道路运输安全目标管理考核奖惩办法.doc

行业资料：_道路运输安全目标管理考核奖惩办法单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页道路运输安全目标管理考核奖惩办法第一条、为落实安全生产责任制，强化交通主管部门安全责任意识，建立健全安全生产目标管理体系，提高道路运输安全生产管理水平，根据国家、省有关安全生产管理的法律、法规和规定，制定本办法。第二条、本办法适用于厂运输主管部门对从事道路运输安全生产目标管理的年度考核。厂运输主管部门对危险货物运输的考核参照本办法进行。第三条、本办法所称道路运输安全生产管理是指道路危险货物运输安全目标监督管理。第四条、设立道路运输安全生产奖励基金，用于道路运输安全生产目标管理考核奖励。奖励的对象为交通主管部门及道路运输管理机构主要负责人、分管负责人和安全生产职能部门工作人员，奖励资金也可用于安全生产宣传、教育、培训及购置必要用品。第五条、道路运输安全生产奖励基金总额为两万元，由安全投入资金组成。每年按实际支出进行补充，保持总额不变。第六条、道路运输安全生产目标管理考核实行：1、实事求是、客观公正的原则；2、注重安全管理效果的原则；3、自查自评与组织考核相结合的原则；4、奖优罚劣的原则。第七条、安全生产目标管理考核的内容分为基础工作和安全效果两部分：1、基础工作主要考核贯彻法规政策、组织领导、安全生产责任制、宣传教育、安全检查、事故管理、市场准入关、从业资格关、车辆技术关、站场安全监督、危险货物运输管理情况。2、安全效果主要考核道路运输责任行车事故次数和人员伤亡情况。第八条、道路运输安全生产目标管理考核的主要程序：1、安全生产目标考核期为上年12月21日至当年12月20日。厂运输主管部门在12月下旬对年度目标管理情况进行自查自评，并将自查资料和自评结果于12月31日前书面报厂部；2、厂成立评审组负责考核初评工作；3、评审组提出考核意见，报分管负责人审查；4、分管负责将考核审查意见提交厂安全生产委员会研究决定；5、厂道路运输安全生产目标管理考核结果通报全厂，并根据考核结果实施奖惩。第九条、厂部每年下达一次基础工作目标和安全效果目标的具体指标，并与各运输主管部门签订年度安全生产目标管理责任书。运输部门应当按照责任承诺的要求，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项目标的完成。第十条、考核采取百分制评分办法。基础工作分值为70分，安全效果分值为30分。每年度按评分标准（另制）进行考核评分。第十一条、考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。综合评分低于60分为不合格；综合评分达到60分为合格，其中综合评分居全省前两位的为优秀；第三至第八位的为良好。考核当年辖区内道路运输企业发生一次亡10人以上的特大责任行车事故，或三次每次亡3人以上的重大责任行车事故，一律作为不合格处理。第十二条、厂通报考核结果，同时依据考核等次，对运输主管部门给予以下奖惩：1、考核等次为合格以上的，返还当年上交的风险抵押金；考核为不合格的，不再返还其当年上交的风险抵押金。2、考核为优秀的，分别给予xx元的奖励；考核为良好的，分别给予1000元的奖励。第十三条、运输主管部门应当保证自评资料真实、结论准确。厂将加强检查监督，对隐瞒事故情况或有其他弄虚作假行为的，给予撤销奖励、通报批评的处理，并追究有关人员责任。第十四条、本办法不影响安全生产责任制有关责任追究规定的执行。第十五条、本办法由厂部负责解释。第 4 页 共 9 页道路运输安全重在管好人和车统计资料显示，近几年我国由于人为原因造成的意外伤害事故每年都有百余万起，从而造成数十万人死亡，死、伤比率约为1：3，各类事故造成的经济损失年均高达GDP的2.5左右；按责任划分，其中责任事故约占90。按类型划分，交通事故约占全部事故的70。事故猛如虎，它已成为现代社会除疾病之外残害人类生命的第二杀手，它不但给社会造成了巨大经济损失，同时也给无数个家庭带来无法弥补的伤害，有多少个生命因此而身残或命丧黄泉，有多少个家庭因此而支离破碎。安全生产法以法律形式明确表明，我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。