格 基期价格 基期价格为把自然资源核算同自然资源产品核算联系起来 要设计自然资源产品平衡表与自然资源投入产出表期初存量 期内增加量 期内使用量 期末存量期内增加量 期内生产量 进口量期内使用量 国内消耗 出口量 其它消耗国内消耗 生产用量 投资用量 生活用量投入产出计算公式 中间投入 最初投入 总投入中间产品 最终产品 总产出总投入 总产出 自然资源与环境的核算方法 自然资源核算体系和内容自然资源的分类核算与总量核算 总量核算各自然资源的实物量是无法综合观察分析的 只有借助价格才能求得自然资源的总量 反映自然产业部门的总水平核算公式与前同 但使用均为价值量 自然资源与环境的核算方法 建立综合的环境与经济核算体系把环境资源核算纳入到国民核算体系三种 纳入 方案的分析比较把自然资源与环境核算完全纳入到现行SNA对现行SNA的核心结构进行根本性改变赋予自然资源货币价值解决环境资源核算在财政资源和人力上的困难建立卫星帐户或附属帐户 补充现行体系附属帐户提供各种未包括在现行SNA中的各种信息和经济活动卫星帐户并不直接纳入到SNA中 只提供一些能用于产生一系列修正指标的补充信息 扩大传统指标的范围和适应性建立一个与SNA平行的包含完整的环境指标体系的帐户根据实物数据建立一个独立的环境资源存量 流量帐户 本身完整 不与现行的SNA发生直接联系全新的指标体系 自然资源与环境的核算方法 建立综合的环境与经济核算体系把环境资源核算纳入到国民核算体系中国 自然资源核算如何纳入SNA李金昌 自然资源核算及其纳入国民经济核算体系 从三个方面入手 把自然资源核算纳入国民财富的核算 将自然资源看做国民财富的一部分 同固定资产 流动资产一起 核算与自然资源分类核算相同把自然资源核算同GNP NNP以及资本形成连结起来 把一定时期内的自然资源变化当做资本形成的一部分来处理 传统的GNP或NNP继续保留 经过调整后得到新的GNP或NNP 假定其包括了环境预防费用 恢复费用以及非最佳利用的损失 从生产上 新GNP GNP 自然资源增加量新NNP NNP 自然资源净变化量从使用或消费上 新GNP 居民消费 政府消费 出口 进口 资本形成 自然资源增加量 新NNP 居民消费 政府消费 出口 进口 资本形成 自然资源增加量 自然资源耗竭量 把自然资源再生产活动作为一个独立的产业部门 在投入产出中单独列出 以反映自然资源产业部门与其他产业部门之间相互依存的联系 计算与自然资源产品部门投入产出核算相同 自然资源与环境的核算方法 建立综合的环境与经济核算体系自然资源与环境核算的研究动态分析发达国家和发展中国家的研究状况发达国家美国的 环境与资源核算 1989 以可持续发展为指导 核算主要是提出一些反映自然资源和环境质量变化的指标为适应环境核算的需要建立一个新的概念体系 侧重环境核算重视环境计价的研究修改现行核算帐户 把环境当成另一个生产部门 按照可持续收入挪威 挪威自然资源核算 1987 将自然资源划分为实物资源和环境资源分别计算法国 法国自然资源核算 1978 类似于挪威的实物核算 但把资源的存量与使用量分开 最终把实物核算单位与货币结合 得到一个真正的环境资产价值核算体系 自然资源与环境的核算方法 建立综合的环境与经济核算体系自然资源与环境核算的研究动态分析发达国家和发展中国家的研究状况发展中国家主要有墨西哥 哥斯达黎加 印尼 菲律宾和巴西由发达国家或国际组织援助 尚处于研究方法和框架构造阶段 侧重提供资料和数据广义的环境资源核算既包括自然环境也包含自然资源 但目前的研究首先考虑纳入国民经济体系的大多是自然资源核算 很少根据可持续收入来调整GNP和GDP 不过很多国家还是进行了很多环境污染的损失研究 自然资源与环境的核算方法 建立