重激励、硬约束、严考核.doc

重激励 严考核 硬约束 着力构建村干部动态管理体系中共刘楼镇党委（2010年6月24日）刘楼镇辖30个行政村，4.6万人，8万亩耕地，农民人均纯收入4528元，农村党员1003名，村干部189名。近年来，随着农村经济社会的发展，村干部的工作任务越来越重。但由于各种因素限制，村干部的待遇特别是经济待遇一直较低，严重影响了村干部的工作积极性。面对新形势，从去年下半年开始，我们就将村干部管理当作一项重要党建课题进行认真调研，并在充分论证的基础上，初步建立了一套以村干部经济待遇保障为主体的管理体系。一、重激励，增强岗位吸引力村干部经济待遇普遍较低，村级岗位缺少吸引力是我县农村工作的制约因素之一。去年我们按照上级要求，调整提高了村支部书记工资，但由于大部分村集体经济薄弱，乡镇也没有配套的村干部工资保障机制，导致了村干部工资分配的不平衡性，影响了村干部工作的积极性。根据这种情况，我镇立足实际，建立了重在激励的村干部经济待遇保障体系。一是对村干部工资作了相应调整。村党支部书记工资分基础工资和绩效工资两个部分，基础工资按省里要求定为340元，绩效工资根据行政村人口规模、工作难易以及本人工作年限、工作实绩等确定，不低于340元。其他村干部工资由基础工资、工龄工资、绩效工资三部分组成，平均500元左右。二是建立了村干部绩效评定、年度考核和评先树优制度。对村干部进行“满意度”测评，优秀、称职、不称职等次分别按100%、80%、50%记发绩效工资。对村班子和村干部进行年度考核，评选“优秀村干部”，依据结果确定村“两委”班子的奖惩和村干部的奖金。调整工资，提高了村干部的基本经济待遇；满意度测评，从工资上体现干好干坏不一样；年度考核，以奖金的形式合理平衡了其他干部与支部书记收入的差距；优秀村干部评选，以奖励的形式对表现优秀的村干部进一步鼓励。新的经济待遇保障体系真正起到了增强岗位吸引力，调动村干部积极性的目的。二、严考核，激发村干部工作热情（一）凭“满意度”评定村干部绩效工资。满意度测评采取平时测评与定期测评相结合的方式。平时测评推行业绩卡制度，包村干部下村时随身携带“村干部业绩卡”，如实记录每一名村干部当天的工作态度和出勤情况。平时评议部分通过村干部业绩卡体现出来。定期测评每半年一次，村全体党员和村民代表、包村干部、工作片全体成员参加，分别占40%、30%、30%的分值。平时测评得分与定期测评得分各占50%，综合得出个人最终得分，评定出等次。村支部书记优秀、称职、不称职等次比例分别控制在50%、30%、20%左右；其他村干部优秀、称职、不称职等次比例分别控制在10%、80%、10%左右。（二）依“年度考核结果”评定村干部奖金。每年对村“两委”班子和村干部进行一次年度考核。对支部书记和其他村干部的考核，考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，比例分别控制在10%、80%、10%左右。村“两委”班子考核结果分为好、中、差三个等级，比例分别控制在20%、60%、20%左右。根据考核结果，确定村干部的年度奖金，优秀、称职、不称职等次分别对应不同的奖金额，不同等次的村班子也对应不同的奖金。同时，凡评为“优秀”的村干部或“好”的村“两委”班子，给予一定的政治荣誉；对表现平平的村干部、村班子，提出合理意见和建议；对工作不力，考核结果较差的村干部和村班子提出批评和教育。（三）设定“优秀村干部”奖金。共设12个优秀村干部指标，从年度考核优秀的支部书记和村干部中产生，综合包村干部、片上领导的意见，经镇党委集体研究确定。凡定为优秀村干部的，授予“优秀村干部”荣誉证书，并给予每人300元的奖金。三、硬约束，规范村干部行为为加强对村干部的约束，我们相继出台刘楼镇关于村干部请销假制度、刘楼镇关于严肃会风会纪的意见、刘楼镇关于实施村级财务报帐制度的意见、刘楼镇关于在党员村干部中实施组织处理的意见等一系列制度和意见，对村干部违反工作纪律的行为、相应的处罚措施都作了具体规定，对严肃组织纪律，规范村干部行为，起到了很好的制度保障作用。为有效保护村干部，我们从最敏感的财务问题入手，实施村级财务报帐制度。镇设立报帐中心，村设报帐员。每月20日至30日为村报帐日，根据各村经济业务活动量大小分为三类报帐村：一类报帐村每月报一次帐，二类报帐村每二个月报一次帐，三类报帐村每季度报一次帐。为加强对村干部的管理，我们组建村干部管理服务中心。由镇组织部门及大学生村官、三支一扶大学生组成，工作上具有较强独立性，由镇组织委员直接领导，党委书记直接调度。村干部管理服务中心负责做好村干部业绩卡的落实及汇总、协调服务好每半年一次的村干部满意度测评和每年一次的村干部考核、对村干部遵守制度情况进行监督检查、做好村干部档案管理等工作。刘楼镇村干部动态管理体系，