设备管理_承压类特种设备安全管理人员培训课程

1 承压类特种设备安全管理人员培训2013年10月 2 前言 为了保证我县的特种设备安全 提高特种设备管理人员的水平 在工作中切实能够起到保安全 促生产的作用 结合新颁布的 特设法 及其它法规的介绍 围绕当前特种设备频繁发生的事故 正确面对当前安全生产形势的严重局面 我县积极组织本次管理人员培训考核 旨在为平安社会尽职尽责 3 一 法律体系1 特种设备法2 安全生产法3 特种设备安全监察条例4 特种设备人员培训考核管理规则5 特种设备作业人员监督管理办法 二 安全生产基本要求1 锅炉 压力容器 压力管道及气瓶基本知识2 特种设备使用基本规定3 事故分析理论和近期特种设备案例 4 宪法 特种设备法 安全生产法 特种设备安全监察条例 锅炉安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程压力管道安全技术监察规程 工业管道篇 GB GB T JB 特种设备法律法规体系 5 6 从业人员安全培训的规定 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 取得特种作业操作资格证书 方可上岗作业 生产经营单位采用新工艺 新技术 新材料或者使用新设备 必须了解 掌握其安全技术特性 采取有效的安全防护措施 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训 7 从业人员的法律责任 生产经营单位的从业人员不服从管理 违反安全生产规章制度或者操作规程的 由生产经营单位给予批评教育 依照有关规章制度给予处分 造成重大事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究其刑事责任 8 9 特种设备作业人员享有的权利 1 有对安全生产中危险因素 防范措施和事故应急措施的知情权 2 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 3 有对安全生产工作提出建议的权利 4 有对安全生产中存在的问题提出批评 检举和控告的权利 5 有对违章指挥和强令冒险作业拒绝的权利 6 有采取紧急避险措施的权利 7 受到生产安全事故损害 除依法享有工伤社会保险外 依照有关民事法律有获得赔偿的权利的 有权向本单位提出赔偿要求 10 特种设备作业人员应尽的义务 1 遵章守规 服从管理的义务 在作业过程中 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品 2 接受安全生产教育和培训的义务 接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 3 发现不安全因素报告的义务 发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 11 特种设备事故报告和调查处理规定 生产经营单位发生生产安全事故后 事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 单位负责人接到事故报告后 应当迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 不得隐瞒不报 谎报或者拖延不报 不得故意破坏事故现场 毁灭有关证据 12 特种设备安全法 一 立法的过程4 立项审议阶段 2012年至2013年 2012年一次审议 2013年二次和三次审议 其中召开多次讨论会 座谈会 交流会 协调会 汇报会 5 通过颁布 2013年 2013年6月29日下午 十二届全国人大第三次会议闭幕会表决通过 当天 国家主席习近平以主席令第4号公布 自2014年1月1日开始施行 本法的颁布 标志着我国特种设备安全工作向科学化 法制化方向又迈进了一大步 进入了一个重要的历史时期 13 特设法的基本结构 包括总则 生产 经营 使用 检验 检测 监督管理 事故应急救援与调查处理 法律责任和附则等七章 其中生产 经营 使用一章又分一般规定 生产 经营 使用四节 共计一百零一 关于生产 经营 使用义务 进一步强化企业责任 全面的规定了生产者的主体责任 使用者的安全责任 14 特种设备安全监察条例 2003年3月11日国务院第373号令 发布 2003年6月1日起实施2009年1月24日国务院第549号令 修改 2009年5月1日起实施 中华人民共和国节约能源法 于2007年10月28日修订通过 国务院和省 自治区 直辖市人民政府应当加强节能工作 合理调整产业结构 企业结构 产品结构和能源消费结构 推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗 淘汰落后的生产能力 改进能源的开发 加工 转换 输送 储存和供应 提高能源利用效率 15 特种设备安全监察条例 第二十五条 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内 特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记 登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置 