企业要加强安全管理和职工培训工作，使员工努力做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。那么，作为市场经济体制下高危行业的道路运输企业，从加强管理和“预防为主”人手，减少事故发生，使员工特别是营运车辆驾驶员努力实现“三不伤害”，已成为道路交通运输安全工作的重点。提高认识是关键安全生产的主体责任是企业。“企业负责”是国家安全生产监管体制的重要内容。“企业负责”的主要内容是行政责任、技术责任、管理责任。由此可见，让职工做到“三不伤害”是企业和企业法人代表义不容辞的职责。但从目前的实际情况看，仍有一部分企业对自己是责任主体的认识不到位，主要表现为日常安全工作抓得不紧或疲于应付，做表面文章多、真抓措施落实的少，甚至面对事故麻木不仁，“亡羊不补牢”，对安全工作依然引不起高度重视，没有应对措施。造成企业对责任主体认识不够的原因很多，但反思起来，除企业自身的原因之外，也有在政策体制等方面的原因。如在事故处理中，对负有主要责任的企业法入代表的责任、义务追究偏轻。个别地方存在大事化小、小事化了，袒护企业的现象，助长了企业重效益，轻安全的行为。企业是安全生产的责任主体，法规已予以明确。作为一个企业的领导特别是法入代表，应对此有十分清醒的认识，不可拿法律当儿戏；否则，因工作失职失察造成事故发生，不但害了别人也会伤及自己，进班房、丢“乌纱”。人的因素排第一要以人为本，造成交通事故的原因是多方面的，但归根到底，主要是人车、路三方面。人既是交通事故的受害者，也是交通事故的制造者。大量的交通事故统计资料表明，人的因素是引起，交通事故的主要原因。因此，实现安全生产，人的因素是第一位的。有资料表明，在发生的交通事故中，因驾驶员原因造成的交通事故约占70，主要是驾驶员忽视安全、违章行车，精神不集中、反应迟缓，缺乏经验、技术生疏等。企业要使驾驶员做到“三不伤害”，就要切实做好他们的安全教育培训工作，使他们提高技术素质，让“安全第一，预防为主”的方针根植于心，牢固树立安全防范意识，懂得安全知识，遵守安全规章制度和操作规程。企业还必须严把“三关”：即管理关、检查关、审验关。要重点加强对挂靠企业经营车主及其驾驶员的管理，以合同、制度等多种有效方式，规范约束车主和驾驶员的行为，使驾驶员有效证件齐全，持证上岗；要加强车辆的日常和定期检查，对违规驾车和证件不符合规定的驾驶员，坚决予以辞退，并对违约车主予以相应处罚，使驾驶员队伍始终保持良好状态；要结合交警、交通等部门的年审年检工作，及时对驾驶员的证件、资格、技能、健康等情况进行查验，建好基础档案，为对驾驶员进行规范化、综合性管理打好而基础。依法管好车为安全生产打好基础。由车辆方面造成的交通事故，在交通事故中占较大比例。其主要原因为：车况不良、“病”车上路，安全设备不齐全，违规改装和违章超限超载等。车辆发生事故，不仅仅毁的是车，而且也会伤害到入。当前，运输企业的车辆多为个体车。主挂靠而来，由于产权和效益方面的原因，造成企业与车主在车辆的安全管理上形成了“矛与盾”的关系，这是新时期运输企业在管理体制和机制上共同存在的问题。作为运输企业必须做到依法办事，坚决认真贯彻安全生产法及有关法规赋予自己的第一责任人的管理职责，在工作中要杜绝危险源，照章办事，支持配合交警、交通等执法部门严格执法；对不符合国家产品质量标准的车辆，一律不准挂靠入户；严格执行车辆维护和安全技术检验制度，严禁“病车”运行；对本企业的违规改装、超限超载车辆不徇私情；做好基础工作，健全车辆档案，及时组织车辆参加定期检验和年审年检，使车况达到运行标准与要求。预案必不可少要制定好有效的应急救援预案，以减少损害。有“预”则安，有“预”则忙而不乱。有了应急救援预案并得以正确实施，就能使发生的重大特大事故得到及时控制，防止蔓延；就能做到及时有效地组织抢险和救助，使人员伤害和财产损失降到最低限度。从一定意义上说，应急救援预案是一套争取时间抢救生命的救命方案，是实现员工和他人“三不伤害”的补救方案。所以，企业应该结合行业特点和企业实际，创建编制好本企业应对突发事件和重特大事故的应急救援预案，这是贯彻落实安全工作“预防为主”方针的措施之一。坚持安全第一，实现安全生产，是国家对企业的最基本的要求，也是企业健康发展的前提。“安全第一”的内涵就是要求认识安全与生产的辩证统一关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持安全第一的原则。“预防为主”的内涵就是要求安全工作要事前做