报纸、电视、广播、杂志、户外、售点、网络等七大类的各自优劣势.doc

关于对2007、2008年广州市荔湾区党政领导干部基础教育工作责任的考核意见广州市党政领导干部基础教育工作责任考核组一行15人，受广州市委组织部和市教育局的委托，于5月13-15日对荔湾区党政领导干部2007、2008年基础教育工作责任的落实情况进行了考核。在考核中，听取了周亚伟区长、江东副区长作述职报告，查阅了荔湾区的自评报告及有关档案资料，专访了周亚伟区长、江东副区长以及该区的编办主任、财政局局长、教育局局长、人事局局长，对来自本级党委、人大、政府、政协、纪委及有关职能部门的负责人，党代表、人大代表和政协委员，中小学校长、幼儿园园长、学生家长、社区代表等共144人进行了民意测评，召开了上述人员参加的4个座谈会，随机抽查了36所中小学（幼儿园）。在多方面收集信息的基础上，形成了对2007、2008年荔湾区党政领导干部基础教育工作责任考核意见，反馈如下: 一、对2005、2006年考核意见的整改情况在省、市联合考核组对荔湾区2005、2006年基础教育工作实绩考核督导意见中，提出了关于“继续增加教育投入，用教育城市化的更高标准，改善办学条件”、“尽快解决部分学校在办学体制改革中遗留的产权问题”和“加强对民办教育和幼儿教育的扶持与管理”的整改意见。荔湾区委、区政府高度重视，制定和落实整改措施，取得了较好成效。表现在：（一）加大财政投入，加快学校布局调整，提高教育现代化水平。2007、2008年，在依法保障教育经费“三个增长”的基础上，还采取银行贷款、盘活国有资产、规范国有资产收益等多种方式，积极筹措资金，保障教育综合改造、教育信息化建设、教学设备更新和规范化学校建设等各项经费按期到位。同时，通过调整学校布局、组织校长轮岗、推动教师交流等方式，优化教育资源配置，并通过推进以教育教学和科研交流方式变革为重点的教育信息化，使教育现代化水平不断提高。（二）实事求是，努力解决部分学校的产权遗留问题。针对区南片原村办学校产权的遗留问题，周亚伟区长亲自召集有关部门进行现场办公，提出了解放思想、尊重历史、暂时搁置产权，通过“两个一点”，即政府出一点、经济联社出一点，共同解决学校产权不清晰问题的思路。目前，荔湾区正以何香凝小学改扩建纳入市发改委支持建设项目为契机，加快原村办学校明确产权的试点工作，力争突破难点，全面推进实施。（三）加强对民办教育和幼儿教育的扶持与管理，促进教育公平。近两年，荔湾区通过规范托幼机构内部管理、加强师资队伍建设、开展规范管理检查，促进了学前教育健康发展。同时，该区注重加强对民办学校依法办学和治校的指导，广雅实验学校、四中聚贤中学、立贤学校等一批民办学校的办学效益显著，满足了群众对教育的多样化需求和流动人口子女入学问题。二、2007、2008年的主要做法和成效（一）领导与管理方面1.实施“科教兴区”，把促进教育优先发展、和谐发展作为一项民心工程来抓。荔湾区重视教育事业发展，周亚伟区长多次强调“再穷不能穷教育”，在该区制定的“32条惠民措施”和“19条惠民补充意见”中，明确提出了保障教育公平、促进教育优质均衡发展的工作措施。区委常委会议、区政府常务会议多次对教育工作进行研究，提出了实施教育“三品”工程和教育组团等一系列决策，推动荔湾教育的内涵发展。为解决南片原村办学校产权问题、三元坊小学周边环境改造问题、康有为纪念小学办学思路问题、西关外国语学校建设问题以及市一中、真光中学、市四中创建示范性普通高中问题等，区长、主管教育副区长多次深入学校调研，为学校排忧解难，为教育办实事。2.坚持规划先行，引领“文化立校”，促进教育发展。荔湾区把教育发展纳入区经济社会发展的总体规划，制定了荔湾区教育发展“十一五”规划。为了促进教育均衡、协调发展，该区立足区情，提出了“文化是学校办学的灵魂”的理念，以“三品”工程为突破口，通过开展以传统文化、西关文化、校本文化为主题的宣传教育和实践活动，全面构建实施素质教育的大环境；通过成立詹天佑少年科学院、何香凝少年艺术中心、奥林匹克少年学院等，促进科教结合、艺教结合、体教结合；通过鼓励学校更名与复名，提炼学校文化特色，提升学校办学品位，从而，促进了学校的均衡发展、特色发展和创新发展。3.重视教师队伍建设，完善人事管理体制。