16 特种设备安全监察条例 第二十六条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案 安全技术档案应当包括以下内容 一 特种设备的设计文件 制造单位 产品质量合格证明 使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料 二 特种设备的定期检验和定期自行检查的记录 三 特种设备的日常使用状况记录 四 特种设备及其安全附件 安全保护装置 测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录 五 特种设备运行故障和事故记录 六 高耗能特种设备的能效测试报告 能耗状况记录以及节能改造技术资料 17 特种设备安全监察条例 第二十七条 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养 并定期自行检查 特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查 并作出记录 特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的 应当及时处理 特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件 安全保护装置 测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验 检修 并作出记录 18 特种设备安全监察条例 第二十八条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求 在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求 检验检测机构接到定期检验要求后 应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验和能效测试 未经定期检验或者检验不合格的特种设备 不得继续使用 19 特种设备安全监察条例 第二十九条特种设备出现故障或者发生异常情况 使用单位应当对其进行全面检查 消除事故隐患后 方可重新投入使用 特种设备不符合能效指标的 特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改 第三十条特种设备存在严重事故隐患 无改造 维修价值 或者超过安全技术规范规定使用年限 特种设备使用单位应当及时予以报废 并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销 20 特种设备作业人员监督管理办法 第二条锅炉 压力容器 含气瓶 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 场 厂 内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员 从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定 经考核合格取得 特种设备作业人员证 方可从事相应的作业或者管理工作 21 特种设备作业人员监督管理办法 第五条特种设备作业人员应当持证上岗 按章操作 发现隐患及时处置或者报告 第十条申请 特种设备作业人员证 的人员应当符合下列条件 一 年龄在18周岁以上 二 身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求 三 有与申请作业种类相适应的文化程度 四 具有相应的安全技术知识与技能 五 符合安全技术规范规定的其他要求 22 特种设备作业人员监督管理办法 第二十一条特种设备作业人员应当遵守以下规定 一 作业时随身携带证件 并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查 二 积极参加特种设备安全教育和安全技术培训 三 严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度 四 拒绝违章指挥 五 发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告 六 其他有关规定 23 特种设备作业人员监督管理办法 第二十二条 特种设备作业人员证 每4年复审一次 持证人员应当在复审期届满3个月前 向发证部门提出复审申请 对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全 节能教育培训要求 且无违章操作或者管理等不良记录 未造成事故的 发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格 并在证书正本上加盖发证部门复审合格章 复审不合格 逾期未复审的 其 特种设备作业人员证 予以注销 24 特种设备作业人员监督管理办法 第二十三条有下列情形之一的 应当撤销 特种设备作业人员证 一 持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得 