环境管理_区域环境影响评价教材

第八章区域环境影响评价 第一节区域影响评价的概念和特点区域开发的环境影响评价比较具有战略性 它着眼于在一个区域内如何合理规划和建设 强调把整个区域作为一个整体来考虑 评价的重点在于论证区域内建设项目的布局 结构和时序 同时也根据区域环境的特点 对区域的开发规划提出建议 并为开展单个项目的环境影响评价提供依据 区域环境影响评价相对于建设项目影响评价而言 不仅是评价范围和内容的扩展 而且包含了区域系统协调发展的思想 一 区域环境影响评价的概念区域开发活动是指在特定的区域 特定的时间内有计划进行的一系列重大开发活动 这些开发活动区域一般称为开发区 具有以下特征 占地面积大 一般占地面积均在1K 以上 性质复杂 一般一个开发区涉及多种行业 管理层次较多 除有专门的开发区管理机构外 每个开发项目一般均有其独立的法人 不确定因素多 许多开发区初期仅具有开发性质 但具体的开发项目往往不确定 环境影响范围大 程度深 有条件实施污染物集中控制和治理 二 区域环境影响评价的特点区域开发活动的环境影响评价涉及的因素多 层次复杂 相对于单项开发活动环境影响评价而言具有以下特点 广泛性和复杂性 战略性 不确定性 评价时间的超前性 评价方法多样化 定性和定量相结合 更强调社会 生态环境影响评价 三 区域环境影响评价的主要类型区域环境影响评价的类型与环境规划的类型是相互对于能够的 一般来讲 制定某种类型的环境规划 就应开展相同的类型的区域环境评价 为了达到特定的目的和要求 根据评价的性质 行政区划 区域类型 环境要素等 可以把区域环境影响划分成若干类型 与开发建设项目紧密相连的主要有流域开发 开发区建设 城市新区建设 旧区改建等四种类型 第二节区域环境影响评价的原则 目的及意义一 区域环境影响评价的原则区域环境影响评价是区域环境规划的重要组成部分 是一项科学性 综合性 预测性 规划性和实用性很强的工作 应遵循如下原则 同一性原则 整体性原则 综合性原则 实用性原则 战略性原则 可持续性原则 二 区域环境影响评价的目的及意义 目的区域开发活动是在一定地域范围内有计划地进行的一系列开发建设活动 其目的是通过对区域开发活动的环境影响评价 以完善区域开发活动规划 保证区域开发的可持续发展 通常情况下 区域环境影响评价发生在区域开发规划纲要编制之后和区域开发规划方案编制之前 意义根据区域环境影响评价在区域开发规划与区域环境管理中的地位和作用 区域开发活动的环境影响评价的意义为 区域环境影响评价是从宏观角度对区域开发活动的选址 规模 性质的可行性进行论证 因此 可避免重大决策失误 最大限度地减少对区域自然生态环境和资源的破坏 可为区域开发各功能的合理布 入选项目的筛选提供决策依据 有助于了解区域的环境状况和区域开发带来的环境问题 从而有助于制定区域环境污染总量控制规划和建立区域环境保护管理体系 促进区域真正的可持续发展 可以作为单项入区项目的审批依据和区域内单项工程评价的基础和依据 减少各单项工程环境影响评价的工作内容 也使单项工程的环境影响评价兼顾区域宏观特征 使其更具有科学性 指导性 同时缩短其工作周期 第三节区域环境影响评价的工作程序与内容一 区域环境影响评价的工作程序区域环境影响评价与建设项目环境影响评价的工作程序基本相同 大体分为三个阶段 即准备阶段 正式工作阶段和报告书编写阶段 1 区域开发活动环境影响预测与评价2 开发区的选址合理性分析3 开发区的总体布局合理性分析4 开发区规模与区域环境承载力分析5 区域开发土地利用与生态适宜度分析6 拟定开发区环境管理体系规划 第四节区域环境容量分析一 环境容量的概念1 国外学者对环境容量概念的描述国外有些学者认为 环境容量是污染物允许排放量与环境中污染物浓度的比值 有的则认为是环境对污染物的自净同化能力 即环境容量 自净能力 是污染物允许排放总量与该污染物在环境中的降解速率的比值 日本学者矢野雄幸则认为 环境容量是按环境质量标准确定的一定范围的环境所能承纳的最大污染物负荷总量 