城市基础设施经营管理.docx

班级：09级城市管理班姓名：李汶哲学号：32009015101 石油能源石油，也称原油，是一种粘稠的、深褐色液体。地壳上层部分地区有石油储存。石油的性质因产地而异，密度为0.8 1.0 克/厘米3，粘度范围很宽，凝固点差别很大，沸点范围为常温到500摄氏度以上，可溶于多种有机溶剂，不溶于水，但可与水形成乳状液。不过不同的油田的石油的成分和外貌可以区分很大。石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油组成目前世界上最重要的一次能源之一。石油也是许多化学工业产品如溶剂、化肥、杀虫剂和塑料等的原料。今天88%开采的石油被用作燃料，其它的12%作为化工业的原料。由于石油是一种不可更新原料，许多人担心石油用尽会对人类带来的后果。 原油的分布从总体上来看极端不平衡：从东西半球来看，世界分区域石油探明储量约3/4的石油资源集中于东半球，西半球占1/4；从南北半球看，石油资源主要集中于北半球；从纬度分布看，主要集中在北纬20-40和50-70两个纬度带内。波斯湾及墨西哥湾两大油区和北非油田均处于北纬20-40内，该带集中了51.3%的世界石油储量；50-70纬度带内有著名的北海油田、俄罗斯伏尔加及西伯利亚油田和阿拉斯加湾油区。现代石油历史始于1846年，当时生活在加拿大大西洋省区的亚布拉罕季斯纳发明了从煤中提取煤油的方法。1852年波兰人依格纳茨卢卡西维茨发明了使用更易获得的石油提取煤油的方法。次年波兰南部克洛斯诺附近开辟了第一座现代的油矿。这些发明很快就在全世界普及开来了。1861年在巴库建立了世界上第一座炼油厂。 19世纪石油工业的发展缓慢，提炼的石油主要是用来作为油灯的燃料。20世纪初随着内燃机的发明情况骤变，至今为止石油是最重要的内燃机燃料。 1910年在加拿大、荷属东印度、波斯、秘鲁、委内瑞拉和墨西哥发现了新的油田。这些油田全部被工业化开发。直到1950年代中为止，煤依然是世界上最重要的燃料，但石油的消耗量增长迅速。1973年能源危机和1979年能源危机爆发后媒介开始注重对石油提供程度进行报道。这也使人们意识到石油是一种有限的原料，最后会耗尽。不过至今为止所有预言石油即将用尽的试图都没有实现，所以也有人对这个讨论表示不以为然。石油的未来至今还无定论。2004年一份今日美国的新闻报道说地下的石油还够用40年。有些人认为，由于石油的总量是有限的，因此1970年代预言的耗尽今天虽然没有发生，但是这不过是被迟缓而已。也有人认为随着技术的发展人类总是能够找到足够的便宜的碳氢化合物的来源的。地球上还有大量焦油砂、沥青和油母页岩等石油储藏，它们足以提供未来的石油来源。 今天90%的运输能量是依靠石油获得的。石油运输方便、能量密度高，因此是最重要的运输驱动能源。此外它是许多工业化学产品的原料，因此它是目前世界上最重要的商品之一。在许多军事冲突中，占据石油资源是一个重要因素。今天约80%可以开采的石油储藏位于中东，其中62.5%位于沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、伊拉克、卡塔尔和科威特。 如今，世界油气资源争夺日益激烈，对中国产生了深远的影响。国际石油资源分布不均、数量有限，获得和控制足够的石油资源以满足本国经济的发展需求必然成为大国安全战略的重要的目标之一。近年来的世界石油资源争夺史以及世界石油格局变化的趋势表明，世界能源生产或消费大国特别是美、欧、俄等西方国家及其跨国公司将会继续采取一切可能的手段，甚至不惜动用战争手段控制世界石油资源。我国作为一个新兴的石油消费大国，石油消费逐年增加已不可避免但另一方面国内石油开采却一直增长缓慢，加大对外进口已成必然趋势，然而面对世界强国的步步紧逼，我国走出去的石油战略受到严重挑战： 在远东。日本极力阻止已经很成熟的“安大线”计划，竭力说服俄采纳“安纳线”，保障日本石油供应安全，破坏中俄石油合作，企图通过加强与俄罗斯的石油合作，提高日本在远东地区的影响力。在远东石油管线的走向上，美、韩等国也在“泰纳线”争取自己的利益。俄罗斯借助能源来扩大其地缘政治影响力，积极推行能源外交。