荔湾区按编制标准足额配备教师，以培养“品牌教师”为抓手，建立荔教新星、骨干教师、优秀教师、荔湾名师等评选机制，实施校长、青年教师培养培训计划，建立了教师继续教育质量监控机制，深化以教师职务聘任制为重点的学校人事制度改革，建立了一支数量充足、结构基本合理、素质较高的教师队伍。荔湾区注重提高教师待遇，2006年起教师人均收入每月增加1200元，2008年在职人均收入每月再增500元。（二）投入与保障方面1.加大教育投入，确保“三个增长”。荔湾区在区财政能力有限的条件下，调整财政支出结构，优先安排教育经费，依法保障教育经费的“三个增长”。同时，依法依规征收教育费附加，并全部用于教育发展。区级财政承担的义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金全部落实到位，并做到合理使用、严格管理。2. 规范教育收费，落实扶困制度。荔湾区认真贯彻“加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费”和教育、制度、监督并重的两个“三管齐下”的要求，严格执行财务制度，认真落实“收支两条线”规定；严禁增设收费项目，管好用好代收费；严格教辅资料管理，杜绝违规行为发生。近两年，荔湾区没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。2007年荔湾区被评为“广东省教育收费规范区”。此外，该区还制定了荔湾区家庭困难的教师、中小学学生特困生助学专项资金管理使用办法，2007、2008年共向符合标准的特困生3794人次发放扶困助学金200.38万元。（三）改革与发展方面1.推进布局调整，改善办学条件。荔湾区按照“统筹规划，城乡协调；整体布局，分期实施；加大投入，近期见效”的思路，对原荔湾、芳村的教育资源进行配置和整合，通过新建、合并、置换、原地扩征、易地建设、公建配套等多种方式，重点对生均占地面积和生均建筑面积未达标的学校进行改造，撤并了新隆沙西小学、市32中等14所中小学。同时，投入1854万元，推进义务教育规范化学校建设，重点加强区一级学校和非等级学校的设施设备的配备。目前，荔湾区学校的学生生活设施完善，中小学的校舍、实验室装备和图书等基本符合建设部和教育部规定的标准，没有C、D级危房。2.推动教育组团，提升综合实力。荔湾区以市一中、真光中学、市四中、西关外国语学校、南海中学、协和中学等6所知名中学为龙头，带动了一批以地域分布为域界的中小学、幼儿园共同进步，形成了6个资源整合、特色共享、教学互补、研究互动的学校群体，促进了教育优质均衡发展。荔湾区重视发展职业教育，区外语职业高级中学与市电大荔湾分校、区成教培训中心整合后，实现了职业教育、高等教育、成人教育与培训一体化，形成了多功能、多形式、多层次的职业教育培训基地。3.加快信息化建设，提高教育现代化水平。荔湾区开通了“荔湾教育网”，完成了荔湾教育宽带专用网的改造，建成了办公自动化系统，实现了南北两片信息资源的共享。全区的教育信息化建设达到了“六个”100：100学校实现“校校通”，100学校建成校园网，100学校配置了多媒体综合电教室，网络电脑室配置率达到100，中小学的信息课开课率达到100，电教平台进学校达到100。三、存在问题及后续发展建议（一）南片与北片的学校在办学条件、师资水平、教育质量方面存在差距，南片学校的骨干教师相对匮乏；教师平均工资水平与公务员平均工资水平仍有一定差距；小学、初中预算内生均公用经费偏低。建议：创新思路、深入研究影响南片和北片之间教育均衡发展的瓶颈问题，推动教师交流，着力提高南片教师的教育教学能力；继续提高教师待遇，加快实现“两相当”的步伐；提高小学、初中预算内生均公用经费标准，促进区域内各级各类教育的优质、均衡和协调、健康发展。（二）在现有的义务教育规范化学校中，有近半的省、市一级学校的用地、建筑面积未达标，后期建设难度较大。建议：加大政府各职能部门的统筹力度，落实建设资金，通过整合教育资源、扩增学校用地、调整学校规模等方式，推进义务教育规范化学校建设进度，同时，认真研究盘活教育资源、解决老城区教育用地紧张问题的方式方法，妥善处理原村办学校的遗留问题，加快义务教育规范化学校的用地达标建设。 四、对各考核对象的评价（一）荔湾区区长周亚伟对照广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核实施细则，考核组进行逐项打分。经省抽查认定，考核情况如下：20