2 我国对于环境容量概念的解释我国有些学者把环境容量定义为 自然环境或环境组成要素对污染物质的承受量和负荷量 包括两个组成部分 基本环境容量 或称差值容量 和变动环境容量 或称同化容量 前者可通过拟定的环境标准减去环境本底值求得 后者是该环境单元的自净能力 二 环境容量的类型环境容量可分成整体环境单元 区域环境 容量和某一环境单元单一要素的容量 若按照环境要素 又可细分为大气环境容量 水环境容量 其中包括河流 湖泊和海洋环境容量等 土壤环境容量和生物环境容量等 此外 还有人口环境容量 城市环境容量等等 如果按照污染物性质划分 可分为有机污染物 包括易降解的和难降解的 环境容量重金属与非金属污染物的环境容量 若从污染物在环境中的迁移转化机理上区分 则可分为物理扩散和化学净化两种类型 第五节区域环境污染物总量控制 一 区域污染物总量控制的概念和分类 污染物总量控制的概念所谓污染物排放总量控制 是指在某一区域环境范围内 为了达到预定的环境目标 通过一定的方式 核定主要污染物的环境最大允许负荷 近似于环境容量 并以此进行合理分配 最终确定区域范围内各污染源语序的污染物排放量 污染物总量控制分类目前的总量控制分类方法总体上有两种形式 一是指令约束下的总量控制 二是环境容量约束下的总量控制 二 技术路线区域开发要坚持可持续发展战略 实施总量控制 资源问题应作为分析研究的首要问题 当总量控制不能满足要求通过对总体规划的调整来满足总量控制的要求 从而达到从总体上把握污染控制水平 促进经济 社会发展并与之相互协调的目的 三 区域开发主要资源预测在区域环境总量控制中 需要根据资源的开发利用水平预测污染的排放量 因此首先要预测主要资源的消耗量 资源预测方法常规的资源需求预测方法有人均资源消费法 分部门资源预测法 时间序列法 投入产出法和弹性系数法等 可以根据实际情况选用合适的预测方法 这里介绍常用的弹性系数法 所谓弹性系数可以看作是经济指标增长率和资源指标增长率之比 计算公式为 i Q0 1 K Ni t i 资源需求总量 经济增长速度 Ni 资源消耗弹性系数 t 规划年限 能流分析在区域生态系统中 能源指自然能和辅助能两大部分 自然能主要指生物能 太阳能 风能等可再生资源 而更重要的是以矿物燃料为代表的辅助能 按照现状用能的实际情况 将最终用能按照部门划分并采用网络图的方法加以概括和抽象 形成如图8 3所示的宏观能流平衡网络图 在能流平衡网络中能流可以分为四个节段 即能源的输入 能源的集中转换与加工 能源的输送与分配 能源的最终使用 3 水流分析水资源短缺 水环境污染是许多区域开发过程中突出的环境问题 随着经济发展 人口增长与生活水平的提高 对水资源的需求 各类污水排放对环境产生的压力都将不断增加 而这些增长达到一定程度反过来影响经济和社会的发展 水流系统从资源开采到向受纳水体排污的全过程 可以分为水资源开采 谁的使用 污水产生与排放 分散处理或集中处理 向受纳水体排放与回用等阶段 如图8 4所示 四 区域发展环境污染总量控制分析如何分析各类污染物质排放总量能否满足总量控制需求 如何确定出一个合理的总量分担率 目前国内尚无统一的方法和标准 一般可采用如图8 5所示的技术路线进行分析与探讨 1 区域主要污染物总量测算目前国家规定的总量控制指标有12项 它们是大气污染3项 水污染物8项 工业固体废物1项 其中工业粉尘和COD除外的其他7项污染物属于企业级控制的污染物 总量合理分配分析为确定一个合理分担率 利用采用等比例分配方法计算 公式如下qij Qj tik tkqij 第i区域第j类污染物应分配总量指标 Qj 地区第j类污染物总量指标 tik 第i区域第k类指标分量 tk 地区域第k类指标总量 k 可以表示为经济 资源 土地面积 人口数量或综合平均指标 主要污染物总量控制措施技术经济分析总量控制目标和方案确定后 还需要进行技术经济分析 并以判断其技术可行性和经济合理性 技术经济分析包括技术 经济和环境效益等方面 主要看技术上是否可行 