利用掌握石油出口到中国和日本的主动权，抬高价码； 在南中国海。菲律宾、越南、文莱、马来西亚等国一直试图开发南中国海，都纷纷提升军事实力特别是海军实力，以军事实力为后盾，抢先在南中国海开发了30多个油气田。美国等国的石油公司也积极参加到南海周边国家在争议海域开采石油、天然气的项目中，从中获得巨大的战略物资和经济收益； 在东海。近来中、日、韩三国围绕东海油气的争夺也已呈升级态势。日本利用春晓油气田大做文章，最近又开始在我东海有争议海域进行海底石油调查。韩国近期也宣布开始在远离朝鲜半岛西部海岸的大陆架勘探石油。一场围绕中国沿海大陆架的海上石油争夺战拉开了序幕。 在中东、里海。伊拉克战争后美国控制了伊拉克石油的生产与出口，利用伊拉克的有利位置威慑遏制伊朗、削弱沙特阿拉伯的影响，影响世界油价，改变了中东地区石油力量对比，在世界石油战略格局中占据主动。利用阿富汗战争美国势力进入中亚，并加大在里海中亚地区的石油投资和天然气运输管道控制的力度，削弱俄罗斯和伊朗对里海地区石油运输的影响，使中东和中亚这两大世界产油区处在美国的影响和控制之下。世界石油价格变化多端对我国经济也产生了非常大的影响，国际石油价格的不断飙升会造成国家外汇支出的增加、炼油加工及运输成本增加等现象,它将会严重影响和波及工业、农业、交通动力以及人民生活等各个方面,使国民经济整体运行成本增加,产生了“成本推动”型的物价上涨,近年来国际石油价格的不稳定严重的影响了我国经济的持续、稳定、健康发展,甚至危及国家经济安全和政治外交上的主动权，有关专家对我国GDP、石油进口数量和价格波动进行了综合分析,结果认为,油价每上涨1%,并持续一年时间,将使我国国内生产总值增长率平均下降0.01个百分点。如今的中国面临着严峻的考验，2001年我国净进口油品近7000万吨，占去年消费量的30%，已经超过了安全警戒线，对国家的能源安全造成很大威胁。到2010年进口量要达到50%，即用不了十年的时间，我国的燃油一半要靠进口。我国目前石油储量占世界的1/10，不可能在增加产品。国内估计，我国的石油产量到2015年石油产量1.8亿吨，这是我国石油产量高峰。到2050年，将下降到1亿吨。但那时我国的需要量降到5到7吨。而国外人士用不了2015年，现在中国已经到达了高峰。 我国面临着能源方面如此严峻的挑战，还要预防世界油气资源竞争导致的油价上涨对我国经济的影响，制定了以下的政策与措施，从而减轻了我国的损失。一、压缩快速增长的石油需求 1、节约使用 目前我国年石油消费接近3亿吨，当前最主要的问题是石油主要应用于交通运输业和石油化工业，一是小轿车增速过快，如不加引导，2020年我国汽车保有量将达1.3亿1.5亿辆，光是汽车燃油需求就当达到3亿吨；二是一部分人还追求豪华的高耗油的大排量小轿车，增加了石油消费，而相比之下，许多发达国家的小轿车都在向1.3甚至1.1的排量发展(例如德国)；三是目前我国机动车的燃料消耗水平普遍比世界发达国家高10%20%。减少汽车保有量，改进机动车燃油利用率迫在眉睫，今年我国颁布了燃油附加税，为减少汽车用油提供了有效的法律依据。2、开辟新能源 石油安全战略不是孤立的,而是国家能源战略中的一个组成部分?在制定中国石油安全战略时,不能就石油抓石油,而要从整个能源战略出发,优化能源结构,降低能源结构中的石油比例,尽可能地实现非石油能源向应用石油能源的转化,进而降低国民经济发展对石油资源的过分依赖,如核能的利用，核能是世界上公认的高效、低污染的清洁能源，目前我国只有秦山、大亚湾两座核电站，核能发电占全国发电量不足一成，而法国的核能发电比例却高达70%以上，随着去年国际油价突破100美元/ 桶，核能，这一清洁高效的能源再次受到世人重视，日本、美国、西欧等发达国家纷纷加大核电站建设，我国也适时的启动了新的核电建设项目神黄核电站。3、充分发挥政府的调节作用 与邻区和发达国家比，我们的油品税相当低，以油品税占售价的比例计，日本为50%，新加坡为40%，韩国为65%，我国香港特别行政区为56%，而我国大陆地区仅为10%左右。我国的油价大大低于日本和欧洲，为什么我国不能提高税收和油价以抑制石油消费过快的增长？