盐城射阳港总体发展规划.doc

第一章 港口发展现状第一节 地理位置射阳港位于江苏省盐城市境内，地处苏北沿海中部，射阳河入海处，经黄沙河、射阳河等内河与京杭大运河相通，是苏北地区发展河海联运的良港。地理坐标为东经1202421，北纬334358。北距连云港80nmile，南距上海港280nmile，东距韩国木浦港300nmile、釜山港380nmile、日本长崎460nmile，是我国距离日本和韩国最近的港口之一。第二节 港口现状一、港口发展历程射阳河在历史上是一条良好的出海航道，射阳港也曾是天然商港。1938年以前曾有5000吨级海轮自上海直达射阳，并沿河上溯至阜宁县城一带。以后由于日寇侵华及1956年在射阳河建挡潮闸，致使射阳河航运中断，港口瘫痪。党的十一届三中全会以后，各级政府重视港口建设，于1980年建成500吨级的高桩梁板式件杂货码头一座，设计通过能力15万吨，并于同年成立了射阳港筹建处，开始办理港口营运业务。1980年7月，射阳河闸下河口段裁弯取直，裁弯后射阳河闸下新河道与闸下老河道断面、河道水深均发生变化。闸下老河道河床淤积，水深变浅，航行条件恶化，黄沙港作业区港池发生淤积，致使内航道和港池清淤整治难度进一步加大，港口建设重心逐步向射阳河口转移。20世纪90年代，省政府批准建设射阳河口作业区后，射阳港先后建成了1000吨级通用泊位、3000吨级油码头、射阳港电厂3000吨级煤码头及3000吨级多用途泊位，港口面貌逐步改善。2013年，盐城港射阳港区进港航道整治一阶段工程顺利通过交工验收，从此，射阳港正式跨入万吨级深水港行列。同时，一期两座万吨级通用码头水工部分完工并通过交工验收；4台码头门机安装调试完毕，正式投入使用；码头后方场地已经基本建成散杂货堆场、南侧煤炭堆场、北侧煤炭堆场、钢材堆场等四块堆场，配备了抓料机、装载机、集装箱正面吊等场地作业机械。同步建成S329拓宽东延、旱闸门楼及海堤移位达标、东围堤修筑、1#锚地、东围堤及北导堤道路、北导堤起始段防护等港区配套工程。目前港区已初具规模。二、港口基础设施现状截至2013年，全港共有生产性泊位23个，码头泊位长度1594m，其中万吨级以上泊位2个，综合通过能力为360万吨，2013年完成货物吞吐量379.9万吨。射阳港区码头泊位情况见表1-1。表1-1射阳港区码头泊位基本情况汇总表（2013年）序号泊位名称投产年份主要用途服务类型码头前沿水深码头长度泊位数靠泊吨级通过能力设计实际（m）（个）（DWT）（万吨）（万TEU）（m）（m）1北港区通用码头1992通用件杂货泊位公用3.03.52411000152北港区多用途码头1996多用途泊位公用3.03.596130001023电厂煤码头1994煤炭泊位非公用3.03.59013000404电厂煤码头1994煤炭泊位非公用3.03.59013000405成品油码头1993成品油泊位非公用3.03.58011061000（300）吨级以下生产用海轮（内河）泊位0.00.010060637南港区通用码头1988通用件杂货泊位公用3.03.542110002081000（300）吨级以下生产用海轮（内河）泊位0.00.018570509益海粮油2011通用件杂货泊位非公用3.03.57515001010益海粮油2011通用散货泊位非公用3.03.57515001011射阳港万吨级通用码头1#2013多用途泊位公用9.69.016911000084112射阳港万吨级通用码头2#2013多用途泊位公用9.69.0168110000841合计1194234364三、航道、锚地现状射阳港区进港航道由射阳河口以东至1#航标，长约8.1海里，目前，射阳港进港航道整治工程第一阶段工程已经完工，双导堤主体工程完成并通过交工验收，疏浚航道7.13km，达到了-8m深度，可满足万吨级船舶乘潮进出港。射阳港区现有锚地一处，位于射阳河口东北方向约25公里位置，水深1517m，面积15km，为3.5万载重吨以下非危险品船舶锚地。第三节 综合评价一、港口的主要特点和作用1、基础设施建设步伐不断加快，泊位等级得到提升近年来，射阳县不断加大港口基础设施建设投入，自2005年至2013年，射阳港新增码头泊位4个，新增货物通过能力188万吨。截至2013年底，射阳港共拥有码头泊位23个，码头总长度1194米，形成货物通过能力360万吨。同时，随着一期两座万吨级通用码头水工部分完工并通过交工验收，射阳港实现了万吨级泊位的零突破，港口泊位等级得到了有效提升。