平板玻璃工业清洁生产评价指标体系(征求意见稿).doc

平板玻璃行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会环境保护部工业和信息化部发布9目 录前 言I1 适用范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 评价指标体系25 评价方法66 指标解释与数据来源7前 言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动平板玻璃企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定平板玻璃行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，级为国际清洁生产领先水平；级为国内清洁生产先进水平；级为国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部组织制订。本指标体系起草单位：福建省环境科学研究院、中国环境科学研究院、中国建筑玻璃与工业玻璃协会。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部共同负责解释。本指标体系自公布之日起施行。1 适用范围本指标体系规定了平板玻璃工业企业清洁生产的一般要求。本指标体系不适用于1.1mm以下的电子行业超薄玻璃、2mm以下汽车前挡风玻璃、采用压延工艺生产的超白盖板玻璃及其他非钠钙硅为主要成分的特种玻璃。本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。本指标体系适用于平板玻璃企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证管理等环境管理制度。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 11614平板玻璃GB 11901水质 悬浮物的测定 重量法GB 11914水质 化学耗氧量的测定 重铬酸盐法GB 18597危险废物贮存污染控制标准GB 18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 26453-2011平板玻璃工业大气污染物排放标准GB/T 23331能源管理体系 要求GB/T 24001环境管理体系 要求及使用指南HJ 617企业环境报告书编制导则危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令 第591号）环境信息公开办法（试行）（国家环境保护总局令 第35号）清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）产业结构调整指导目录（2011年本）(修改)(国家发展和改革委员会令 2013年2月27日 第21号)3 术语和定义3.1 清洁生产不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.2 清洁生产评价指标体系 由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生产水平的指标集合。3.3 污染物产生指标（末端处理前）即产污系数，指单位产品的生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）。3.4 指标基准值 为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。3.5 指标权重 衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。3.6 指标分级 根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别。3.7 清洁生产综合评价指数 根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。3.8 平板玻璃指板状的硅酸盐玻璃。3.9 浮法 float 平板玻璃成形方法，工艺流程系玻璃液从熔窑经流槽流到锡槽内，在有保护气体的金属液面上，向前飘移，而形成厚度均匀，两表面平行、平整和火抛光的玻璃带，再经退火、切裁、成品装箱、待外销的工艺生产方法。3.10 浮法玻璃 用浮法工艺生产的平板玻璃。3.11 重量箱 平板玻璃产品的计量单位，50kg为一重量箱。4 评价指标体系4.1 指标选取说明本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。