太原市城市规划.doc

市政管理学结课论文题目： 谈太原市城市规划学生姓名： 闫 平 专业班级： 2009级行政管理 学 号： 0907084101 指导教师： 张 晓 玉 成绩评定： 谈太原市城市规划摘要：规划，是进行合理的选择和对未来活动加以控制的行为。城市规划，是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署。城市规划是一项复杂的系统工程，它广泛涉及经济、政治、生活、环境、教育、文化、科学、建筑等多领域，具有综合性。关键词：太原市 城市规划 市场缺陷市场机制能够推动经济发展和城市化，但解决不了环境保护、公共卫生等问题；市场机制能够带来经济繁荣和城区扩大，但也造成了城市分散化、城市中心衰落、土地使用浪费。城市政府对解决这些问题负有责任，政府弥补市场缺陷的基本工具之一，就是借助于城市规划。也就是说，城市规划的目的在于弥补市场缺陷。 一、 太原市城市规划发展历程解放后，太原市共进行过次四城市总体规划编修和两次调整，分别为第一版（1954-1974）、第二版（1983-2000）、1989年对第二版的调整、第三版（1998-2010）和2004年对第三版的调整，以及第四次编修（2008-2020）。太原市的城市性质也随着每次的总规编修都有不同定位，城市布局也随着城市性质确定。太原市第一版城市总体规划确定太原的性质为，山西的工业区中心，全省政治、经济、文化中心。第二版确定太原性质为，山西省省会，全省科技，文教中心，以冶金、机械、煤炭、化工为主的重工业城市。1989年到1991年总规调整，城市性质为山西省省会，全省政治、经济、教育、科技、文化的中心，以冶金、机械、能源、化工为支柱的重工业城市，山西能源重化工基地的中心城市。第三版总规确定太原市的城市性质为：山西省省会，以能源、重化工为主的工业基地，华北地区重要的中心城市之一。2004年调整时，城市性质没变。第三版（1998-2010）城市总体规划在指导太原城市建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年额发展目标大部分已经提前实现。行政区划的调整、太中银铁路、石太客运专线等国家重大基础设施建设，太原市进入了新的发展阶段。为适应新的发展需要，太原市启动新一轮总体规划的编修。2009年3月18日，太原规划委员会通过太原市城市总体规划（2008-2020）。按照规定，太原市将建三级城市公共服务中心体系，还将不断完善中心城区的商业金融设施体系。在文化娱乐方面，总体表述为“加快文化设施建设，推动文化产业发展，充分保障各类公益性文化设施的用地需求，推动形成比较完备的公共文化服务体系。”同时，强调加强居住区和社区级体育设施建设。作为一个太原人，我深刻地体会到，太原市城市规划坚持以人为本，一切从人的需要出发。无论是城市总体规划，还是详细规划，都体现了方便市民、服务市民的根本原则。 二、城市规划的作用一个城市大费周折地进行城市规划建设，必然是因为其巨大的积极作用，对城市形象，对市民生活等等方面，都起着极其重要的作用。（一）有利于合理利用土地资源太原市人口密集，土地资源紧张，科学的城市规划有利于减少各种资源的浪费，提高城市综合经济效益，提高土地利用效率。（二）有利于促进城市合理布局太原市城市规划通过确定城市性质，预测城市发展规模，选择城市用地的发展方向，可以促进城市合理布局。（三）有利于提高城市综合效益城市规划对公共物品、基础设施的供给给与优先考虑，对改善最少受惠者境遇的行为（如保障性住房建设）给予优惠政策，能够提高城市经济和社会效益。（四）有利于塑造城市特色形象 城市是人类文明的杰作。城市规划通过实施历史文化遗产保护，加强独特风貌和文化遗产的保护、继承和创新，有利于塑造城市的特色形象。（五）有利于维护城市生态平衡太原市属于人口相对集中的地区，交通过分拥堵，环境污染严重，生态失调，城市规划，尤其是环境规划，对于维护生态平衡具有重要的作用。以上为城市规划的积极作用，但是呢，任何事物都有其两面性，我们需要辩证的看待问题，城市规划毕竟是人为的，所以无可避免的，规划中必定会出现一些棘手的问题。三、 太原市城市规划存在缺陷城市规划既是一门涉及多学科知识的综合性学科，又是一项引导城市建设的政府行为，涵盖了城市建设和发展的很多领域，是一项系统而复杂的工作。既然这样，城市规划必然会存在一些缺陷。主要体现在一下几个方面。（一）政府只知道卖地搞商业开发，商品房改了好多，配套设施如菜场、公交站点不全，很不方便。（二）全市范围内，公共基础设施十分不完善，布局不是那么合理。（三）城市规划朝令夕改，领导意志较为明显，听领导不听专家，早就了许多被普通老百姓一眼就能看出问题的建筑。（四）为了解决机动车通行问题，一味减少自行车道，多数人为少数人让路。（五）城市规划的公众参与度不高，城市规划是一种鼓励公民参与的社会运动，但是就太原市城市规划建设看来，由于种种原因，规划主管部门拒绝接受公众设计出的可行的规划方案，使公布规划信息流于形式主义。存在这些缺陷，我们就必须找出相应的解决措施，进而保证我们城市化进程的顺利完成。四、 太原市城市规划中的建议 在大力推进城市化发展战略以及发展政治文明的时代要求下，我们要从以下几个方面着手。 （一）完善城市规划法规体系城市是区域的中心，区域是城市发展的基础，建立都市圈共同市场，防止城市相互恶性竞争，是实现区域经济一体化的手段。同时，还要健全规划诉讼体系，受理城市规划建设中利益受到损害的团体、个人的申诉，并给予适当的补偿，而且要对负责规划管理的部门或个人实施一定的惩罚。（二）健全、完善规划行政程序目前，有关城市规划的法律法规的内容诸如规划的编制、规划的监督检查等都是以技术性规范为主，程序性规范相当薄弱。因此，有必要针对城市规划的运作制定规范性程序，即形成从规划的编制、审批到规划的执行、监督等全过程有一套严密的程序规范。（三）加强公众参与，完善规划的决策、管理、监督1、提高规划师素质城市规划具有复杂性特点，涉及到社会各部门、各个团体的利益。因而，满足和不损害公众利益及弱势群体利益，是新时期城市规划对规划人员素质的新要求。2、加强公众教育为了使公众在参与规划时充分发挥作用，必须设立相应的机构，对他们进行系统的知识教育。（四）努力推进城市规划决策科学化城市规划成在领导，败也在领导。提高城市规划决策的科学化、尊重专家、尊重规律、尊重群众。在制定规划中，要多方案比较，要建立和实行严格的专家评审制度。认真听取群众的意见和建议，真正让群众参与到城市规划的制定过程中来。当前,我们的国家正处在城市化的关键时期,使城市成为设施完善、管理方便、环境优美的现代化城市,是城市规划建设的主要任务。城市建设和发展要按照城市总体规划量力而行、逐步实施,抓好城市的规划、建设和管理,正确处理好局部与整体、近期建设与远景发展、城市建设与保护耕地、经济建设与环境保护的各种关系,切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用,促进城市经济和社会协调发展。五、小结 规划，是进行合理的选择和对未来活动加以控制的行为。城市规划，是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署。城市规划是一项复杂的系统工程，它广泛涉及经济、政治、生活、环境、教育、文化、科学、建筑等多领域，具有综合性。城市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署。是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，