监理细则6.doc

目 录前 言3第一章 绪 论41.1 工程概况41.2 编写目的51.3 监理的原则、依据及目标51.4 监理阶段划分6第二章 施工监理机构72.1 监理组织机构72.2监理工程师的基本任务82.3 监理工程师的职业道德准则102.4 监理人员须知102.5 监理工程师的职责与分工122.6 总监办中心试验室的职责16第三章 施工准备阶段监理173.1 施工监理工作准备173.2 施工准备阶段的主要监理工作173.3 工程开工程序203.4 分项（分部）工程开工程序21第四章 施工阶段监理之一 工程质量监理224.1 质量控制的基本步骤224.2 工序（工艺）质量检查原则224.3 测 量234.4 试验234.5 旁站监理244.6 质量缺陷处理254.7 质量监理工作程序25第五章 施工阶段监理之二进度控制、投资控制及合同管理315.1 进度控制315.2 投资控制365.3 合 同 管 理43第六章 交工及缺陷责任期的监理476.1 交工验收及工程交接476.2 工程交工验收程序486.3 缺陷责任期的监理516.4 缺陷责任终止证书的签发526.5 工程竣工验收53第七章 工地会议制度537.1 工地会议的形式、目的及记录537.2 第一次工地会议547.3 工地会议557.4 现场协调会议56第八章 记录与报告578.1 监理记录578.2 监理月报578.3 档 案60第九章 质量检验评定标准及方法639.1 单位、分部及分项工程划分639.2 路基、路面压实度评定649.3 路基、垫层、底基层。基层弯沉值评定669.4 半刚性基层和底基层材料强度评定669.5水泥砂浆强度评定669.6 水泥混凝土抗压强度评定679.7 水泥混凝土抗折强度评定689.8 路面结构层厚度评定68前 言为加强海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程的施工监理，使监理工作任务明确、标准统一、程序合理、实施便捷，以保证工程质量，提高投资效益和控制建设工期，特制订海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程施工监理实施细则。本监理实施细则按照交通部公路工程施工监理规范的规定和要求，依据海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程项目招标文件，监理合同、施工承包合同、设计图纸及交通部有关标准、规范的规定，并结合本项目的实际情况编写的。本监理实施细则自项目开工起执行，在执行过程中进一步充实和完善，本监理实施细则由海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程总监办负责解释。第一章 绪 论1.1 工程概况1. 工程概况海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程，6.452公里。海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程的建设，对加快地区经济发展、改善运输条件、改善投资环境，具有重要的现实意义。2. 工程地点：海丰县城北环公路建设工程位于海丰县县城，S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程位于海丰县城东镇3. 建设规模：海丰县城北环公路建设工程位于海丰县县城，道路等级为公路一级，路线全长6.452公里（路线共设1处断链，长链77.949米），路基宽23米，采用水泥混凝土路面，双向4车道，设计车速60km/h；S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程位于海丰县城东镇，道路等级为公路一级，路线全长3.404公里，路基总宽24.5米，采用水泥混凝土路面，设计车速80km/h。建设内容：路基、路面、桥梁、涵洞、交通安全设施、绿化及招标图纸及工程量清单包含的全部工程内容。4. 技术标准：（1）公路等级：公路一级。（2）计算行车速度：60km/h。（3）车道数：双向4车道。（4）设计荷载：路面：标准轴载BZZ-100；桥涵：公路-I级。（5）路基宽度：海丰县北环公路：总宽23.0米，其中中间带宽3.0米（含中央分隔带2.0米、左侧路缘带20.5米）行车道宽27.0米，硬路肩22.5米（含右侧路缘带），土路肩20.5米；S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程：总宽24.5米，其中中间带宽3.0米（含中央分隔带2.0米、左侧路缘带20.5米），行车道宽27.5米，硬路肩22.5米（含右侧路缘带），土路肩20.75米。（6）路面结构：水泥混凝土路面。（7）设计洪水频率：1/100。（8）地震动峰值加速度：0.10g。5. 工程工期: 施工工期约为8个月，缺陷责任期24个月。6监理服务范围本项目施工监理工作为海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程的施工监理。包括：施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期三个阶段的监理工作。