贷款回收年限 财务内部收益率等是否可以接受 环境效益是否显著等 并采用对比的方法确定最优的方案 预测总量的环境影响分析在合理分担和技术经济允许的情况下 所确定的总量还必须满足环境质量的要求 在一般情况下 可以采用建立总量与环境质量输入相应关系的方法 常用的是模拟计算的方法 计算模拟的选择应与预测排放量的精度相适应 并应最终满足环境质量的要求 如不能满足要求 可以通过强化污染物控制来减少排放量 当能满足环境质量要求时 该排放量可作为区域的排放总量 区域污染物总量控制 环境容量是确定污染物排放总量指标的依据 大气环境容量与污染物总量控制主要内容 选择总量控制指标 烟尘 粉尘 二氧化硫 根据设计的功能区划 确定各功能区环境空气质量目标 根据环境质量现状 分析不同功能区环境质量达标情况 结合当地地形和气象条件 选择适当方法 确定开发区大气环境容量 结合开发区规划分析和污染控制措施 提出区域环境容量利用方案和近期污染物排放总量控制指标 区域污染物总量控制 水环境容量与废水排放总量控制主要内容 选择总量控制指标 COD 氨氮 分析基于环境容量约束的允许排放总量和基于技术经济条件约束的允许排放总量 对于拟接纳开发区污水的水体 应根据环境功能区划所规定的水质标准要求 选用适当的水质模型分析确定水环境容量 对于现状水污染物排放实现达标排放 水体无足够的环境容量 应基于水环境功能的区域水污染控制计划的基础上确定开发区污染物排放总量 如预测的各项总量值均低于上述技术水平约束下的总量控制和基于水环境容量的总量控制指标 可选择最小的指标提出总量控制方案 大气环境容量 一 大气环境容量的基本属性在给定的区域内 达到环境空气保护目标而允许排放的大气污染物总量 就是该区域大气污染物的环境容量 特定地区的大气环境容量与以下因素有关 涉及的区域范围与下垫面复杂程度 空气环境功能区划及空气环境质量程度目标 区域内污染源及其污染物排放强度的时空分布 区域大气扩散 稀释能力 特定污染物的大气中的转化 沉积 清除机理 大气环境容量 二 大气环境容量的计算方法1 修正的A P值法不需要知道污染源的布局 排放量和排放方式 就可以粗略的估算指定区域的大气环境容量 对决策和提出区域总量控制指标有一定的参考价值 适用于开发区规划阶段的环境条件的分析 一般适用于二氧化硫的环境容量的计算 在计算大气PM10的环境容量时 可作为参考方法 1 修正的A P值法基本资料开发区范围和面积 区域环境功能分区 第i个功能区的面积Si 第i个功能区的污染物控制浓度 标准浓度限值 ci 第i个功能区的污染物背景浓度cib 第i个功能区的环境质量保护目标ci0 1 修正的A P值法计算步骤根据所在地区 查取总量控制系数A值 确定第i个功能区的控制浓度ci ci0 cib 确定各个功能区总量控制系数Ai值 Ai A ci确定各个功能区允许排放总量 计算总量控制区允许排放总量 大气环境容量 二 大气环境容量的计算方法2 模拟法利用环境空气质量模型模拟开发活动所排放的污染物引起的环境质量变化是否导致环境空气质量超标 如果超标可按比例或对环境质量的贡献率对相关污染源的排放量进行削减 以最终满足环境质量标准的要求 满足这个充分必要条件所对应的所有污染源排放量之和便可视为区域的大气环境容量 该法适用于规模较大 具有复杂环境功能的新建开发区 或将进行污染治理与技术改造的现有开发区 但适用时需要通过调查和类比了解或许你开发区大气污染源的布局 排放量和排放方式 大气环境容量 二 大气环境容量的计算方法3 线形优化法对于特定的开发区 如果污染源布局 排放方式已确定 那么可以建立排放和环境质量之间的输入响应关系 然后根据区域空气质量环境保护目标 采用最优化方法 便可以计算出各污染源的最大允许排放量 而各污染源的最大允许排放量之和 就是给定条件下的最大环境容量 三 水环境容量 水体在环境功能不受损害的前提下所能接纳的污染物的最大允许排放量 受纳水体不同 其销纳的污染物能力也不同 在对水环境现状进行了解监测 