特种设备作业人员证 的 二 持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作 情节严重的 三 持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告 情节严重的 四 考试机构或者发证部门工作人员滥用职权 玩忽职守 违反法定程序或者超越发证范围考核发证的 五 依法可以撤销的其他情形 违反前款第 一 项规定的 持证人3年内不得再次申请 特种设备作业人员证 25 特种设备作业人员监督管理办法 第三十二条非法印制 伪造 涂改 倒卖 出租 出借 特种设备作业人员证 或者使用非法印制 伪造 涂改 倒卖 出租 出借 特种设备作业人员证 的 处1000元以下罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 26 特种设备安全监察条例 本条例所称特种设备是指涉及生命安全 危险性较大的锅炉 压力容器 含气瓶 下同 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施和场 厂 内专用机动车辆 27 哪些设备属于特种设备 锅炉压力容器 气瓶 压力管道 压力管道元件 电梯起重机械场 厂 内机动车辆客运索道大型游乐设施 28 特种设备安全监察条例 锅炉 是指利用各种燃料 电或者其他能源 将所盛装的液体加热到一定的参数 并对外输出热能的设备 其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉 出口水压大于或者等于0 1MPa 表压 且额定功率大于或者等于0 1MW的承压热水锅炉 有机热载体锅炉 29 锅炉的分类 按用途分类 电站锅炉 工业锅炉 生活锅炉 船舶锅炉 机车锅炉 按载热介质分类 蒸汽锅炉 热水锅炉 汽水两用炉 有机热载体炉 按本体结构分类 水管锅炉 火管锅炉 热管锅炉 真空相变锅炉 按燃烧方式分类 层燃锅炉 室燃锅炉 沸腾炉 按燃料和热源分类 燃煤锅炉 燃油和燃气锅炉 燃生物质燃料锅炉 原子能锅炉 余热锅炉 电热锅炉按出厂形式分类 散装锅炉 组装锅炉 整装锅炉 按压力等级分类 低压锅炉 p 2 45MPa 中压锅炉 次高压锅炉 高压锅炉 超高压锅炉 亚临界锅炉 超临界锅炉 p 23 5 26 5MPa 30 前管板 人孔 人孔 锅筒 集箱 水冷壁管 烟管 对流管束 31 压力表 水位计 安全阀 32 特种设备安全监察条例 压力容器 是指盛装气体或者液体 承载一定压力的密闭设备 其范围规定为最高工作压力大于或者等于0 1MPa 表压 且压力与容积的乘积大于或者等于2 5MPa L的气体 液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器 盛装公称工作压力大于或者等于0 2MPa 表压 且压力与容积的乘积大于或者等于1 0MPa L的气体 液化气体和标准沸点等于或者低于60 液体的气瓶 氧舱等 33 储气罐 快开门式压力容器 34 反应釜 储罐 35 气瓶 定义盛装气体或者液体 承载一定压力的密闭设备 参数范围盛装公称工作压力大于或者等于0 2MPa 表压 且压力与容积的乘积大于或者等于1 0MPa L的气体 液化气体和标准沸点等于或者低于60 液体的气瓶 常见气瓶液化石油气瓶 氧气瓶 氮气瓶 乙炔气瓶等 36 特种设备安全监察条例 压力管道 是指利用一定的压力 用于输送气体或者液体的管状设备 其范围规定为最高工作压力大于或者等于0 1MPa 表压 的气体 液化气体 蒸汽介质或者可燃 易爆 有毒 有腐蚀性 最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质 且公称直径大于25mm的管道 常见压力管道工艺管道 动力管道 制冷管道等 37 压力容器的分类 1 按压力分类 低压容器 代号L 0 1MPa P 1 6Mpa中压容器 代号M 1 6MPa P 10Mpa高压容器 代号H 10MPa P 100Mpa超高压容器 代号U P 100 38 2 按作用分类 1 反应压力容器 代号R 主要用于完成介质的物理 化学反应的压力容器 如反应釜 聚合釜 2 换热压力容器 代号E 主要用于完成介质的热量交换的压力容器 如热交换器 消毒锅 3 分离压力容器 代号S 主要用于完成介质的流体压力平衡和气体净化分离等的压力容器 如分离器 4 储存压力容器 C 主要是用于盛装生产用的原料气体 液体 液化气体等的压力容器 如 计量槽 储罐 39 3 按安装方式分 1 固定式容器 如热交换器 塔设备 2 移动式容器 如槽车 罐车 气瓶 40 4 按 固定式压力容器安全技术监察规程 分类 1 第一类压力容器 2 第二类压力容器 3 第三类压力容器 41 压力容器的基本结构 筒体 封头或端盖 法兰 接管 支座 人孔 排污口 42 压力容器的安全附件 压力容器的安全附件主要有安全阀 爆破片装置 紧急切断阀 安全联锁装置 压力表 液面计 测温仪表等 43 安全阀按国家标准 安全阀的一般要求 分类 44 安全阀有下列情况之一时 应停止使用并更换 1 安全阀的阀芯和阀座密封不严且无法修复 2 安全阀的阀芯和阀座粘死或弹簧严重腐蚀 生锈 