1.2 编写目的为加强海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程项目的工程质量管理，控制工期和工程费用，提高投资效益和管理水平，使全线施工监理工作任务明确，标准统一，程序合理，根据本工程施工监理合同及交通部颁发的公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）以及本工程合同文件，使施工监理工作科学化、规范化、标准化，促进参建各方相互协作，各尽其责，特制定本监理工作实施细则。本项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。1.3 监理的原则、依据及目标1.3.1 监理的原则：监理单位和监理人员应按照“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的监理原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针政策，法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。1.3.2 施工监理的依据：1、协议书2、中标通知书3、招标文件补遗书4、招标须知5、合同条款 6、工程量清单与技术规范7、合同各方签订的补充合同8、广东粤路勘察设计有限公司的施工图设计图纸9、合同各方来往的函件10、交通部现行的技术标准、规范、验收办法11、投标书的辅助资料表12、组成本合同的其他文件1.3.3 监理总目标：按监理依据，服务的范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和投资满足合同要求，工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目标。1. 投资控制目标：本工程的施工承包价已包括完成工程清单数量的所有工程并按合同规定履行所有义务和责任的一切费用，以及承担合同明示或暗示的所有一般风险、责任和义务的一切费用。2. 工程进度目标：在18个月的工期内完成施工任务。3. 工程质量目标：要求本工程的工程质量经验收评定必须达到合格。1.4 监理阶段划分施工监理划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工阶段监理；缺陷责任期监理。1.4.1 在施工准备阶段，监理工程师做好以下工作：1. 熟悉设计文件；2. 熟悉施工合同文件的内容；3. 制定详细的监理工作实施细则；4. 复核工程设计图纸和放样定线数据；5. 审查承包人的施工组织设计，现金流动估算，临时用地计划；6. 审查承包人的材料来源，以及施工人员、施工装备进场情况等；7. 对承包人（包括分包人）的进场队伍的施工技术水准进行检查；8. 准备举行第一次工地会议等。1.4.2 施工阶段的监理，集中力量做好施工质量监理、工程进度监理、工程费用监理，并做好合同管理等各项工作。1.4.3 在交工或部分交工后，从签发交工证书起即进入缺陷责任期阶段监理；视同第1.4.2条一样做好这一阶段的监理工作，对工程缺陷的修补，修复及重建进行监理。第二章 施工监理机构2.1 监理组织机构2.1.1 海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程监理机构的基本原则是按照监理合同中确定的组织原则，实行总监理工程师负责制的一级监理组织。监理组织模式采用直线职能制。即在总监领导下，形成一个驻地监理组初审、审查，总监办复核、确定，总监审批的管理系统。按照本监理细则的职责范围行使监理工程师的职权。2.1.2 监理机构：海丰县城北环公路建设工程及S242线与G324线海丰县城段连络线建设工程监理机构见图。项目配备总监理工程师1人、总监代表1人、合同计量工程师1人、道路工程师1人、桥梁工程师1人、测量工程师1人、交通工程工程师1人、园林工程师1人、专职安全员1人、监理员及试验员4人。共计派遣组建本项目监理班子人员13人。2.2监理工程师的基本任务监理工程师是项目法人聘请的社会监理机构的技术专家，以依法签订的监理合同和工程承包合同为依据，履行本监理细则授予的权利、职责和义务，承担施工监理任务。施工监理是一项以监督活动为核心，其中又包括计划活动、组织活动、协调活动、激励活动在内的综合型管理过程。因此，监理工程师的基本任务是依据施工承包合同进行监理，通过计划、组织、控制（监督）、协调、激励等手段，促使承包合同双方履行各自的义务，最终完成工程项目。2.2.1 监理工作的计划活动计划活动在监理工作中有着十分重要的地位，通过计划活动可以明确监理目标、监理任务，搞好项目管理工作。在监理工作中涉及计划活动的内容有如下方面：1、制定项目管理工作计划，包括工程总体进度计划及其它工作计划等；2、制定监理工作计划；3、审批承包人的施工进度计划，协同配合业主制定：1) 设计供图计划；2) 主要材料供应计划；3) 征地、拆迁工作计划；4) 用款计划。2.2.2 监理工作中的组织活动监理工作中的组织活动有如下内容：1、根据监理目标、计划、建立组织机构，选定监理人员，明确各级监理人员的职责、分工及协作关系；2、在工程施工过程中，就合同执行中的有关问题，及时组织承包人召开工地会议；3、在工程施工过程中及时组织各种质量检验工作，工程交工时组织工程交工验收工作；4、对承包人完成的质量合格的工程数量及时审核确认和计量并提交业主审批；5、对重大设计变更和重大技术问题等，组织设计单位或专家组等进行专题讨论。