2、口岸建设取得突破，为外贸运输发展奠定了基础1994年射阳港被批准为国家二类对外开放口岸，2012年初已申报国家一类开放口岸，于2012年底通过市级层面审批，2013年6月获取了省级“一关三检”的同意意见，7月份开始征求省军区、东海舰队、上海水警区等军事部门的意见。随着苏北外向型经济快速发展、射阳港口建设的不断完善，港口为腹地对外贸易和外贸运输发展提供了更加有力的支撑。3、港口为腹地经济和产业发展服务的功能得到拓展港口是沿海城市经济发展的重要依托，是临港产业集聚的基础平台。进入“十二五”以来，随着射阳港区的快速发展，化工、电力、粮油、建材等产业纷纷向港口集聚。港口后方未开发的荒滩，已成为各大项目投资开发的热土，依托港口的临港工业区、化工集中区、电厂等或已形成一定规模或正开展前期工作，港口对地方经济和产业发展的拉动作用日益显现。从分货类吞吐量上来看，“十一五”以前，射阳港进出的货物主要为煤炭和矿建材料等大宗散货，功能相对单一。经过近段时期的发展，射阳港运输的货种逐步呈现多元化发展，煤炭、矿建材料等传统物资运输比例有所下降，农业产品和其他件杂货等货类吞吐量和运输比例明显提高，港口为腹地经济产业服务的功能得到拓展。二、存在问题1、港口基础设施薄弱，总量不足射阳港近年来取得了较快的发展，但是由于前段时期的停滞，加之建港条件影响，目前射阳港基础设施数量仍然较少，全港2013年码头泊位数23个，通过能力仅为360万吨，其中万吨级泊位2个，以小泊位为主，港口规模较小，缺乏深水泊位和大型专业化泊位。港口功能薄弱，仍处在为临港企业提供大宗散杂货装卸的初级阶段，尚无法发挥港口的航运枢纽作用。2、港口岸线资源亟需结合阶段性发展要求进行整合目前，射阳港发展的阶段性问题上升为“如何发展成为强港”，迫切需要结合疏港航道的研究需要对内河港口岸线资源进行整合拓展。3、集疏运体系还不完善，配套设施亟待发展目前射阳港区积极的开展了进港航道整治工程，极大地增强了港区进港航道通航能力，但后方集疏运体系还不完善，缺乏联系腹地的横向快速集疏港通道。目前，仅普通公路疏港设施初步到位，而铁路、水路以及疏港高速公路等集疏运体系还有待形成。4、港口岸线资源开发难度和成本较大，需以大项目带动起步射阳县沿海岸线较复杂，开发需进行大量建港条件前期研究论证，周期较长，开发难度较大，投资规模大，这些是射阳港建设发展过程中面临的现实问题。因此，政府除加大自身投入和支持力度外，必须在大项目引进和投融资渠道方面寻求突破，争取得到国家在能源、石化、电力等产业布局上予以引导和政策扶持。5、港口物流和航运服务等综合功能迫切需要进一步提升射阳港仍处于服务地方经济和临港产业发展，为临港企业提供大宗散杂货装卸的初级发展阶段，功能以装卸、仓储、转运等为主，相对单一，在带动物流、航运、信息、商贸等要素集聚方面的能力也较弱。且由于规模较小，专业化、集约化水平低，难以满足腹地经济发展和沿海产业开发的需要。同时，港口后方临港产业相互独立，尚未形成成熟的产业链。射阳港要加快发展，就必须要提升工业开发、港口物流等现代港口功能。6、临港工业发展滞后，需大力推进港产城一体化开发港口和临港产业之间彼此相互关联，相互依托。港口为临港产业集聚提供了平台，而临港产业的发展则会极大促进港口规模和辐射能力的扩大。长期以来，射阳港生产一直以传统的装卸运输为主，功能较为单一，尚未发挥临港工业开发、综合运输枢纽、现代物流平台的功能，对临港产业开发的带动作用较弱。而临港工业的发展滞后和大型工业项目引进上的乏力又使得港口发展一直处于起步发展阶段，从而难以充分发挥港口对地方经济发展和产业结构优化升级的带动作用。第二章 港口吞吐量和船型发展预测第一节 港口经济腹地射阳港区直接腹地为射阳县，间接腹地为盐城市及其周边地区，随着射阳港区规模的扩大以及配套集疏运网络的完善，腹地范围将继续延伸至安徽省部分地区。第二节 港口吞吐量发展水平预测一、腹地经济社会发展现状及趋势（一）腹地经济社会发展现状及特点1、射阳县国民经济发展现状射阳县是盐城市粮棉生产大县和纺织工业基地，纺织、化工是全县的支柱工业。2013年全县国内生产总值达355亿元，一产增加值69.5亿元，二产增加值129.4亿元，三产增加值121.4亿元，三次产业结构由2005年的30:39:31调整为22:40：38;规模以上工业增加值125.3亿元，全社会固定资产投资193.25亿元，进出口额1.8亿美元。2、盐城市经济发展现状盐城市是江苏面积最大、人口第二的城市，也是江苏海洋和滩涂资源最为丰富的地区，海岸线582km，占江苏省沿海岸线总长度约60%；滩涂面积4500平方公里，占全省的75%。