我县事业单位聘用过程中存在的问题及对策.doc

我县事业单位聘用过程中存在的问题及对策 我县共有事业单位351个，除档案局等17个事业单位参照公务员管理外，其余334个事业单位都纳入事业单位岗位设置管理范围。按照省市的总体要求，根据我县事业单位编制总额、人员结构、岗位状况，切实从工作实际出发，科学合理地聘用管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。通过几个月的工作，我县事业单位聘用工作除教育系统外，已有 236个单位进行了聘用，聘用4368人，其中管理岗位985人，专业技术岗位2187人，工勤技能岗位1196人。通过这一阶段的工作，深感我县事业单位在聘用过程中还存在一些问题亟待解决：一、存在的问题1、思想认识不到位。部分事业单位对实行聘用制在认识上还存在误区，没有从单位生存和自身发展的高度去认识实行聘用制的重要性，认为聘用制不过是搞形式，“一签定终身”的现象依然存在，缺乏有效的竞争机制，职工没有产生危机感和竞争意识。一些单位的领导对手中的用人自主权含糊不清，该用的不敢用，不能人尽其才，才尽其用，唯才是举，不能创造出具有竞争激励机制的工作环境，聘用制变成一纸“形式合同”。 2、工作程序不到位。事业单位实行聘用制有严格的程序规定。但有的单位在具体实施中进行省略，盖个章签个字就草草了事，职工的自主权、知情权得不到保障，聘用合同的补充条款也不规范。 3、聘后管理不到位。目前，用人单位仅仅把聘用作为一种辅助的、补充的形式，简单的以聘代管，没有把深化改革和加强管理有机地结合起来。在竞争上岗方面，遇到上级机关组织的竞争上岗就加以重视，自身平时根本不搞竞争，考核方法流于形式，不能真实、准确的反映职工的工作业绩、业务能力，考核结果也难以作为续聘、解聘的依据。 4、配套政策不到位。事业单位聘用制的相关配套政策还不够完善。科学设岗是岗位管理的前提，但事业单位如何科学合理地确定岗位结构比例，缺乏明确的依据。竞争上岗缺少统一的政策规范。此外，现有的一些事业单位聘用制政策之间存在不协调甚至相互矛盾的情况，给执行带来一定的难度。 二、解决的对策 1、通过科学设岗来进一步规范岗位管理。科学设岗是人员聘用制度的基础。在充分考虑行业特点的基础上，区别事业单位类型，结合今后事业发展趋势，研究提出事业单位岗位设置的指导意见，并实行分类管理。事业单位要避免设岗的随意性和因人设岗，要在核定的编制数额和各类人员结构比例范围内因事设岗。 2、加强事业单位人员聘用后的管理。聘后管理，是推行聘用合同制的重要环节，要将事业单位人员聘用制管理引入竞争激励机制，建立与聘用合同工作相适应的聘用合同工作组织，对事业单位内设机构的管理岗位、专技岗位及工勤岗位采取竞争上岗的方式进行选人用人，打破职工原有的身份界限，彻底破除职务终身制，不拘一格选拔人才，营造出能者上、庸者下的良好用人氛围，让优秀人才真正脱颖而出。建立岗位考核制度，量化考核标准，建立领导考核与群众考核、平时考核与定期考核、定性考核与定量考核相结合的考核制度。根据各岗位的职责、性质、工作任务、制订考核标准、考核办法，对上岗人员职责履行情况及任务完成情况进行考核，并把考核结果作为竞聘、续聘、解聘、奖惩、收入分配的重要依据，充分利用考核这一评价手段，做好聘用管理工作。 3、聘用合同签订的期限必须规范。事业单位聘用合同分短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。各事业单位应及时广泛地向职工宣传这些政策，使事业单位的工作人员与单位签订聘用合同由被动变为主动，自觉投入和参与“事改”工作，从而促进事业单位的人事制度的改革。同时，要加强对聘用合同的鉴证管理，及时做好聘用合同到期后的续订、续签等聘用制合同管理工作减少人事争议。 4、要建立事业单位岗位绩效工资分配激励机制。事业单位分配制度改革应通过建立公平合理的聘用激励机制来完成，提高待遇，凝聚人心，激发活力，发展事业。收入差距的大小应根据单位工作性质和人员结构特点确定，不应作统一规定。事业单位在人事部门核定的工资总额内，可自主决定内部工资分配办法和形式。对聘用人员，要根据其能力、