2.2.3 监理工作中的监督和控制活动监督和控制活动贯穿于监理工作的始终，是监理人员的核心活动。施工监理过程中的监督和控制活动内容非常广泛，但主要有下列内容：1、监督承包人及时提交施工组织设计，并对施工方案及进度计划的可行性进行审查；2、监督承包人及时办理履约担保、工程保险等手续；3、对承包人的分包活动进行监督和控制，对指定分包的行为进行监督和管理；4、对承包人的施工进度计划落实情况进行监督，如承包人的进场机械、进场人员是否符合要求，实际进度和计划是否相符等。当承包人的实际进度达不到计划进度时，监督承包人及时增加施工力量，加快施工进度等；当承包人的进场人员包括项目经理不称职时，及时监督其进行更换；5、对承包人施工放线的准确性及时进行监督和检查；6、对承包人到场的材料或设备及时进行检验，必要时在制造场所进行检查，以监督其达到质量要求；7、对承包人的施工进行现场跟踪，对施工质量进行抽样检验以监督承包人的施工质量达到合同要求，不合格时监督承包人无偿返工；8、对承包人承担的设计、包括临时工程设计和永久工程设计进行监督和审查；9、对业主应提供的施工外部条件，如征地、拆迁、设计等进行主动监督和控制，及时提醒业主这些条件不按时落实可能造成的损失；10、对承包人完成的工程量进行计量确认，并及时签发计量支付证书；11、对工程的交工质量进行监督，办理交工验收证书。对缺陷责任期（保修期）内的工程质量进行监督，发现问题时要求承包人及时无偿返工，缺陷责任期满后向承包人签发缺陷责任期终止证书；12、对监理的工作质量实行内部分级监督，即在监理组织机构中实行分级监理制度，上一级监理人员有权监督、审查下级监理人员的工作，以保证监理执法的准确性。13、督促承包人各分项工程相应安全措施的落实情况，检查施工过程中的违规作业，发现隐患及时督促整改，严格防范，作到文明施工、安全无事故。2.2.4 监理工作中的协调活动监理的根本职责是监督，但在行使其监督（控制）职责时，应正确处理监理、业主、承包人三者之间的相互关系。监理工作中的协调活动主要包括如下内容：1. 协调业主与承包人的合同关系。业主与承包人是发包与承包的合同关系。在施工过程中，业主和承包人难免产生合同纠纷，实行监理制度后，由于业主和承包人之间不发生直接的工作关系，这些纠纷一般不是通过承包合同双方的协商解决，而是经过监理调解，由监理分别与业主和承包人作适当协商后予以裁决，这个过程实际上就是协调业主与承包人合同关系的过程，它能有效地解决合同纠纷，避免双方的直接冲突，保证合同的正常履行。2. 协助业主协调业主与地方、施工单位与地方的关系。在施工过程中，业主为解决征地、拆迁等问题可能会和地方单位及群众发生矛盾，而施工单位为了获取施工用的地方性材料以及运输这些材料等也可能会和地方发生分歧，还有施工可能对地方的干扰以及影响当地居民的人身财产安全等问题。为使施工正常进行，监理人员应采取种种可能方式，协助业主协调其中的矛盾，使施工尽量少受影响。3. 协调施工单位之间的联系。施工过程中，不同合同段尽管具有相对独立性，但施工期间难免互相产生施工干扰，特别是当标段划分不合理时更易产生这些问题。监理工程师应及时进行协调，妥善处理双方的矛盾，防止施工受到影响。4. 协调监理与业主的关系。业主与监理的关系是委托与被委托的合同关系。监理工作过程中，如何处理好与业主的关系对搞好监理工作是很重要的，对于工作中产生的矛盾，监理人员应本着对工作认真负责和热情服务的态度协调好这种关系。5. 协调监理与承包人的关系。尽管施工过程中监理工程师与承包人的关系是监理与被监理的关系，监理人员是了解工地情况的监督者，但要使监理工作中的指示和决定得到承包人的自觉贯彻执行，和承包人建立有原则的良好的工作关系是很重要的，所以在监理工作中应积极协调好双方的关系。6. 协调监理组织内部的工作关系。监理人员由于分工不同，各自在监理工作中处理问题的方法和角度不同，可能会产生一些分歧。因此，监理组织内部各级监理人员的工作关系亦应协调好。7. 协调设计与施工的关系。2.2.5 监理工作中的激励活动监理活动中同样具有激励职能，包括运用合同手段对承包人给予奖金或罚款，以激励承包人按时按质完成施工任务，以及运用激励手段调动监理组织内部各级监理人员的积极性和敬业精神，高质量地完成监理任务。当业主审时度势地开展各种激励活动时，监理工程师应该热情支持，密切配合，极力保证活动开展得健康顺利，卓有成效。2.3 监理工程师的职业道德准则监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的监理原则遵守以下职业准则：1. 坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不损害国家和集体利益，不违反工程建设管理规章制度。尽职尽责、兢兢业业地执行监理工作。2. 建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，监督并认真查处违法违纪行为。3. 不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不泄露技术情报，不接受任何回扣、提成或其它间接报酬。