2013年实现地区生产总值3500亿元，“十一五”以来年均增长16.8%，规模以上工业增加值1584亿元，年均增长24.7%，实际利用外资15亿美元，年均增长32.3%，2013年盐城市经济发展主要指标如表2-1所示。表2-12013年盐城市国民经济主要指标主要经济指标单位2005年2013年年均增速人口万人798.7822.40.4%GDP亿元1011.4350016.8%一产增加值亿元225.1493.510.3%二产增加值亿元461.7165217.3%三产增加值亿元32461354.519.6%人均GDP元/人126584255816.4%规模以上工业增加值亿元271.2158424.7%全社会固定资产投资额亿元500227020.8%外贸进出口额亿美元14.357.522.0%利用外资亿美元1.61532.3%（二）腹地经济社会发展规划1、射阳县经济社会发展规划抢抓两大国家战略实施的历史机遇，加快沿海新一轮发展，坚持开发与保护并重，坚持一二三产业齐抓，以重大项目为抓手，构建港口、港城、港产“三港联动”格局。全力推进港口建设“十二五”时期，突出加快实施总投资18亿元的射阳港区进港航道整治码头工程，形成5万吨级通航能力，同步建设射阳港区作业区20个5000吨至35000吨码头。实施射阳港疏港航道工程，建成射阳河、黄沙港四级航道，和盐城内河港射阳港区42个500吨级码头。实施射阳港铁路支线和宁靖盐高速东延至射阳港区。加快国家中心渔港和海水产品交易市场建设，通过市场集聚、规模扩张，努力打造江苏沿海停泊、交易规模最大的渔港。加快建设现代化港城按照高起点、高品位、有特色的要求，加快实施射阳港城建设工程，统筹实施沿海供排水、供气、供电、通信、垃圾污水处理和区域性防洪排涝、治污工程等重大基础设施，完善新港城射阳河南80公里路网及给排水、管网等配套，建成临港新城科技创新服务中心及市民广场等，提供综合配套服务，到2015年，基本建成涵盖教育、文体、医疗、商务、科技、金融、海关、商检、边防等功能、3平方公里、3万人口的现代化精品港城。加快海通镇和黄沙港镇规划建设，努力提升港镇服务水平。通过一个港城、两个集镇（海通镇、黄沙港镇）的沿海城镇布局，不断强化沿海各组团之间的功能联系，形成多极互动的沿海城镇架构。加速发展临港产业加快沿海重大产业项目的落户步伐，在“十二五”时期，尤其做好华锐风电、太阳能电站、百万吨造纸、海上风电场、港口机械及海洋工程设备等重大项目的开工建设，加速形成我县能源、临港装备、粮油精深加工、海洋渔业、生态造纸沿海特色产业群，全力支持龙头企业进一步做大做强，2015年实现入库税收超亿元企业过5家。科学推进4万亩沿海滩涂综合开发利用，加快实施国家沿海设施蔬菜基地、盐土农业基地、沿海滩涂水稻基地、23万亩射阳港现代农业示范基地建设和20万亩沿海标准渔池改造项目，到2015年建成集现代农业与观光休闲为一体的外向型农业示范区，努力打造江苏沿海农产品进出口集散地。建设港南万亩工业园，加快临港产业园、渔业经济园、生态造纸园等园区内部功能配套。依托丹顶鹤、息心寺、高尔夫、滩涂风光和明湖景观带，重点培植射阳岛生态、休闲、观光特色，打造全国知名的湿地旅游品牌。抓住长三角一体化发展的战略机遇，深化接轨上海，沿海地区建成1个总投资10亿元以上的南北共建园区。2、盐城市经济社会发展规划根据盐城市城市总体规划，盐城市将把握江苏沿海开发战略由地方决策上升为国家战略的机遇，重点向海，促进沿海地区发展。整合沿海资源，据点开发、重点突破，推进沿海港口建设，引导产业战略布局，加强港城互动，构建支撑沿海发展的交通体系，使沿海地区成为全市发展的重要增长极，保障盐城跨越发展。加强海陆联动，强化临海战略点与内陆沿G204城镇轴地区在产业承接与配套、港口协调与分工、城镇发展、基础设施建设、生态环境保护等方面的衔接；要素集聚，促进市域生产与服务要素在中心城市的集聚，提升中心城市的服务能力与综合竞争力；承东启西，借力于区域大型综合交通基础设施及港口集疏运体系的建设，构建枢纽核心，有效将沿海开发效应转至全市及西部区域。力争缩小与苏南、苏中地区的差距，与全省共同现代化。将盐城建成人民生活幸福、社会和谐稳定、经济充满活力、城乡协调发展、文化特色鲜明、生态环境优美、民主法治健全的“沿海中心城市、新型工商城市和生态旅游城市”。到2020年，盐城市地区生产总值将达到8800亿元，年均增长14.5%左右，人均地区生产总值超过120000元，服务业增加值占GDP比重为42%，高新技术产业产值占规模以上工业总值比重达45%；2030年地区生产总值达20000亿元，年均增长8.5%，人均地区生产总值274000元，服务业增加值占GDP比重45%，高新技术产业产值占规模以上工业总值比重高于50%。