根据水力特性 建立水质模型 找出污染物排放和受纳水体水质之间的输入响应关系 以受纳水体水质功能达标为前提 估算环境容量 第六节开发区土地利用评价 一 区域环境承载力分析区域环境承载力的概念区域环境承载力是指在一定的时期和一定区域范围内 在维持区域环境结构不发生质的改变 区域环境功能不朝恶化方向转变的条件下 区域环境系统所能承受人类各种社会经济活动的能力 即区域环境系统结构与区域社会经济活动的适宜程度 2 区域环境承载力研究的对象和内容 研究对象 区域环境承载力的研究对象就是区域社会经济 区域环境结构系统 一是区域环境系统的微观结构 特征和功能 二是区域社会经济活动的方向 规模 研究的内容 区域环境承载力指标体系 区域环境承载力大小表征模型及求解 区域环境承载力综合评估 与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向 规模和区域环境保护规划的对策措施 区域环境承载力的指标体系要准确客观地反映区域环境承载力 必须有一套完整的指标体系 它是分析研究区域环境承载力的根本条件和理论基础 1 建立环境承载力指标体系的原则 科学性原则 完备性原则 可量性原则 区域性原则 规范性原则 环境承载力指标体系分类 从环境系统 社会经济系统之间物质 能量和信息的联系角度将其分类 一般可分为三类 自然资源供给类指标 如水资源 土地资源 生物资源等 社会条件支持类指标 如经济实力 公用设施 交通条件等 污染承受能力指标 如污染物的迁移 扩散和转化能力 绿化状况等 二 开发区土地利用和生态适宜度分析 土地利用适宜度分析区域开发活动使得对土地资源的需求日益加重 如果忽略其自然环境的承受能力及土地使用适宜性 过度或不当地开发将导致自然灾害的发生 生态系统的破坏等 土地利用适宜性分析是区域环境影响评价的重要内容 它实际上提供了区域环境的发展潜力和承受能力 对区域环境的可持续发展具有十分重要的意义 目前具体的方法有矩阵法 图解分析法 叠图法等 有些方法可结合在一起使用 土地利用适宜性分析过程 如图8 6所示 环境敏感区的确定 环境敏感区泛指对人类具有特殊价值或具有潜在自然灾害的地区 这些地区及易因人类的不当开发活动而导致负面环境效应 环境敏感区包括的范围相当广泛 按照其资源特性与功能的差异分类如表8 2所示 土地利用适宜性分析的过程 土地利用适宜分析可用与分析自然环境对各种土地利用的潜力和限制 确保开发行为与环境保护相符合 对资源进行最适宜的空间分配 确定土地利用类型 土地利用类型一般可根据城市规划或区域总体规划中的土地使用功能进行划分 环境潜能分析 环境潜能分析是指分析各种土地利用类别 需求以及环境潜能关系 以了解环境特性对不同土地开发行为所具有的发展潜力 针对已确定的土地利用类型 可以建立两个关联矩阵 即土地利用类型与土地利用需求的关联矩阵及土地利用需求与环境潜能的关联矩阵 通过这两个关联矩阵的结果分析 可以得到土地使用类型与环境潜能的关联性 从而进行发展潜力分析 见表8 3 环境限制分析 发展限制是指土地利用过程中由于其不当的开发活动或不合理的利用行为所导致的环境负效应 发展限制分析 真是通过分析各种土地利用类型与土地利用行为以及环境敏感之间的关系 来了解环境特性对不同土地利用的限制 为此 针对土地利用类型 开发活动 环境影响项目 环境敏感性四者之间建立了三个关联矩阵 即土地利用类型与开发活动后利用行为之间的关联矩阵 开发活动或利用行为与环境影响项目的关联矩阵 环境影响项目与环境敏感性的关联矩阵 见表8 4 土地利用适宜性分析 土地利用适宜性分析是综合上面环境潜能与环境限制的分析结果 将环境潜能图与环境限制图进行叠加 从而可将上述假设条件的土地使用适宜性划分为四级 如表8 5所示 其中环境限制中 表示限制量最小 环境潜能中 表示潜能最大 适宜性分析中 表示适宜性最好 综合分析 针对前述各种土地利用适宜性表作综合分析 并比较区域中各种土地利用类型的适宜性分级 并进行社会 经济评价 