不得接受承包人的请客送礼，不得介绍施工队、民工在本工程中分包或转包，不做有损业主利益和影响公正的事情。4. 当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果。5. 当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告。6. 当证明监理的判断是错误时，要勇于承认错误，及时更正错误。7. 当监理工作涉及到业主和承包人双方合法利益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。2.4 监理人员须知监理工程师在履行自己的职责和权力时，应注意如下问题：1. 监理工程师和全体监理人员应当切记，业主、承包人和监理工程师之间不是谁领导谁的关系，而是相互间以合同为准则，互相约束的合同职责分工关系。2. 只要施工能够正常地、满意地进行，承包人可以采用他自己的方法，监理工作人员应注意在任何情况下，都不要指令承包人用监理人员自己的方法完成工程。如果监理人员能够证实承包人的某种施工方法是危险的，有可能造成工程损害时，则可以提出要求或者以书面形式要求承包人自己对可能造成的工程损害的施工方法进行纠正，或者对已造成的工程损害进行补救。3. 监理人员应与承包人建立并保持良好的工作关系，处理问题时切不可忽视承包人的存在，并在自己的职权范围内尽可能地关心及热情帮助承包人，为其排忧解难，这对成功地完成工程是有利的。4. 监理人员在合同执行期间不应受任何行政命令的干扰，更不能有任何偏见。认真听取业主和承包人代表的合理意见，严格执行合同才是监理人员的最基本准则。5. 监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题。否则，将使监理工作处于忙乱的困境之中。6. 监理人员不容许承包人产生在质量上达不到标准要求的工程，但又不要随意否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会。7. 进行施工监理时，不可过多地留意琐碎细节事项，也不可固执已见，应依靠自身正确公正的判断能力开展施工监理，同时也要充分尊重承包人自身的技术水平和完成工程施工的能力。8. 要求承包人就小的缺陷进行补救比较易于接受，但如果要求工程的主要部分作出改正，往往会导致长期的纠纷甚至索赔的争论。因此，经验丰富的监理人员在察觉缺陷与差劣工程方面应有敏锐的洞察力。9. 监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定。10. 无论什么原因，当发现工程质量将受到危害时，监理工程师应迅速地先通知承包人，然后采用劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。当确有根据证明质量已经低于规范要求而承包人又未听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查。暂停施工可以书面或者口头（事后应补充书面通知）形式通知承包人的现场主管。11. 质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。绝不能因个别数据不符合标准，就做出质量不符合要求的决定，这很难使承包人接受也不可能达到质量控制的最佳效果。12. 监理工程师在计划监控中仅告诉承包人进度是否令人满意是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服地了解进度已经缓慢，必须采取措施以加快速度。13. 工程计量时，监理工程师应切记：“计量合同内完成的合格工程是承包人现场人员的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责。”14. 监理工程师或监理员必须定期地，最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况，并系统地做好记录，以便在发生合同纠纷时能提供一个有价值的完整记录。15. 监理人员在管理合同时需要有多方面的工作经验，严谨的工作态度，以避免因施工中提供了不成熟的图纸、文件或发布了不符合合同规定的指令，而导致因要求额外支付而引起的争议。16. 监理工程师在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项，在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人无义务接受合同规定以外的其它指令。17. 监理工程师不能行使业主所授职权范围以外的任何权限，只能执行与业主签定的委托合同条款中所规定的授权范围以内的权限。总之，在项目执行中，监理工程师不是承包合同中的任一方（即不是合同中权利、义务关系的主体），而是受业主委托并授权行使合同管理职责的独立一方。虽然监理工程师也有代表业主与承包人协商的权利，但绝对不能成为业主的代理人，监理工程师的作用只是一位监督合同执行的公正人。在合同管理中监理人员必须以公正人的态度，不受任何一方的干扰，他不能接受承包人的任何贿赂，也不允许和其它材料供应人进行合作，这样才能成为一名合格的施工监理人员。2.5 监理工程师的职责与分工2.5.1总监办的主要工作1. 协调总监办的内外工作关系；2. 