二、腹地经济社会发展对港口的需求“十二五”期乃至未来更长时期是江苏省进一步推进沿海开发战略的关键时期。射阳县以此为契机，将依托港口资源优势加速临港产业积聚，加强对内对外的辐射和联系，带动区域经济快速协调发展。腹地对港口的需求主要体现下在以下几方面：1、腹地经济的快速发展将带动港口吞吐总量快速增长随着江苏沿海开发和长三角一体化国家战略的推进实施，江苏和长江中上游地区的经济将持续快速发展，使其成为我国最具发展前景的经济区域之一。未来，射阳县将继续保持经济又快又好的发展势头，到2030年，射阳县地区生产总值将达到1950亿元，特别是临港产业区发展迅速，预测射阳港2030年临港产业区GDP将达到600亿元，占县比重将高于30%。临港产业的快速发展，将促使能源、原材料及产成品等货物运输量将有较大幅度的增长，从而带动港口吞吐量的发展。2、腹地综合交通运输体系的建设将推动射阳港中转物流需求的持续增长未来一段时期，综合交通体系的构建将成为包括盐城市在内的全省交通发展的重要工作，而射阳县作为盐城市的重要组成部分，公、铁、水、管道等多种交通方式将共同发展。随着腹地综合交通运输体系的建设以及射阳港现代物流产业的推进，将促使射阳港中转物流需求持续增长。3、主导产业的规模化发展决定了煤炭、粮食、石油及化工品等将成为射阳港的主导货类根据江苏省沿海发展规划，苏北沿海将以港口为依托形成新型能源和重化工业基地。随着沿海开发国家战略的深入实施，未来，射阳将重点建设沿海特色产业基地和物流基地，必将以港口为核心依托，加快产业发展。根据射阳县产业发展定位，重点发展的能源、化工、粮食等主导产业将形成巨大的港口运输需求，由此产生的煤炭、粮食、石油及化工品等将成为射阳港发展的主导货类。三、港口吞吐量发展水平预测1、预测方法射阳港是典型的临港产业港，后方产业发展的运输需求是港口吞吐量的主要来源，因此，本规划将主要采用定性分析和定量计算相结合的经济调查法，在对于港口密切相关的临港产业进行详细调研的基础上，根据企业发展现状和规划情况，运用产运销综合平衡原理分析后方临港产业近、远期的运输需求，对企业原材料以及产成品进行分货类、分运输方式的详细分析，同时结合港区条件，综合确定对射阳港的运输需求。2、产业需求分析根据对射阳县城市总体规划、产业规划、射阳港经济区产业规划及其他相关资料等的收集、查阅和分析，总结得到射阳港重点发展装备制造、能源、纺织、农产品加工和化工等五大临港产业。3、总量预测港口是社会大系统的一部分，港口吞吐量的预测必须从整体出发，遵循一定的原则，与整个社会经济相协调，符合社会发展规律，既实事求是，又具有一定的前瞻性。由于射阳港现状码头能力有限，临港产业刚刚起步，因此港口吞吐量现状不能完全反映腹地运输需求的真实水平，综合考虑后方的临港产业发展趋势、腹地经济发展对港口运输的需求、港口的功能定位以及后方集疏运条件等因素，预测2020年和2030年射阳港的吞吐量发展水平分别为2500万吨和5000万吨。4、主要货种吞吐量发展水平预测（1）煤炭及制品射阳港区煤炭需求量主要来自射阳港电厂发电原材料的运输、部分工业和城市用煤的需求，因此，预测射阳港区2020年和2030年煤炭吞吐量分别为800万吨和1700万吨。（2）钢铁射阳港区钢铁主要是服务于禾润再生资源原材料废旧钢材的运输，共分两期实施，一期废旧钢材需求量为200万吨，远期需求量将达到800万吨；此外，华泰百万吨金属制品项目远期将形成10万套/年的精密机床配件生产能力，约需钢材约100万吨/年，因此，预测射阳港区2020年和2030年钢铁吞吐量分别为350万吨和900万吨。（3）矿建材料射阳港区在码头后方建有部分砂石厂，考虑未来城镇建设需求，预测射阳港区2020年和2030年矿建材料吞吐量分别为160万吨和270万吨。（4）粮食射阳港区粮食运输需求主要考虑后方益海粮油原材料的运输需求，一期目前已经投产，形成了54万吨/年的生产能力，规划远期将形成350万吨/年的生产能力，需消耗粮、油等原材料约600万吨/年。益海粮油产成品主要是通过公路运输。因此，预测射阳港区2020年2030年粮食吞吐量分别为260万吨和700万吨。（5）其他其他货种主要是指化工原料及制品、集装箱、木材和其他件杂货等。综合上述分析，预测2020年和2030年射阳港的吞吐量发展水平分别为2500万吨和5000万吨。分货类吞吐量预测情况见表2-2所示。