2 生态适宜度分析生态适宜度分析是在城市生态登记的基础上 寻求城市最佳土地利用方式的方法 选择生态因子 生态适宜分析是对土地的特定用途的适宜性评价 方法是选择能够准确或比较准确描述 影响 该种的生态因子 通过多种生态因子的评价 得出综合评价值 生态因子的选择必须遵守所确定的土地利用目的的影响最大的因素基本原则 单因子分级评分 对特种土地利用目的所选择的生态因子在综合分析前 必须先进行单因子分级评分 单因子分级一般可分为5级 即 很不适宜 不适宜 基本适宜 适宜 很适宜 也可分为3级 不适宜 基本适宜 适宜 进行单因子分级可以从下面几个方面考虑 很不适宜 不适宜 基本适宜 适宜 很适宜 也可分为3级 不适宜 基本适宜 适宜 进行单因子分级可以从下面几个方面考虑 该生态因子对给定土地利用目的生态作用和影响程度 城市生态的基本特征 生态适宜度分析 在各单因子分级评分的基础上 进行各种用地形式的综合适宜度分析 由单因子生态适宜度计算综合适宜度的方法又两种 直接叠加 Bij Bisji 网格编号 j 土地利用方式编号 用地类型编号 s 影响为j种土地利用方式的生态因子编号n 影响为j种土地利用方式的生态因子总数Bij 第i个网格利用方式为时 第s个生态因子适宜度评价值Bisj 第i个网格 利用方式为j时的综合评价值 j种利用方式的生态适宜度 加权叠加 当各种生态因子对土地的特种利用方式的影响程度相差很明显时 就不能直接叠加求综合适宜度了 必须应用加权叠加法 对影响大的因子赋予较大的权值 Ws 第个网格利用方式为第个生态因子的权重值 4 综合适宜度分级 综合适宜度分级有两种分级方法 分三级 根据综合适宜度的计算值分为不适宜 基本适宜 适宜三级 分五级 目前对综合适宜度大多数城市都采用五级分级法 即很不适宜 不适宜 基本适宜 适宜 很适宜 区域开发方案合理性分析 区域开发与城市总体规划的一致性分析 区域开发是更大范围内的地域或城市总体规划的一部分 开发区的性质是否符合地域或城市总体规划的要求 或者与周围各功能区是否一致 将直接影响整个地域或城市的环境质量 开发区是否符合地域或城市总体规划的要求 是否与周围环境功能区协调 实际上取决于开发区的性质和选址是否合理 开发区总体布局与功能分区合理性分析 开发区规划合理性分析 不仅要看开发区与整个地域或城市总体规划布局的一致性 而且要重视开发区内部布局或功能分区的合理性 开发区总体布局的合理性分析 应从下列几个方面考虑 工业区用地布局的合理性分析 工业用地与其他用地关系分析 工业用地内部合理性分析 交通布局的合理性分析 根据不同交通运输及其特点 明确分工 使人车分离 减少人流 货流的交叉 防止干线交通直接穿越居民区 防止迂回往返 造成能源消耗的增加 运输效率的降低和污染的重复与扩大 开发区对外交通设施 如车站等 尽可能布置在开发区边缘 对外交通路线应注意避开穿越开发区等 绿地系统合理性分析 绿化面积或覆盖率 绿化防护带的设置 开发区区域环评环境影响评价的具体工作 开发区区域环境影响评价技术导则 HJ T131 2003 该导则适用于国家或地方政府批准建设的各种类型的开发区 包括 经济技术开发区 高新技术开发区 保税区 边境经济合作区 旅游度假区 各种类型的工业园区及成片土地开发等类似区域开发的环境影响评价 开发区区域环评环境影响评价的程序 开发区区域环评环境影响评价的主要内容 总论开发区总体规划和开发现状环境状况调查和评价规划方案分析与污染源分析环境影响预测与评价环境容量与污染物总量控制开发区总体规划的综合论证和环境保护措施公众参与环境管理与环境监测计划结论 1开发区污染源分析 污染源是指造成环境污染的污染物发生源 在环境影响评价中只有知道了污染物的来源 并估算出污染源的排污强度 才有可能对污染物的影响进行准确预测 并采取相应的污染治理措施 开发区污染源分析的基本原则 1 应根据规划的发展目标 规模 规划阶段 产业结构 行业构成等 分析预测开发区污染物来源 种类和数量 