审查承包人提交的施工组织设计，并就施工方案、施工方法、工艺和进度计划实施的可行性进行评审，提交评审报告，报业主审批；3. 审查各分项工程的开工申请，下达各分项工程的开工指令，监督、检查落实施工单位的进场机械和进场人员数量，控制工程进度以达到总工期的要求；4. 协助业主督促有关部门落实设计、征地、拆迁和材料供应计划，采取适当措施尽量避免设计、征地、拆迁和材料供应对工程进度造成影响；5. 检查核实承包人的合同担保、工程保险等工作的落实情况并及时通报给业主；6. 对承包人进场的材料和设备进行检查和检验；7. 对承包人各施工工序的质量进行现场跟踪、旁站，监督其达到质量要求，做好工地监理记录；8. 对承包人的施工质量按规范规定的频率和方法进行独立抽样检验；9. 检查承包人的质量保证体系，检查承包人试验室设施及试验情况；10. 检查承包人的人员资质是否达到要求，对不称职的技术人员或现场工人及时进行撤换；11. 签发质量验收单，组织分项工程完工验收，签发分项工程完工证书；12. 工程开工前，首先认真审查设计文件，复核工程数量，然后按分项工程计算统计出计量控制值，并汇总各合同段的计量总控制值。此后，每月在月报中反映控制值的变化状况。监理处应复核设计文件及计量控制值的正确性；13. 组织工程量的计量，协同业主有关部门联合办公，审查、审核、会签各种计量证书；14. 对不合格的工程下达返工令，对不合格的材料、工程设备下达更换或拒收令，对忽视工程质量的单位给予警告，并根据实际情况下达停工令和复工令；15. 审核承包人的支付报表，签发各种支付证书；16. 发生工程变更时，对变更的必要性提出报告，并采取适当的应急措施，在变更报告得到业主同意后，由总监下达工程变更令；17. 对指定分包人的资质及分包合同的公平性进行初审；18. 协调各合同段承包人之间的施工纠纷，协调承包人与当地居民或单位的争端，协调业主与承包人之间的矛盾；19. 发生意外事件和安全事故时，参与调查和处理；20. 参与完工交验及竣工验收、协助业主办理工程交工证书和缺陷责任期终止证书；21. 监督承包人办理工程保险。工程出险时，督促承包人保护现场，协助承包人做好向保险公司的索赔工作；22. 主持工地例会，研究和尽可能解决施工中出现的问题；23. 编写监理月报和年度总结；24. 管好监理资料、档案。如工地日记、记录、工程进度图片（照相）报表、图纸等文件或资料，做好监理日志。25. 自开工之日起至缺陷责任期结束且最终结算完毕，监理处必须保证各级监理人员与其承担的监理业务之间的司职胜任性，对应稳定性，连续不间断性。人员进、退场，中间撤离或更换，均应以符合上述要求为前提。26. 诚恳接受并密切配合政府质量监督部门对监理处工作进行的监督和检查。2.5.2 总监办人员的分工1. 总（副总）监理工程师：负责领导、组织、协调监理处的全面工作。2. 结构、路基、路面工程师：负责审查承包人提交的施工图、施工组织设计、施工方案和施工工艺，变更申请项目初审等。3. 测量工程师：负责施工放样的检查，施工时的测量检查，计量中的测量工作，交工验收时的测量工作等。4. 试验工程师：负责监督检查承包人工地试验室的工作，并负责常规抽样检验的试验工作，负责完成需要在监理处中心试验室进行的试验项目。5. 计量工程师：负责复核计量支付报表和合同管理中的各项工作等。6. 监理组组长：负责合同段的进度控制管理工作，质量跟踪、旁站、质量验收等有关工作；7. 信息管理：负责监理处的电脑化信息管理工作及文件、资料的档案管理工作。2.5.3 监理处人员的职责1. 正（副）总监理工程师的职责1) 组织监理处人员完成监理处承担的各项工作；2) 主持监理处的一切监理业务工作，主持制定施工过程的监理细则；3) 全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，负责组织审查复核设计图纸中的错误，及时解决在合同履行过程中出现的问题，必要时按规定程序报业主处理；4) 对合同文件中含糊不清的地方进行解释，必要时报业主处理；5) 审批承包人提交的分项工程开工申请报告，下达分项工程开工令，各合同段的开工通知书；6) 审查承包人的实施性施工组织设计，对施工方案、施工方法、工艺及施工进度计划提出审定（修改）意见；7) 巡视工地，检查各合同段的施工质量，审定质量验收单，组织或参加与施工经理部的联合办公会议，审查、审核中间计量证书和签发分项工程交工证书，审查分项工程计量证书；8) 检查工程进度计划的落实情况，监督承包人的进度计划达到合同要求；9) 督促承包人严格执行“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产、文明施工责任制，检查安全负责人对施工现场的安全生产情况进行的监督，及时消除现场存在的危及人员生命财产安全的隐患问题，时刻进行安全教育，严格按照施工安全技术规程进行施工，杜绝一切安全事故；10) 决定并签署或签发返工令、停工令、复工令等各种指令；11) 审查承包人提交的支付报表、延期和索赔报告及其它函件，按规定报送业主；12) 审查工程变更，签发工程变更令；13) 审查合同履行中出现的符合规定的分包，及时发现并制止任何形式的合同转让行为；14) 主持工地例会，研究和尽可能解决施工中出现的各种问题，协调各合同段承包人之间的施工纠纷，协调承包人与地方之间的各种矛盾；15) 配合业主组织工程的交工验收；16) 副总监理工程师协助总监理工程师履行上述职责，主要分管质量监理工作。