表2-22020、2030年射阳港区分货类吞吐量预测表（万吨/万TEU）货类2020年2030年合计250050001、煤炭及制品110017002、金属矿石2003、钢铁3509004、矿建材料1602705、木材506、粮食2607007、化工原料及制品1303008、其他件杂货3505809、集装箱重量150300集装箱箱重15305、港口集疏运量预测根据港口货物流量流向分析和腹地交通运输结构变化趋势分析，预测射阳港区2020年和2030年货物集疏运量分别为5000万吨和10000万吨。货物主要由铁路、水运、公路和其他运输方式进行集疏运，2020年四种方式分别承担0、2500万吨、1800万吨和700万吨的集疏运量，分别占比0、50%、36%和14%，2030年四种方式分别承担50万吨、5000万吨、3600万吨和1350万吨的集疏运量，分别占比0.5%、50%、36%和13.5%。2020年、2030年射阳港区分货类集疏运量预测结果见表2-3。表2-32020、2030年分货类集疏运量预测表（万吨/万TEU）年份总计集运量疏运量合计铁路水运公路其他合计铁路水运公路其他小计沿海内河其中：外贸小计沿海内河其中：外贸2020年50002500022302100130140270025000270250203015307002030年10000500004510436015087049005000504903701206031101350第三节 船型发展预测一、射阳港区到港船舶及运输组织现状目前，射阳港区进港航道整治工程一期工程、3.5万吨级通用码头工程已经完工并投入使用，已满足万吨级船舶进出港、靠泊、装卸作业条件。在此之前，射阳港区到港船舶以3000吨级以下的散货船舶为主，还有部分集装箱船舶。煤炭运输船型为3000吨级的散货船，主要从连云港和日照港进口煤炭，供应射阳港电厂；在本地采集的黄砂用1000吨级左右的散货船运到沿海地区供建筑用；其它运输船舶主要以500吨级以下的渔船、成品油船和部分液体化工船，主要承担当地生产生活所需物资运输。二、到港船型预测基于射阳港吞吐量及主要货类的流量、流向预测，结合射阳港船型发展现状、未来船舶发展及运营组织特点，分析预测射阳港主要到港船型如表2-4所示。表2-4射阳港区到港船型及主要尺度预测表船型载重吨（t）船型主尺度备注总长总宽满载吃水一、散货船50000223.032.312.8煤炭、粮食运输35000190.030.411.2煤炭、粮食运输2000016425.09.810000136.021.08.45000105.0167.4矿建二、液体化工品船10000127.020.08.4沿海运输5000114.017.67.0300099.014.66.0三、件杂货船20000166.025.210.1近洋运输10000146.022.08.7近洋及沿海5000124.018.47.4沿海3000108.016.05.9沿海四、集装箱船30000241.032.312.0近洋内贸运输20000183.027.610.5近洋内贸运输10000141.022.68.3近洋及沿海运输5000121.019.26.9沿海内支线运输五、内河船舶500478.52.3内河干散货运输船型1000589.82.9500529.62.6内河成品油运输船型10006810.82.9第三章 港口性质与功能射阳港区的性质概括为：是江苏沿海区域性重要港口盐城港和地区综合交通运输体系的重要组成部分；是江苏省推进沿海开发和苏北振兴战略的依托之一；是加快射阳县经济产业转型升级和协调发展的重要保障；是射阳县临港产业发展的重要引领和经济社会全面发展的重要支撑。近期重点依托风电设备、机械装备、新能源、化工等产业，发展特色临港产业基地和特色港口物流交易市场，成为以散杂货、化工品、机械装备运输为主的重要港区，远期逐步发展成为特色鲜明的新型产业港、功能齐备的现代物流港、服务高效的区域枢纽港。根据射阳港的性质和发展方向，它将是一个兼备水、公、铁等多种运输方式，集多种服务功能为一体，由多个港口企业、物流企业和临港产业有机结合的服务整体，总体应具备装卸储运、中转换装、临港工业开发、综合物流、运输组织管理和信息服务等主要功能。第四章 港口岸线利用规划第一节 岸线资源评价一、岸线自然资源评价（一）岸线自然条件总体评价射阳河口内水深条件好，岸线稳定。在口门整治工程实施前，拦门沙发育，射阳河口双导堤建成后，目前可乘潮通航13.5万吨级海轮。后方陆域平坦开阔，为建港提供了丰富的土地资源和充足的发展空间。（二）主要港口岸线评价射阳河口位于苏北废黄河三角洲侵蚀海岸与辐射沙洲内缘区淤长型海岸的过渡岸段，岸段相对较为稳定。近岸局部淤积和深水区缓慢冲刷的淤蚀过渡岸段的冲淤特征，形成了宽广的潮间带滩涂和深水近岸的水下岸坡。