4.2 指标基准值及其说明在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内大中型平板玻璃企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。4.3 指标体系平板玻璃清洁生产评价指标体系各评价指标、评价基准值和权重值见表1。表1 平板玻璃清洁生产评价指标体系各评价指标项目、权重及基准值序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重I级基准值级基准值级基准值1生产工艺及装备指标0.2*平板玻璃制造工艺0.15浮法2玻璃生产单线熔化能力t/d0.29007005003设计窑龄a0.15121084*所用燃料品种0.3天然气重油、焦炉煤气5加热及燃烧方式0.2全氧燃烧及辅助电熔采用富氧燃烧、0#小炉氧枪等余氧利用措施空气助燃6资源能源消耗指标0.25*平板玻璃单位产品综合能耗kgce/重量箱0.31316.5207*平板玻璃熔窑热耗kJ/kg玻璃液0.35700650076008锡耗g/重量箱0.10.71.54.09芒硝含率%0.12.03.03.510取水量m3/重量箱0.20.10.150.211资源综合利用指标0.1*自产废玻璃回收率%0.210012工业废水回用率%0.2100959013玻璃熔窑烟气余热回收利用0.2烟气余热发电技术烟气余热用于配合料预热、重油加热或设置余热锅炉14原料车间粉尘回收利用率%0.210015镁铬砖回收利用率%0.210016污染物产生指标0.2废水产生量m3/重量箱0.10.050.080.1017CODCr产生量g/重量箱0.1241018SS产生量g/重量箱0.05371019*SO2产生量kg/重量箱0.30.110.250.3920*NOx产生量kg/重量箱0.30.250.40.5621*颗粒物产生量kg/重量箱0.150.030.080.1222产品特征指标0.1总成品率%0.290888523产品应用领域0.2制镜及汽车前风档一般深加工普通建筑24生产节能及太阳能利用产品0.3在线TCO或在线LOW-E普通浮法玻璃25产品质量0.3优等品率70%达到GB11614标准26清洁生产管理指标0.15*环境法律法规标准执行情况0.16符合国家和地方有关环境法律、法规，废水、废气、噪声等污染物排放符合国家和地方排放标准；污染物排放应达到国家和地方污染物排放总量控制指标和排污许可证管理要求27*产业政策执行情况0.07生产规模符合国家和地方相关产业政策，不使用国家和地方明令淘汰的落后工艺和装备28固体废物处理处置0.07采用符合国家规定的废物处置方法处置废物；一般固体废物按照GB 18599相关规定执行；危险废物按照GB 18597相关规定执行29清洁生产审核情况0.07按照国家和地方要求，开展清洁生产审核30环境管理体系制度0.07按照GB/T 24001建立并运行环境管理体系，环境管理程序文件及作业文件齐备拥有健全的环境管理体系和完备的管理文件31废气处理设施运行管理0.07建立治污设施运行台账32污染物排放监测0.07按照污染源自动监控管理办法的规定，安装烟气污染物排放自动监控设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证设备正常运行33能源管理体系0.07按照GB/T 23331的要求建立并运行能源管理体系，能源计量器具配备符合GB 17167要求能源计量器具配备符合GB 17167要求34环境管理制度和机构0.07具有完善的环境管理制度；设置专门环境管理机构和专职管理人员35危险化学品管理0.07符合危险化学品安全管理条例相关要求36环境应急0.07编制系统的突发环境事件应急预案，按规定备案并开展环境应急演练37环境信息公开0.07按照环境信息公开办法（试行）第十九条要求公开环境信息按照环境信息公开办法（试行）第二十条要求公开环境信息380.07按照HJ 617编写企业环境报告书注： 1、对于生产4mm 以下薄板、12mm以上厚板的玻璃企业，采用熔窑生产5mm 透明平板玻璃的数据与本表进行对比。 2、带*的指标为限定性指标。5 评价方法5.1 指标无量纲化不同清洁生产指标由于量纲不同，不能直接比较，需要建立原始指标的隶属函数。 （公式5-1）式中，表示第个一级指标下的第个二级指标；表示二级指标基准值，其中为级水平，为级水平，为级水平；为二级指标对于级别的隶属函数。如公式5-1所示，若指标属于级别，则隶属函数的值为100，否则为0。5.2 综合评价指数计算通过加权平均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别的得分，如公式5-2所示。 （公式5-2）式中，为第个一级指标的权重，为第个一级指标下的第个二级指标的权重，其中，为一级指标的个数；为第个一级指标下二级指标的个数。另外，等同于，等同于，等同于。5.3 平板玻璃行业清洁生产企业的评定本标准采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。