当总监理工程师缺席时，经总监理工程师授权，履行总监理工程师的职责。2. 结构、路基路面工程师、监理组组长的职责1) 对总监理工程师负责，按合同文件的要求负责合同段各单位工程、分部工程、分项工程的现场监理、旁站监督工作；2) 熟悉合同条款、设计图纸和工程量清单，每一分项工程开工前，组织、指导、督促承包人认真复核检查设计图纸及相关工程数量，在施工过程中对进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，及时提出处理意见；3) 组织领导现场监理人员的工作，填写监理日报并检查现场监理人员的监理日志；4) 初审承包人的施工计划、施工组织、施工方案、质量安全措施，提出审查意见，供总监理工程师审批时参考，并对计划的执行情况进行检查与监督，随时掌握工、料、机的动态和工程进展情况，协助业主搞好统购材料的供应计划及落实工作，督促检查承包人的材料储存保管工作，协助搞好本合同段的征地拆迁落实工作；5) 检查承包人的放样和竣工图纸完成情况；6) 对承包人施工的工程进行检查，签发验收单，参加联合办公，协助总监理工程师审查分项工程交工证书、中间计量证书和分项工程计量证书；7) 审查承包人提出的各种资料，检查施工质量及施工进度，并将有关质量控制的文件及表格归档；8) 会同测量监理工程师审查工程计量，并检查承包人的中间计量支付申请；9) 督促检查承包人工程（包括变更工程）的计划统计工作，会同合同管理工程师综合整理相关资料；10) 配合合同管理工程师编写合同段的监理月报；11) 参加各合同段的交工验收工作；12) 办理总监理工程师交办的其它工作。3. 测量监理工程师的职责1) 在总监理工程师的领导下，会同合同段项目监理工程师严格按规范要求的精度监督承包人的放线、放样，审查或批准承包人内外业成果及道路和构造物几何尺寸、标高等。测量监理工程师的工作，除必须对总监理工程师负责外，在业务技术工作中，还必须服从项目监理工程师的工作安排和对工作的指导和监督。2) 负责检查承包人对水准点及其他控制点的护桩设施，保证不受损坏，有变更时需要在图上标明；3) 不断检查承包人的测量放样工作，随时抽查各项测量记录；4) 审查承包人的检查申请，经现场检验校核，符合规范要求的精度后方能签认，对所有不合格部分及时通知有关人员；5) 检查路基工程的土石分界线，并督促承包人标绘在横断面图上，参与现场联合办公，做好土、石方界定工作；6) 参加联合办公，协且做好工程的计量工作；7) 定期督促承包人检查测量仪器的精度；8) 办理总监理工程师交办的其他工作。4. 试验监理工程师的职责1) 在总监理工程师的指导下，负责监理处所辖各合同段所有材料的质量控制和承包人工地试验的监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制。试验监理工程师必须与合同段主管(项目)监理工程师配合，协调工作。试验监理工程师的工作，除必须对总监理工程师负责外，在业务技术工作中，还必须服从项目监理工程师的工作安排和对工作的指导和监督；2) 熟悉合同条件、技术规范、设计图纸和试验规程，督促承包人建立工地试验室，督促承包人提供足够的设备和人员以保证按合同的要求开展试验，经常跟踪检查及旁站承包人的试验过程；3) 组织、主持需在监理处中心试验室进行的各种试验项目，并负责收集整理分析试验结果；4) 定期检查承包人的工地试验设备，检查各类机械的调校和运转，检查其自采材料的加工方法，以及各种材料的材质和规格是否满足设计要求；5) 审查和评价试验结果，根据规范认可或否定受检材料的使用；6) 负责管理监理处中心和承包人试验室的所有试验工作，并分别建立试验档案；7) 按时签署试验报告和试验汇总表，经总监理工程师签字后登帐、归档；8) 负责安排检查、指导试验监理人员的各项工作；9) 监督和检查承包人定期标定仪器的工作。10) 办理总监理工程师交办的其它工作；5. 计量工程师的职责1) 在总监理工程师的指导下，负责监理处所辖各合同段计量支付审核工作（包括期中结算、交工结算、竣工结算），建立计量支付台账；初审各种支付证书，综合整理计划、统计资料，编写计划统计报表和每月监理报告；2) 初审承包人提交变更工程项目，提出变更工程的初步工程量；3) 初审合同指定分包事项，及时发现并报告任何形式的转包行为，初审指定分包人的资质和分包合同的公平性；4) 协助总监理工程师拟定向业主的报告和处理承包人函件，协助总监理工程师签发工程变更令；5) 负责督促承包人及时准确地呈报工程进度报表，负责监督承包人办理工程保险和合同担保等事宜；6) 负责收集汇总应上报的各种记录、纪要和报告。经总监理工程师上报业主；7) 负责往来文件保管，做好归档工作，负责所有计量支付、工程统计、各种报告、监理日志的妥善保管，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；8) 监督所辖合同段的工程保险，风险发生时，协助承包人做好向保险公司的索赔工作；9) 协助监理组组长审查施工计划；10) 会同监理组组长编写监理月报；11) 完成总监理工程师交办的其它工作。2.6 总监办中心试验室的职责1. 总监办中心试验室设主任一人，试验监理工程师1人。领导、组织、协调试验室的全面工作，对总监理工程师负责。2. 