本岸段岸线位于射阳河口的北南两侧，北岸段从潮位站开始向东后折向北，岸线长约9km，南岸线自河口南侧向南3km。近些年北岸线的水下地形处于微冲状态，南岸线处于微淤状态。射阳河口12.5km双导堤建成以后，目前可乘潮通航13.5万吨级海轮。射阳河口为江苏苏北沿海由侵蚀性海岸向淤积性海岸过渡的区域，水域含沙量较高。二、岸线利用现状评价总体上看，射阳港区已利用岸线规模较小，大部分岸线处于正在开发、待开发状态。港口岸线资源利用情况和利用现状明细见表4-1和4-2。表4-1射阳港区港口岸线资源利用情况表（至2013年底）港口岸线总长（公里）已利用岸线（公里）剩余港口岸线（公里）合计其中：深水岸线合计公用码头岸线临港工业及货主码头岸线其他码头岸线合计其中：深水岸线24.5121.7820.8640.91822.71811.663表4-2港口岸线利用现状明细表岸线区间港口岸线总长其中：深水岸线已利用岸线其中：深水岸线港口企业或码头单位码头泊位明细个数泊位名称吨级长度通过能力服务类型小计2450012000178233723射阳河口以北900090003373372万吨级通用码头一期工程10000337160公用射阳河口以南3000300000黄沙港170002270射阳县海港装卸公司1南港区通用码头10004220公用射阳县海港装卸公司7县海港装卸公司码头50018550北港区北侧岸线射阳县海港港务公司1北港区多用途码头30009610公用1北港区通用码头10002415公用射阳电厂2电厂煤码头1#2#泊位300018080非公用中江公司1成品油码头10008010非公用益海粮油工业有限公司2益海粮油50015015非公用射阳县海港港务公司6县海港港务公司码头泊位50010063北港区南侧岸线华锐风电专用大件码头泊位500058830第二节 港口岸线利用规划一、规划原则岸线利用规划的主要原则是：适应性原则：港口岸线规划应服从本地区经济和社会发展的总体战略、总目标，满足经济社会发展对港口的需求。协调性原则：岸线规划与海洋功能区划、城市总体规划等有关规划相协调，以港口深水岸线为重点，充分考虑各行业和城市发展对岸线的需求，综合平衡、统筹安排。合理性原则：岸线利用应坚持深水深用，力求充分利用岸线，避免重复建设。可持续发展原则：岸线规划应从长计议，充分考虑港口未来发展的需要，对规划期内暂不利用的岸线应予以保护，做到远近结合，以保证港口可持续发展的需求。二、港口岸线利用规划港口岸线利用规划中“港口岸线”值公用码头岸线、临港工业码头岸线、支持系统码头岸线和公务码头岸线。射阳河口段岸线利用规划方案如下：射阳河口段岸线位于射阳河口以北和以南，北岸线长9km、南岸线长3km；是较理想的深水岸线，规划射阳河口以外岸线是由防波和防沙导流堤环抱形成的，其中北岸线后方依托条件更为优越，经过港池开挖后可建设1-5万吨级泊位，是射阳港近期建设的重点。射阳港区港口岸线利用规划见表4-3。表4-3港口岸线利用规划表（单位：m）岸线起讫点规划利用岸线长度其中：深水岸线已利用岸线长度其中：深水岸线利用状况规划用途小计41000120001782337射阳河口以北90009000337337射阳河口2个万吨级通用码头港口岸线射阳河口以南3000300000未开发预留港口岸线北港区北侧岸线540006300已建500-10000吨级码头多座港口岸线北港区南侧岸线540005880已建华锐风电码头港口岸线老港区利民河闸以下170002270已建500-1000吨级码头多个港口岸线黄沙港河口东侧3600000未开发港口岸线黄沙港河口西侧3300000未开发港口岸线射阳河临海高等级公路大桥下游北侧岸线4800000未开发预留港口岸线射阳河临海高等级公路大桥下游南侧岸线4800000未开发预留港口岸线第五章 港口总体布置规划第一节 规划原则规划协调原则：与射阳县城市总体规划、区域生产力布局规划、海洋功能区划相衔接，促进港口与城市、港口与产业之间的良性互动，带动区域经济整体协调发展；集约岸线原则：充分利用深水岸线资源，促进港口深水化、大型化、专业化发展；远近结合原则：充分考虑港区近远期发展、分期实施和起步工程的便利性，并留有港口远景发展空间；集疏便利原则：适应现代化港口功能日益拓展的发展趋势，合理规划布置港口集疏运系统、配套设施和港口支持保障系统。第二节 港区划分一、上轮规划情况以散杂货、石油化工和集装箱运输为主的综合性港区，逐步发展临港工业和现代物流。二、本次规划总体发展格局江苏沿海开发上升为国家战略以来，射阳港区发展面临着新的形势、新任务和新要求，随着港口开发建设进程的加快，港口后方产业的需求的增加射阳港的发展进入了新的阶段。