我认为，贯彻温家宝总理的指示，“运用经济杠杆和市场机制，抑制油气消费，节约和合理使用油气资源”已刻不容缓。政府应该采取一系列的措施将节油工作推向一个新水平。二、 积极应用政治和外交手段加强对国际石油的控制能力和决定力。未来我国要加强对国际石油的控制能力和决定力石油战略的核心应该放在我国的周边地区中亚及里海、俄罗斯、南中国海、东海及钓鱼导附近海域。 此四地区石油资源蕴含量极其丰富，在被西方石油地质专家认定的世界级的“四大二新贵”油气区中，中亚及里海、俄罗斯、南中国海名列其中，而东海及钓鱼岛附近海域更被西方石油地质专家誉为“未来的小中东”。我国对这些地区拥有极好的地缘政治优势，其中南中国海、东海及钓鱼岛附近海域，更为中国之领土、领海，可以对这些地区施加强大的政治、经济特别是军事影响。从这些地区汲取石油有利于我国摆脱“马六甲效应”，挣脱美国因素，更好的把石油这个现代社会的发动机不停地转起来，促进社会经济平稳快速发展。对此，我国要大力增强中国海军实力，特别是应该发展远洋海军，增强我国对日本、特别是东南亚各国的军事威慑力。以强大的军事实力为后盾实现国家利益最大化。积极引导、鼓励本国大企业开发海上石油资源，特别是和别国有争议的地区更应该加紧勘测，开发，抢占先机。利用中国东盟“10+1”这一良好的合作平台，同各国积极对话，开展海上石油合作。搁置意见，共同合作。利用我国的强大经济实力，对其实施强大的经济影响，特别是现在爆发了世界性经济危机，经济困难重重，美国又无暇东顾，正是我国实施强大影响的有利时机，分化瓦解东盟内部，立阻东盟内部在南中国海主权问题上达成对我不利意见。三、 加快建立战略石油储备步伐近年来由于世界政治、经济和军事形势复杂多变，大国之间的利益博弈、复杂的民族矛盾、宗教冲突、政治危机、国际金融动荡以及局部石油战争等，导致了国际市场上的石油价格反复大幅波动，国际石油价格的波动不仅危及国家外汇支出，而且造成国内油价大幅度波动，给国民经济的发展带来严重影响。中国在石油问题上面临的主要威胁并非是战争，而是价格风险”。美国石油工业研究基金会指出，“任何的其他选择都不能象战略石油储备那样从政治和经济上保护国家的社会经济安全”。因此，为了防范国际石油市场供应中断的危机，保障我国经济持续健康快速发展，制定和实施利用国际石油资源、保障我国中长期石油供应安全的战略措施、加快建立石油战略储备步伐势在必行。2003年中央正式批准开始石油战略储备。对于我国来说当前主要是抓紧建设政府原油储备基地和提高石油企业库存水平。据有关部门资料反映，国家已拟投资超过1000亿元，其中包括油库等硬件设施以及储备油投入，一期工程近年来已经完工，分别在青岛的黄岛、大连的新港、宁波的镇海、舟山的岙山建立了四个基地。二期工程的选址、筹建工作也已开始，三期工程中内陆腹地的石油战略储备油库亦在规划中。整个工程完成以后，我国石油战略储备将基本上相当于90天的净进口量，到时我国的石油安全风险就会得到进一步化解。四、实行替代能源战略节约和替代燃料油是解决我国石油资源短缺，缓解石油供需矛盾，保障国家经济安全、促进经济社会可持续发展的重大战略措施。“九五”期间，我国石油开发和生产严重滞后与消费增长，供需矛盾日益突出，进口量大幅度上升。随着工业化进程的加快和汽车保有量的增加，我国未来石油需求将呈强劲增长态势，供需缺口较大。如不采取积极有效的措施，我国对国际石油市场的依存度将越来越高。目前，我国每年消费燃料油4000万吨左右，相当于原油产量的1/4。因此，节约和替代燃料油，是缓解石油供需矛盾的重大战略措施之一。节约和替代燃料油是提高企业经济效益，增强企业竞争力，应对加入世界贸易组织（WTO）最现实的选择。去年以来，受国际市场石油价格大幅度攀升的影响，用油企业经济效益收到不同程度的冲击。面对加入WTO后严峻的市场竞争，迫切需要采取措施，加大节约和替代燃料油的力度，以降低生产成本，提高市场竞争能力。轻烃应用是替代燃料油和加强资源综合利用的有效措施。节约和替代燃料油将加快我国能源结构的调整，促进能源结构优化，轻烃是石油开采和炼制过程中的副产品，属烷烃组分。与液化石油气一样不含苯、甲醇、烯烃等成分，完全可以作为燃料来使用，并且其来源十分广泛，而且成本低廉。我国目前轻烃（C5）的产量较为丰富，