检查承包人的试验室及其试验仪器和设备，审查承包人试验人员资质情况；3. 对承包人所做的标准试验进行核实或复核性试验；4. 完成按规范规定频率和方法进行的各种独立抽样试验；5. 承担业主和政府质量监督部门提出的各种试验项目；6. 审定承包人提交的在技术规范中所引用的试验标准与规程；7. 结合工程特点要求各合同段承包人补充和采用新的试验标准与规程，并定期检查其执行情况；8. 编制各种试验表格或批准承包人的试验表格，提供有关各种试验统一报表的格式，按承包合同段，并以分项工程为基本单元管理试验资料，编制试验统计报表及完善分类台账，每月向业主呈报；9. 指导、检查各承包人工地试验工作，抽检试验记录；10. 参与新技术、新工艺、新材料以及其他重要的试验工作；11. 承担各合同段送检的试验项目；12. 负责所有仪器设备的保管，定期保养及标定仪器、设备。第三章 施工准备阶段监理3.1 施工监理工作准备1. 驻地监理人员的进场：在施工合同规定的实际开工日期48周以前，开展监理准备工作。2. 建立完善的监理组织体系，并与业主及承包人建立正常的工作渠道。3. 熟悉合同文件：全面熟悉合同文件，如发现有差错、遗漏或含糊不清等问题应查证清楚，提出合理的处理建议，上报业主决定。4. 现场复查：对设计图纸和定线数据进行必要的核对，纠正错误，补充遗漏，对发现的重大错误、漏项或局部方案性问题，提出资料，上报业主。5. 对施工现场及水系进行调查，调查重点为设计阶段尚未发现并在图纸上尚未示明的地上、地下结构物；工程占地范围内尚未拆迁的建筑物及其障碍物；施工前不能按时交用的工程占地及有争议的工程占地；施工中可能危及安全或造成损坏的房屋及其设施；可能危及工程安全的自然灾害及地质病害，取土、弃土场、料场及排水构造物的合理性等。根据调查结果提出处理建议。6. 依据本细则的规定，对质量、进度、投资控制、合同管理的各种记录、报表、证书及图式交承包人制备，供监理工程师和承包人使用。3.2 施工准备阶段的主要监理工作3.2.1 由总监或副总监主持召开所辖合同段第一次工地会议，总监办、承包人及业主代表参加会议，目的在于总监对工程下达工程开工令之前对承包人的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有一个良好的开端。会议由总监指定人员做好记录，会后整理出会议记录。由记录人签名。会议中决定执行的有关问题，均应按合同规定的程序办理必要的手续。3.2.2 审批承包人的工程进度计划3.2.3 审批承包人的质量安全保证体系1. 监理工程师批准承包人设置的能胜任工作的工程技术人员专门负责质量、安全保证和自检工作。2. 承包人必须有自己的质量保证体系，包括试验及测量等，有固定的技术人员与监理系统的相应人员对应工作。3. 承包人自检功能及要求1) 自检各个单项工程的开工条件，向监理处提供自检资料；2) 对每道工序或工艺进行现场质量自检，保证整个施工过程中材料、设备及施工质量符合要求并获得监理工程师的认可；3) 对施工过程中出现的缺陷及时采取措施：对安全事故进行现场记录，并及时报告监理工程师；4) 按本项目施工技术规范及相关规范规定的抽样检测频率、时间、方法进行取样和试验；5) 及时检测工程各部位的位置、标高和几何尺寸，提供资料报监理工程师检查，以获得认可；6) 对每道工序（工艺）或单项（单件）工程交工后进行自检和测定，配合监理工程师检查验收；7) 对每项工程质量依规定进行分析整理，建立质量档案，交工验收时提供详实的施工资料。4. 督促实施施工员登记制度，审查承包人申报的施工员资质证明材料，对认可的承包人施工员签发施工员证。3.2.4 督促承包人按合同要求向甲方和监理提供各种保险的保险单副本。3.2.5 发布开工令总监理工程师应依据施工合同具体规定的时间向承包人发出开工令并报业主备案。如无特殊原因，开工令发出的日期不应提前或推后。3.2.6 审批承包人的机械设备监理工程师在开工前应按承包人投标书中拟到场的“三单”审查承包人所使用的施工机械设备，是否全部到场，并按以下要求进行系统的检查和记录。1. 进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、生产能力及完好率与合同要求所填列的是否符合。2. 各种施工机械设备的配套是否满足施工技术要求。3. 各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划（尤其是网络计划中的关键线路）的适应性。4. 数量不足或不配套的施工机械设备，应指令承包人限期补足进场；审验不合格的机械设备，限期撤离工地；承包人要求替代或更换的施工机械设备，应事先得到监理工程师的同意。5. 已运入现场并经监理工程师审查通过的施工机械设备未经监理工程师的同意不得运离现场。3.2.7 检验承包人的进场材料，并审查承包人提交的材料供应计划。3.2.8 验收承包人的施工定线监理工程师在合同规定的或施工定线前的合理时间内向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准标高的方位及数据，并对承包人的施工定线进行检查验收。1. 监理工程师对业主提供的图纸上的原始资料进行复核或校正，重大问题报告总监，由总监报业主，业主要求设计单位澄清，确保数据无误。2. 发现基准点损坏或丢遗，当丢失控制点连续两个及以上时，应通过业主由原设计单位补定。