本次规划结合新的形势和要求、港区建设发展基础、未来发展规模以及以及岸线资源利用方案的优化和调整，对射阳港未来发展方向和将发挥的主要作用进行了深入的研究。本次规划修编的主题和功能定位如下：随着射阳港区进港航道整治工程和防沙堤工程的实施，射阳港区将形成良好的深水岸线资源开发条件，在地区产业经济发展中将发挥更加重要的作用。结合后方临港工业的发展，射阳港需在上次规划的基础上优化功能，满足近期港口发展需求。同时，射阳港河口作业区的优势需进一步挖掘。本次规划射阳港区“重点依托风电设备、机械设备、新能源、化工等产业，发展特色临港产业基地和特色港口物流交易市场，成为以散杂货、化工品、机械装备运输为主的重要港区，积极拓展海河联运功能”。第三节 港区布置规划一、上轮总规主要情况规划港口岸线5段，共24.5km，其中射阳河口以北9km，规划综合港区岸线，射阳河口以南3km，规划综合港区岸线，利民河闸以下1.7km，规划为通用码头岸线，北港区北侧岸线5.4km，规划为综合港区岸线，北港区南侧岸线5.4km，为规划预留港口岸线。规划分为内河作业区和河口作业区。内河作业区位于运棉河闸、黄沙港闸、利民河闸三闸下游，主要承担建材、煤炭、工业盐、粮食等散杂货中转运输。河口作业区位于射阳河口，分南、北两个分区，其中北区是规划期内重点发展区，以煤炭、散杂货、集装箱、液体化工及石油制品运输为主，南区为预留远景发展区，主要服务于大型临港工业开发。规划河口作业区位于裁弯取直段北岸及射阳河口处，西临射阳港电厂，是射阳港区近期发展的重点。推荐采用双导堤环抱式方案。规划作业区北区起步将依托现有3000吨级多用途泊位向东延河口深槽顺岸建设东西走向的宽突堤，并在北防沙堤内侧开挖港池，形成宽突堤-港池想间的港口布局。起步区顺岸段考虑到港货物的内河中转和射阳港电厂电煤运输需求，分别布置内河运输泊位和煤炭泊位，码头岸线分别长500m和300m。转折后顺岸段及突堤其他段约4100m，布置30000吨级以下通用泊位，港池北侧和西侧2500m规划为多用途泊位岸线，重点建设50000吨级以上深水泊位。多用途、通用码头区域陆域纵深分别为450m和350m，码头区后方布置综合物流区、相应生产、生活辅助设施及铁路装卸线。另外，将现有3000吨级多用途和1000吨级杂货泊位间岸线规划为支持系统区，岸线长约430m。规划区内港池宽度800m，突堤宽均为1000m，陆域纵深以海堤公路为边界，港池底部陆域纵深1300m。规划后，区内将形成码头岸线7.4km，可建设大小各类泊位约30个。作业区河口以南区域为预留远景发展区，主要服务于大型临港工业，远期将在作业区北侧区域形成后视需求建设。二、上轮总规实施以来主要变化情况上轮总规实施以来，根据港区开发建设的需要，射阳港区对上轮总体规划方案进行了优化和调整，基本维持环抱式港池布置形式，主要调整了南北导堤间距及口门宽度，总规方案规划南北导堤间距1000m和600m，调整方案规划南北导堤间距及口门宽度为1200m和900m。起步工程布置调整，取消起步工程布置，在原支持系统及起步工程位置布置多用途泊位岸线，共布置1万吨级多用途泊位岸线591m，3.5万吨级多用途泊位岸线691m。调整将支持系统区布置在1万吨级多用途泊位岸线对岸，港口支持系统包括陆域和水域两部分，规划利用岸线300m。港区功能布局调整，在射阳河入海口北侧依次规划有多用途泊位作业区、通用泊位作业区，在港池西侧及北侧规划有通用泊位作业区，港区后方规划有港口物流园区。港区陆域纵深局部进行了调整。三、本次规划布置方案在射阳港区港口岸线利用规划方案上，本次共规划港口岸线9段，共41km，较上轮规划方案（5段、24.5km）增加了4段，16.5km，增加的岸段主要位于射阳河临海高等级公路大桥下游至东小海段南北两侧、黄沙港河口东西两侧，主要是考虑随着射阳港进港航道整治工程的不断推进，射阳河口及黄沙港河口通航条件逐步改善，临港企业的发展要求港口提供充足的岸线资源进行保障，为此，本次规划对上轮规划岸线资源范围进行了拓展。在港区平面布置方案上，本次规划纳入射阳港区调整方案中港口总平面布置的相关研究结论，同时对海河联运区、南区远期预留发展布置形式等问题进行了研究，形成港区布置主要方案如下：1、多用途作业区射阳港区散货运输主要包括煤炭、粮食，还有黄砂等矿建材料运输，件杂货运输主要包括袋装粮食、饲料、化肥、建材、石料、钢材等货类，基本以沿海及近洋运输为主，以服务当地生产生活和满足临港工业生产为主。