3 安全阀选型错误 45 46 安全阀选用的基本原则 1 安全阀的排量必须不小于它的安全泄放量 2 对盛装有毒 易燃或污染环境的介质的容器 应选用封闭式安全阀 47 48 49 压力表 压力表选用的要求如下 1 选用的压力表 必须与压力容器内的介质相适应 2 低压容器使用的压力表精度不应低于2 5级 中压及高压容器使用的压力表精度不应低于1 5级 3 压力表盘刻度极限值应为最高工作压力的1 5 3 0倍 表盘直径不应少于100mm 50 压力表有下列情况之一时 应停止使用并更换 1 有限止钉的压力表 在无压力时 指针不能回到限止钉处 无限止钉的压力表 在无压力时 指针距零位的数值超过压力表的允许误差 2 表盘封面玻璃破裂或表盘刻度模糊不清 3 封印损坏或超过校验有效期限 4 表内弹簧管泄漏或压力表指针松动 5 指针断裂或外壳腐蚀严重 6 其他影响压力表准确指示的缺陷 51 特种设备使用基本规定 1 总体要求应使用符合安全技术规范要求的特种设备 按规定及时办理注册登记 不得使用非法制造的 报废的 经检验检测判为不合格的 安全附件和安全装置不全或者失灵的 有明显故障或者有异常情况等事故隐患的特种设备 2 购置的要求新特种设备购置 应选择具有取得相应制造许可证的单位生产的合格产品 并核对产品质量合格证明 监督检验证书等相关技术文件 二手特种设备购买 应首先索取相关技术文件 并经特种设备检验检测机构检验或者安全技术鉴定合格 符合安全使用要求 52 3 安装 改造 维修的要求在施工之前 应核对施工单位 是否已到当地质量技术监督部门告知 4吨及以下锅炉安装到 质监局特设科告知 其他特种设备安装到市质监局特设处告知 是否向特种设备检验检测机构申请监督检验 应使用经监督检验合格的特种设备 4 注册登记特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内 使用单位应填妥 注册登记表 并携带有关资料到 质监局特种设备安全监察科 办理注册登记 未经注册登记的特种设备不得继续投入使用 安装 改造 维修特种设备 应选择具有取得相应许可证的施工单位 53 锅炉使用登记需提交的文件资料 1 组织机构代码证书 工商登记执照或者锅炉产权所有者 指个人拥有 身份证 复印件1份 2 特种设备使用登记申请书 1份 加盖使用单位公章 3 锅炉注册登记表 一式2份 逐台填写 加盖使用单位公章 4 锅炉出厂资料 锅炉设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维修说明 制造质量监督检验证明等 原件核查 复印件1份 5 锅炉安全附件有关文件资料 原件核查 6 进口锅炉安全性能监督检验报告 进口设备提供 原件核查 复印件1份 7 锅炉安装质量证明书 安装质量监督检验证明 原件核查 复印件1份 8 特种设备安全监督管理交接确认单 原件核查 复印件1份 9 锅炉水处理方法及水质指标 复印件1份 10 与锅炉相关的特种设备作业人员证书 原件核查 复印件1份 11 锅炉使用安全管理的有关规章制度 事故专项应急预案 原件核查 复印件1份 12 江苏省特种设备使用单位安全责任告知书 1份 盖使用单位公章 注册登记时需提供的材料 54 压力容器使用登记需提交的文件资料 1 组织机构代码证书 工商登记执照或者压力容器产权所有者 指个人拥有 身份证 复印件1份 2 特种设备使用登记申请书 1份 加盖使用单位公章 3 压力容器注册登记表 一式2份 逐台填写 加盖使用单位公章 4 压力容器出厂资料 压力容器设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维修说明 制造质量监督检验证明等 原件核查 复印件1份 5 压力容器安全附件有关文件资料 原件核查 6 进口压力容器安全性能监督检验报告 进口设备提供 原件核查 复印件1份 7 压力容器安装质量证明书 原件核查 复印件1份 8 特种设备安全监督管理交接确认单 原件核查 复印件1份 9 与压力容器相关的特种设备作业人员证书 原件核查 复印件1份 10 压力容器使用安全管理的有关规章制度 事故专项应急预案 原件核查 复印件1份 11 特种设备使用单位安全责任告知书 1份 盖使用单位公章 55 压力容器的使用与维护 从压力容器的特点出发 在操作上应做到以下几点 1 平稳操作 主要指要缓慢地加载和卸载 并保持运行期间载荷的相对稳定 2 防止超载 压力容器的超载主要指超压 3 经常检查 压力容器的破坏大多有先期征兆 只要勤于检查 仔细观察 是能够及时发现异常现象的 容器运行期间应定时 定点进行检查并如实做好记录 检查的内容包括工艺条件 设备状况和安全附件等 运行期间的维护主要是经常检查腐蚀和 跑 冒 滴 漏 的情况 发现问题及时采取妥善措施 56 5 严格按照压力容器的管理制度做好日常管理的相关要求 加强容器的外观检查 认真填写设备管理的相关记录 6 严格按照制定的安全技术操作规程进行操作 做好压力容器和安全附件的定期检验和检查工作 严禁超温超压超负荷使用 确保设备和安全附件在有效期内运行 4 紧急停车 运行过程中 如遇到严重威胁压力容器的安全时 操作人员应立即采取紧急停车措施 同时报告相关人员 压力容器的使用与维护 57 定期检验 