一个控制点丢失时，由承包人补定。3. 监理工程师应对承包人加密的控制点、定线和施工放样为目的的测量工作，进行现场检查并复核认定。4. 监理工程师审核承包人对所有测量控制点进行保护的方案，并检查是否对其进行了有效的保护，直至交工验收结束。3.2.9 验收承包人测定的地面线监理工程师可要求承包人对全部工程或开工段落的原始地面线进行实际测定，并对测定工作进行检查验收，以作为路基横断面施工图和土石方工程计量的依据。1. 承包人的测定工作应在原始地面线未被施工扰动以前进行；测定使用的仪器精度及操作方法应符合勘测设计要求与规定。2. 监理工程师的检查与复核测量，可随承包人的测量同步进行或平行进行。复测频率应能判定承包人测定结果是否真实可靠。3. 监理工程师应对承包人旨在影响土石方工程数量的任何纵向加桩及横向测点的不合理性加以纠正，使纵向的加桩连线和横向的测点连线与实际地面线相符合。4. 监理工程师应要求承包人根据施工合同文件中标准横断面图、纵断面图及实际测定的地面线资料，提交用于施工放样的横断面施工图，和用于确定实际土石方工程数量的土石方计算表，供监理处审核。5. 对于业主已经移交了工程场地占用权，但承包人尚不施工或尚未测定的施工段落，监理工程师应要求承包人对工程场地的地面线进行有效的保护，不得随意开挖或倾倒拉圾，由于承包人保护不力而增加的工程数量或工程费用由承包人负担。3.2.10 审批承包人提交的施工详图在各项工程开工之前，监理工程师对承包人依据合同规定完成并提交的各种施工详图（如涵洞施工图、挡墙施工图、模板支架图、基坑开挖图及围堰图等）进行审核批准，审批的程序如下：1. 监理工程师出具定位、定型清单；2. 承包人出具详细施工图，报告监理工程师；3. 监理工程师现场核对，补充调查，必要时进行补充测量；4. 修改后签字批准。所有图纸、图幅按照统一规定，图签统一。施工中若发生局部修改（由项目监理工程师批准），最终的图纸应与实际一致，图签上注明“修改”字样。3.2.11 承包人提交工程用地计划在合同规定的开工令发出之前及各项工程开工前合理的时间内，监理工程师应督促业主将全部工程或施工段落的工程场地移交给承包人使用。1. 监理工程师应要求承包人提出工程场地占用计划（要求附图），并把占地计划上报给业主，以便业主在适宜的时间内完成工程场地的准备。2. 对业主难以按工程进度计划及场地占用计划提供工程场地的段落，监理工程师应通过与承包人协商对施工段落的顺序安排作出合理的调整。3. 工程场地的移交应在工程现场进行并履行必要的移交手续，有关各方的代表应在移交文件上签字。4. 监理工程师应要求承包人对已占用的工程场地设置永久性的界桩，并对场地进行看管。3.2.12 检查承包人的住地建设。3.2.13 审查承包人对工程的指定分包情况及分包人的资质、人员。3.2.14 补办金鸿公路已完工程的有关监理手续及协助业主对已完工程的质量和数量的检查和确认。3.3 工程开工程序工程项目开工程序1. 总监按合同条件规定向承包人下达开工令。此开工令（开工通知）由总监签发，抄送业主。2. 承包人签收开工令，确认收到时间。3. 承包人在收到开工令后14天内进行开工准备。4. 工程正式开工，时间为承包人收到开工令后14天内。详见合同段开工程序框图（图3-1）所示发中标通知下 开 工 令承包人收到开工令开工准备(承包人)承包人正式开工总监按合同条件规定向承包人下达开工令下达开工令后14天之内图3-1 合同段开工程序 承包人应在受到开工令后的14天内向监理工程师提交本工程的开工报告并抄报业主，主要提交以下资料：1、承包人授权的常驻现场代表的资质，以及主要技术人员、管理人员的资质（附主要人员及人工报表），施工员证；2、施工组织设计（施工方案，总体进度计划）；3、承包人质量、安全保证体系，包括质量自检人员、专职安全员名单、资质及质量、安全保证措施，工地实验室规模、设备仪器及标定情况；试验、测量人员资质； 4、安全生产、文明施工责任制；目标管理要求；检查制度；教育制度；管理制度；5、施工机械、设备进场情况及性能和数量（附进场设备报验表）；6、施工和生活设施、交通、通讯设备、开工必需的材料等准备情况；7、施工现场平面布置图及定位桩、控制桩的复测结果；8、履约保函、工程保险办理情况（附附件）；9、指定分包情况；10、流动资金准备情况和用款计划；如果开工条件具备，由总监签发工程开工令，并抄包业主，如果不具备开工条件，向业主报告情况，总监针对问题的性质责成有关部门抓紧解决，在不影响整体工程进度的情况下，总监可通知承包人调整分项工程开工顺序（并通知业主）。承包人接到总监调整分项工程开工顺序的通知后，另行提出单位（分项）工程开工申请。上报监理处审批。3.4 分项（分部）工程开工程序根据本工程技术规范有关条款要求，承包人应在分部、分项工程开工前14天向业主及监理工程师提交开工报告，分项工程开工前必须按合同要求执行先试验再全面施工的程序，必须满足以下条件：1、施工地段与工程名称，试验路段的试验报告；2、现场负责人名单、质量自检人员名单、质量检查手段，施工组织和劳动力安排，特殊工种上岗证；3、图纸经过复核，施工方案已批准，施工放样已经验收签认；4、所用机械、设备、材料已到场并得到核实和签认；5、原材料的材质检测和预先试验（如混合料配合比设计等）的报告已经批准；6、安全保证措施已落实，临时工程准备就绪。经业主代表和监理工程师审核落实、并签认分项工程开工申请单后，方可开工。