在港区发展初期将会有大型集装箱船、散杂货船等船舶混合到港的需求，考虑港区发展的过渡性，为增加港区岸线的适应性，在射阳河入海口北侧、岸线转折段布置多用途岸线，既能满足近期临港工业发展的需要，同时为远期发展预留了空间。规划布置1万吨级多用途泊位岸线591m，可建设1万吨级多用途泊位3个（结构按3.5万吨级预留），陆域纵深570m，占地面积约435亩；布置3.5万吨级多用途泊位岸线691m，可建设5000吨级多用途泊位2个（可按照靠泊1个5万吨级泊位预留水工结构）、3.5万吨级多用途泊位2个，陆域纵深510m，规划用地面积约465亩。2、通用作业区射阳挖入式港池采用斜“7”字型布置，港池口门段轴线与港区规划航道轴线夹角为120度，口门宽度1000m，内港池宽度800m，港池总挖入深度约2.7km，形成深水岸线6319km。通用泊位作业区分布在射阳河入海口近岸段北侧及挖入式港池周边。在射阳河口北侧紧接多用途泊位岸线规划建设3.5万吨级通用泊位4个，规划岸线914m，陆域纵深510m；在转折后直线段港池西侧规划建设5万吨级通用泊位5个，规划岸线1214m，可用陆域纵深达1000m。港池西南侧5万吨级泊位和港池南侧4个5万吨级泊位、1个1万吨级泊位共用后方陆域，规划岸线1155m，可用陆域纵深4301000m；港池西侧与南侧规划建设5万吨级通用泊位5个、1个1万吨级泊位，规划岸线1598m，可用陆域纵深4001005m；港池北侧规划建设5个5万吨级通用泊位和1个1万吨级泊位，规划岸线1491m，陆域纵深700m。通用泊位作业区规划用地面积5320亩。3、仓储物流区仓储物流区环港区作业区布置，形成“前港后区”的布置格局。物流区主要为港区的发展提供支撑，解决临港作业区陆域纵深不足的问题，一方面使得传统的港口业务有充分的发展空间，同时为港口的增值业务提供一个可延伸的空间。在港区西侧和北侧规划港口物流园区用地共5600亩，为整个港区作业区与后方物流园联动提供空间。4、预留发展区考虑今后经济发展的不确定性，对港区用地及岸线需求的变动性，因此，为保证今后港区具有足够的空间资源和岸线资源，港池东侧用地及岸线规划为预留发展区。规划预留发展区及公共用地4660亩，预留岸线2078m。5、临港工业区港区范围内规划临港工业区以下两个发展区域：射阳电厂至金海岛大桥之间规划港口岸线2.4km，现状岸线有射阳电厂，已利用港口岸线约1.2km，可结合射阳进港航道整治工程，布置1万吨级以上泊位。射阳港南区为原总规中预留发展南区，规划主要服务于大型临港工业，远期将在北区形成后视需求建设，从而形成南北区整体发展的总体格局。本次修编方案对上轮规划中预留发展区的布置形式进行了研究，从减少泥沙回淤、减少挖方量、充分利用双岛堤建设形成的人工岸线三个方面出发，调整为顺岸式布置形式。可形成港口岸线4.6km，可结合射阳进港航道整治工程，未来可规划布置3.55万吨级泊位20个，形成港口陆域25600亩。6、支持系统区支持系统区布置在起步工程岸线对岸，港口支持系统包括陆域和水域两部分，规划利用岸线300m，规划综合服务区用地约45亩。7、海河联运区充分考虑射阳河口港的区位优势和资源条件，利用黄沙港和射阳河布置海河联运作业区，为射阳港提供海河联运功能。规划海河联运作业区两个。黄沙港段海河联运作业区规划位于射阳河口作业区南侧黄沙港航道两侧，结合射阳进港航道整治，东西两侧共规划港口岸线5.8km，布置26个1万吨级（可按照3.5万吨级进行设计）泊位和22个500吨级泊位，陆域纵深500m左右，占地5400亩。内河泊位布置在万吨级泊位南侧，依托规划黄沙港疏港航道沟通内河干线航道网。射阳河段海河联运作业区规划位于射阳河口金海岛大桥上游1km处，规划岸线500m，可规划布置3000吨级泊位4个，为上游临港产业及周边地区提供海河联运服务，占地面积650亩。射阳港区总体布置规划主要指标见表5-1和附图。表5-1射阳港区主要规划指标表功能区形成码头岸线（米）可建泊位数量（个）通过能力（万吨）陆域纵深（m）用地规模（亩）多用途作业区12827800510570900通用作业区637226400043010055320海河联运作业区63005215005006050合计1395485630012270第四节 水域布置规划一、航道射阳港区航道由南北两座防沙堤形成，航道部分先期按万吨级船舶全潮双向、兼顾3.5万吨级船舶乘潮单向通航标准建设，并根据码头泊位建设需要，逐步提高航道等级，满足5万吨级船舶全天候通航。同时，根据航道未来整治、港口建设运营情况及相关研究成果，研究航道等级进一步提升的可能性。二、锚地射阳1#锚地位于规划港区东北向，供3万吨级以下船舶引水、待泊、联检使用。锚地水深15m以上，