在限定性指标达到级水平的基础上，采用指标分级加权评价方法，计算行业清洁生产综合评价指数。根据综合评价指数，确定清洁生产水平等级。对平板玻璃企业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据的，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为清洁生产领先企业、清洁生产先进企业或清洁生产一般企业。根据目前我国平板玻璃行业的实际情况，不同等级的清洁生产企业的综合评价指数列于表2。表2 平板玻璃行业不同等级清洁生产企业综合评价指数企业清洁生产水平评定条件级（国际清洁生产领先水平）同时满足： ； 限定性指标全部满足级基准值要求。级（国内清洁生产先进水平）同时满足： ； 限定性指标全部满足级基准值要求及以上。级（国内清洁生产一般水平）满足。6 指标解释与数据来源6.1 指标解释6.1.1 取水量企业在一定计量时间内生产单位产品需要从各种水源所取得的水量。工业生产取水量，包括取自地表水（以净水厂供水计量）、地下水、城镇供水工程，以及企业从市场购得的其他水或水的产品（如蒸汽、热水、地热水等），不包括企业自取的海水和苦咸水等以及企业为外供给市场的水的产品（如蒸汽、热水、地热水等）而取用的水量。按公式6-1计算： （公式6-1）式中：单位产品取水量，m3/ 重量箱； 在一定计量时间内产品生产取水量，m3； 在同一计量时间内按GB 11614生产的合格产品的产量，重量箱。6.1.2 工业废水回用率工业废水回用率，按公式6-2计算： （公式6-2）式中：在一定计量时间内经处理后工业废水回用量，m3；在同一计量时间内各生产环节废水产生量，m3。6.1.3 单位产品综合能耗平板玻璃产品综合能耗指在统计期内用于平板玻璃生产所消耗的各种能源，折算成标准煤。包括生产系统、辅助生产系统和附属生产系统的各种能源消耗量和损失量，不包括基建、技改等项目建设消耗的、生产界区内回收利用的和向外输出的能源量。平板玻璃单位产品综合能耗指在统计期内生产每重量箱平板玻璃的能耗，折算成标准煤，即用合格产品总产量除总综合能耗量，单位为千克标准煤每重量箱。平板玻璃单位产品综合能耗统计范围包括生产和辅助生产能耗，不包括生活用能耗。生产能耗包括原料、熔化、成型、退火、切裁和成品包装等所消耗的燃料和电力。辅助生产能耗包括机修、动力、氮氢站等部门所消耗的燃料和电力，以及为生产服务的厂内运输工具、照明等所消耗的燃料和电力。不包括冷修从放玻璃水到开始生产出平板玻璃期间所消耗的燃料和电力，不包括冬季采暖、燃料保管、运输过程损失的以及用于生活等如基建、食堂、宿舍等消耗的燃料和电力。参照GB 21340计算，但不计算窑龄系数及燃料等效应系数，如公式6-3所示： （公式6-3）式中：单位产品综合能耗，kgce/重量箱；总燃料消耗，即在一定计量时间内用于平板玻璃生产所消耗的各种燃料量折算为标准煤，kgce；总电量消耗，即在一定计量时间内用于平板玻璃生产所消耗的电力折算为标准煤，kgce；在同一计量时间内按GB 11614生产的合格产品的产量，重量箱。6.1.4 平板玻璃熔窑热耗平板玻璃熔窑热耗指在统计期内熔化每千克玻璃液所消耗的热量，单位为千焦每千克。按公式6-4计算： （公式6-4）式中：熔化每公斤玻璃液的能耗，kJ/kg玻璃液；在一定计量时间内生产玻璃所需的熔化能耗，kJ；同一计量时间内生产玻璃液量，kg。6.1.5 锡耗成型过程是浮法玻璃生产的关键工序，是将熔化好的均匀的玻璃液浮托在锡液上，使之摊平抛光。所使用的浮托介质是熔融金属锡。锡是浮法玻璃最重要的原材料之一，由于锡是较活泼金属，而在玻璃生产中因锡槽内的气氛（边封或由出口的气封不密闭等因素）影响被氧化，造成锡的消耗。按公式6-5计算： （公式6-5）式中：生产每重量箱平板玻璃所消耗的锡量，g/重量箱； 在一定计量时间内生产耗锡量，g；在同一计量时间内按GB 11614生产的合格产品的产量，重量箱。6.1.6 芒硝含率芒硝含率，按公式6-6计算： （公式6-6）式中：芒硝引入的氧化钠量与芒硝和纯碱引入的氧化钠总量之比值，%；在一定计量时间内生产用芒硝引入的氧化钠，kg；同一计量时间内生产用芒硝和纯碱共同引入的氧化钠，kg。6.1.7 废水产生量废水产生量，按公式6-7计算： （公式6-7）式中：生产每重量箱平板玻璃的废水产生量。在一定计量时间内，企业生产废水产生总量与玻璃总产量之比值，m3/重量箱；在一定计量时间内各生产环节废水产生量，m3；在同一计量时间内按GB 11614生产的合格产品的产量，重量箱。6.1.8 COD产生量COD产生量，按公式6-8计算： （公式6-8）式中：生产每重量箱平板玻璃的 COD产生量。在一定计量时间内，企业生产废水中COD总量与玻璃总产量之比值，g/重量箱；在一定计量时间内各生产环节排放口COD排放浓度实测平均值，g/m3；在一定计量