在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度 对特种设备进行定期检验 是确保安全使用的必要手段 提前一个月主动申报 58 特种设备定期检验周期 59 安全附件 注 锅炉介质应定期进行化验 60 停用要求 停用要求特种设备需要停止使用的 使用单位应自行封存停用设备 并在封存后30日内向所在地质量技术监督部门提出书面申请 经确认后到 质监局特设科办理停用手续 未办停用手续 仍要定期检验 重新启用时应当申请检验 经检验合格的 到县质监局特设科办理申请启用 领取使用登记证 61 报废注销要求 报废注销要求特种设备报废时 特种设备使用单位应当将使用登记证交回县质监局 办理注销手续 并将特种设备解体后报废 62 设备转让 或更名 要求 设备转让 或更名 要求原特种设备使用单位持原 注册登记表 和 使用登记证 登记标志 到县质监局特设科申请办理注销 并将相关材料移交给接收单位 新接收单位重新按 注册登记 办理程序申请注册登记 63 特种设备使用管理要求 三落实 落实安全管理机构和责任人员落实安全岗位责任制落实各项管理制度及操作规程 两有证 特种设备要有注册登记证管理人员与操作人员要取得作业人员证 一检验 要在检验有效期届满前1个月主动申报定期检验 一预案 要建立实用有效的特种设备事故应急措施和救援预案 并开展演练 64 三落实 落实管理机构 落实责任人员 企业法定代表人负全责 为第一责任人 专 兼职特种设备管理人员的岗位责任 操作人员 维修人员的岗位责任 3 落实管理制度 65 落实管理机构 1 使用单位应成立特种设备安全管理领导小组 由主要负责人任领导小组组长 负责内部特种设备日常安全管理工作 2 任命特种设备安全管理人员 根据实际需要可以是专职 也可以是兼职 66 落实责任人员责任主体 企业是特种设备安全的责任主体 特种设备使用单位的主要负责人是特种设备安全的主要责任者 应当对本单位特种设备的安全全面负责 企业的主要负责人 在特种设备安全方面具有法定的指挥权和决策权 同时 也承担着特种设备安全的法定义务 67 1 主要负责人的主要职责 1 建立健全本单位特种设备安全责任制 2 组织制定本单位特种设备安全规章制度和操作规程 3 保证本单位特种设备安全投入的有效实施 4 督促 检查本单位的安全工作 及时消除特种设备事故隐患 5 组织制定并实施本单位的特种设备事故应急救援预案 6 及时 如实报告特种设备伤亡事故 68 2 安全管理人员的主要职责 1 参与和协助企业负责人制定特种设备管理制度 设备操作规程等 2 按照制度要求 对特种设备使用状况进行经常性检查 发现问题应立即处理 3 在紧急情况时 可以决定停止使用特种设备 并及时报告本单位有关负责人 认为有必要时 可以向当地特种设备安全监督管理部门报告 69 3 作业人员的职责 1 熟悉所操作特种设备的技术特性 以及可能发生的事故和应采取的措施等 2 遵守劳动纪律 执行安全规章制度和操作规程 听从指挥 保持本岗位设备的安全和清洁 不随意拆除安全保护装置 有权拒绝违章指挥 3 在作业过程中发现事故隐患或不安全因素 应立即向特种设备管理人员和单位有关负责人报告 70 落实管理制度 1 交接班制度 2 特种设备的选购 验收 安装 调试 使用登记 备件管理和技术档案管理等制度 3 特种设备的安全检查 维护保养 定期检验 维修改造 停用报备 报废注销 事故报告及接受国家安全监察等制度 4 管理人员和操作人员 维修人员等的培训和考核制度 71 两有证 使用登记证 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内 应办理注册登记手续 注册登记证 或标志 应当置于或者附着于特种设备的显著位置 特种作业人员证 特种设备安全管理人员和操作人员 要事先经特种设备安全监察部门考核合格 取得国家统一格式的特种作业人员资格证书后 方可从事相应的特种设备安全管理工作或运行操作 72 一检验 在上次检验有效期满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求 安排定期检验计划 向检验机构和检验人员提供定期检验所需要的条件及资料 配合他们作好检验检测工作 确保检验工作顺利实施 凡未经定期检验或者检验不合格的特种设备 不得继续使用 特种设备的安全附件应进行定期校验 73 一预案 1 建立特种设备事故应急措施和救援预案 要包含如下内容 组织机构及人员构成及职责 人员的职责必须细化分工并确定步骤 明确应急指挥者 明确参与者的责任与义务 联系方式 包括与内部机构 外部机构的联系以及报警联络的方式 步骤等 应急原则一般包含 1 领导负责 逐级负责 分工负责 2 反应迅速 措施果断 动作正确 3 以人为本 2 每年至少进行一次特种设备事故事故应急措施和救援预案的演练 74 两个违法行为关键词 1 三非 行为非法制造非法安装非法使用2 无证上岗管理人员操作人员 75 三非 行为 1 非法制造 非法安装 未经许可 擅自制造 改造 安装2 非法使用 非法生产 设计 制造 安装 改造 维修 的特种设备 未办理使用登记的特种设备 应当予以报废的特种设备或不符合规定参数范围的特种设备 超期未检或经检验检测判为不合格的特种设备 有明显故障 异常情况的特种设备 或使用经责令整改