护家乡财政扶贫专项资金管理制度.doc

护家乡财政扶贫专项资金管理制度第一条 为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、中华人民共和国预算法和国家扶贫资金管理办法，结合我乡实际，特制定本办法。第二条 财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。第三条 本办法中财政扶贫资金，主要是指各级财政安排的扶贫开发资金，包括财政扶贫资金（基础设施建设资金、生产发展资金、科技推广及培训资金、社会发展资金和项目管理费）、以工代赈资金、老区建设资金和其他纳入财政扶贫资金专户管理的资金。第四条 财政扶贫资金来源包括中央、省财政安排的资金，县财政安排的资金及扶贫开发资金。第五条 财政扶贫资金使用范围：基础设施建设资金、生产发展资金、社会发展资金和老区建设资金重点用于生态家园建设，帮助群众致富项目，修建乡村道路、桥梁，建设基本农田，兴修农田水利，解决人畜饮水等问题。适当用于发展种植业、养殖业，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播电视事业。科技推广及培训资金主要用于优良品种、实用技术和专业技能的引进、试验、示范、推广、职业技术培训等。以工代赈资金主要用于贫困地区基础设施建设，改善群众生产生活和生态环境地，重点修建乡、村道路（含桥、涵），建设基本农田，兴修小型、微型农田水利，解决人畜饮水困难及开垦小流域综合治理，适当用于异地扶贫的移民村基础设施建设。扶贫项目管理费主要用于规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理以及县级以下扶贫会议经费、资料费、印刷费等开支。第六条 所有财政扶贫资金必须纳入乡财政设立的财政扶贫资金专户，乡财政所统一清算。第七条 严格公示制度。上级批复的年度扶贫项目、建设地点、扶持资金必须在收到文件后15日内在进行公示，乡、村两级在组织实施扶贫项目时应在乡、村政务公开栏中公示，做到资金到项目，管理到项目，按项目建设进度核拨金，确保资金及时足额到位。第八条 财政扶贫资金严格实行乡级财政报账制度。报账人员应履行的职责：审核凭证，对违规票据予以纠正，办理资金结算时，不得超范围支付，核实项目工程进度，在各项施工进度报告上据实签署意见。报账人申请预拨资金或报账请拨资金时，必须提供真实有效的财务凭证和工程进度证明。乡、村组织实施的项目，由乡项目领导组审核后向县级财政部门报账。由县主管部门组织实施的项目，实施内容落实到扶持的乡、村、组，报账时应提供项目建设所在地证明材料，并经乡审核。不得用财政扶贫资金抵扣村、组应交税费及各项欠款。项目竣工一年后拨付质量保证金。项目建设单位申请拨付质量保证金时应提供工程质量鉴定证明。存在工程质量问题的，还应同时提供产生质量事故的原因及处置措施等相关材料。实行财政报账制发生的相关费用由乡财政预算安排。第九条加强对财政扶贫资金的管理，保证专款专用，严禁以任何理由滞留、占压、抵扣扶贫资金，不得计提业务费、手续费。扶贫资金拨付程序：1、乡经发办填制“财政资金付款通知”，由分管领导审批签字、财经所领导审核签字后，财政扶贫资金专管员凭“付款通知”拨付工程款。2、业主请求拨款时必须带齐工程合同书、项目预算表、项目用款计划等文件，扶贫资金专管员根据合同、项目预算、项目用款计划按工程进度拨款。3、所有财政扶贫资金的拨付，严格按照国库统一支付的程序一律实行直接支付。第十条 资金的使用实行公示制度。乡财政所、经发办等部门要依法加强对财政扶贫资金的监督检查，配合乡纪委、审计等有关部门做好财政扶贫资金审计，并对审计结果进行公示。第十一条 强化乡纪委和村务监督委员会在扶贫资金项