特别应注意考虑入区项目类型与布局存在较大不确定性 阶段性的特点 2 根据开发区不同发展阶段 分析确定近 中 远期区域主要污染源 鉴于规划实施的时间跨度较长并存在一定的不确定因素 污染源分析预测可以近期为主 确定污染源主要污染因子的要求 在确定污染源所排放的污染物中哪些是主要污染因子时 应满足以下要求 1 国家和地方政府规定的重点控制污染物 2 开发区规划中确定的主导行业或重点行业的特征污染物 3 当地环境介质最为敏感的污染因子 开发区污染源估算方法 1 类比分析法例如选择与开发区规划性质 发展目标相近的国内外已建开发区作类比分析 采用计算经济密度的方法 每平方公里的能耗或产值等 类比污染物排放总量数据 2 调查核实法对已形成主导产业和行业的开发区 按主导产业和行业的类别分别选择区内的典型企业 调查核实其实际的污染因子和现状污染物的排放量 同时考虑科技进步和能源替代等因素 估算开发区污染物排放量 3 排放系数法根据单位产品 单位原材料消耗或单位能耗的排污系数计算排污量 如规划中已明确建设集中供热系统的开发区 废气常规因子的排放量可依据集中供热电厂的能源消耗情况来计算 开发区污染源估算方法 4 对规划中已明确建设集中污水处理系统的开发区 可以根据受纳水体的功能确定排放标准级别和出水水质 依据污水处理厂的处理能力和处理工艺 估算开发区水污染物排放总量 未明确建设集中污水处理系统的开发区 可以根据开发区供水规划 通过分析需水量来估算开发区水污染物排放总量 5 生活垃圾产生量预测应主要依据开发区规划的人口规模 人均生活垃圾产生量 并在充分考虑经济发展对生活垃圾增长影响的基础上确定 另外 根据不同的情况还可使用物料衡算法 实测法等方法进行估算 环境影响分析与评价 环境空气影响分析与评价地表水环境影响分析与评价地下水环境影响分析与评价固体废物处理 处置方式及其影响分析噪声影响分析与评价 1 环境空气影响分析与评价 在开发区区域环境影响评价中对环境空气影响分析与评价主要包括以下几个方面 1 开发区能源结构及其环境空气影响分析 分析能源结构的类型 特征 排污特点对开发区环境空气的影响 2 对已确定位置 规模的集中供热 汽 厂 调查分析其污染物排放情况 并采用相应的预测模式预测其对环境质量的影响 3 分析各类装置工艺尾气的排放方式 污染物种类 排放量 以及污染控制措施 分析评价其产生的环境影响 4 分析区域污染物排放对区内 外环境敏感地区的环境影响 5 分析区外污染源对区内的环境影响 2 地表水环境影响分析与评价 1 水资源分析 包括水资源的开发利用 污水收集与集中处理 尾水回用以及尾水排放对受纳水体的影响 2 水质预测 根据不同的排水规模 不同的处理深度 不同的排污口位置和排放方式进行水质预测 预测中可以针对受纳水体的特点 选择简易 快速 的水质评价模型 3 地下水环境影响分析与评价 对于开发区建设可能影响到地下水的 应进行地下水环境影响分析 主要有 1 根据当地水文地质调查资料 识别地下水的径流 补给 排泄条件以及地下水和地表水之间的水力联通 评价包气带的防护特性 2 根据地下水水源保护条例 核查开发规划内容是否符合有关规定 分析建设活动影响地下水水质的途径 提出限制性 防护 措施 4 固体废物处理 处置方式及其影响分析 对固体废物的评价应包括以下主要内容 1 预测可能的固体废物的类型 确定相应分类处理方式 2 对利用开发区周围现有的固体废物处理 处置设施进行固体废物处理时 应确保其符合环境保护要求 如符合垃圾卫生填埋标准 符合有害工业固体废物处置标准等 并核实现有固体废物处理设施可能提供的接纳能力和服务年限 如达不到要求 应提出相应的建设方案 并确认其选址符合环境保护要求 3 对规划中拟议的固体废物处理 处置方案 应从环境保护角度分析其选址的合理性及方案的可行性 5 噪声影响分析与评价 在噪声评价中应根据开发区规划布局方案 按有关声环境功能区划分原则和方法 拟定开发区声环境功能区划方案 对于开发区规划布局可能影响区域噪声功能达标的 应考虑调整规划布局 设置噪声隔离带等措施 6 生态环境保护与生态建设 生态环境保护和生态建设主要包括以下内容 1 调查生态环境现状和历史演变过程 生态保护区或生态敏感区的情况 包括生物量及生物多样性 特殊生境及特有物种 自然保护区 湿地 自然生态退化状况 包括植被破坏 土壤污染与土地退化等 2 分析评价开发区规划实施对生态环境的影响 主要包括生物多样性 生态环境功能及生态景观影响 3 分析由于土地利用类型改变导致的对自然植被 特殊生境及特有物种栖息地 自然保护区 水域生态与湿地 开阔地 园林绿化等的影响 6 生态环境保护与生态建设 4 分析由于自然资源 旅游资源 水资源及其他资源开发利用变化而导致的对自然生态和景观方面的影响 5 分析评价区域内各种污染物排放量的增加 污染源空间结构等变化对自然生态与景观方面产生的影响 6 应着重阐明区域开发造成的包括对生态结构与功能的影响 影响性质与程度 生态功能补偿的可能性与预期的可恢复程度 对保护目标的影响程度及保护的可行途径等 7 对于预计的可能产生的显著不利影响 要求从保护 恢复 补偿 建设等方面提出和论证实施生态环境保护措施的基本框架 三 污染物总量控制 污染物总量控制是指在一定区域环境范围内 为了达到预期的环境目标 对排入区域内的污染物实行总量控制 以维持区域的可持续发展 在开发区区域环境影响评价中应根据开发区环境质量目标来确定开发区污染物控制的总量 并提出污染物总量控制的方案 在提出污染物总量控制方案的工作内容时 应考虑到集中供热 污水集中处理排放 固体废物分类处置的原则要求 四 环境保护措施 环境保护措施包括主要环境保护对策和环境影响减缓措施两方面 1 主要环境保护对策环境保护对策包括对开发区规划目标 规划布局 总体发展规模 产业以及环保基础设施建设的调整方案 这些方案的调整包括 1 当开发区土地利用的生态适宜度较低 或区域环境敏感性较高时考虑选址的大规模 大范围调整 2 当选址临近生态保护区 水源保护地 重要和敏感的居住地 或周围环境中有重大污染源并对区域选址产生不利影响以及某类环境指标严重超标且难以短时期改善时 要建议提出调整 一般情况下 开发区边界应与外部较敏地域保持一定的空间防护距离 四 环境保护措施 3 开发区内各功能区除满足相互间的影响最小 并留有充足的空间距离外 还应从基础设施建设 各产业问的合理连接 以及适应建立循环经和生态园区的布局条件来考虑开发区布局的调整 4 规模调整包括经济规模和土地开发规模的调整 在拟定规模的调整建议时应考虑开发区的最终规模和阶段性发展目标 5 当开发区发展目标受外部环境影响时 如受区外重大污染源影响较大 在不能进行选址调整时 要提出对区外环境污染控制进行调整的计划方案 并建议将此计划纳入到开发区总体规划之中 2 主要环境影响减缓措施 1 大气环境影响减缓措施应从改变能流系统及能源转换技术方面进行分析 重点是煤的集中转换以及煤的集中转换技术的多方案比较 2 水环境影响减缓措施应重点考虑污水集中处理 深度处理与回用系统 以及废水排放的优化布局和排放方式的选择 3 对典型工业行业 可根据清洁生产 循环经济原理从原料输入 工艺流程 产品使用等进行分析 提出替代方案与减缓措施 4 固体废物影响的减缓措施重点是固体废物的集中收集 减量化 资源化和无害化处理处置措施 5 可能导致对生态环境功能显著影响的开发区规划 应根据生态影响特征制定可行的生态建设方案 6 提出限制入区的工业项目类型清单 第七节区域环境管理计划环境管理是指运用经济 法律 技术 行政 教育等手段使经济和环境保护得到协调发展 环境监督是环境质量管理最基本的职能和最大的权力 环境监督包括环境立法 制定环境标准 环境监测 以及环境保护工作的监督 环境检测在环境检测中占有主要地位 它的作用是 了解和监视环境现状 评价环境质量 为科研和法律提供依据 监督法规的有效实施 一 机构设置与监控系统的建立1 环境管理机构与环境监测站的主要职责 环境管理机构的主要职责 区域环保管理机构除执行主管领导有关环